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本文來源 |中國商報網

編輯整理 |今日讀法網

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

中國商報（記者 李遠方）近日,，國家醫(yī)療保障局辦公室發(fā)布《關于做好支持三孩政策生育保險工作的通知》,，提出積極支持三孩生育政策落地實施，確保將參保女職工生育三孩的費用納入生育保險待遇支付范圍,，各地醫(yī)保部門要按規(guī)定及時、足額給付生育醫(yī)療費用和生育津貼待遇,，切實保障參保人員生育保障權益,，同步做好城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用待遇保障和新生兒參保工作。

國家衛(wèi)生健康委有關負責人表示,，實施一對夫妻可以生育三個子女政策,，要完善生育休假與生育保險制度，加強稅收,、住房等支持政策,，保障女性就業(yè)合法權益。對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭,，要繼續(xù)實行現行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策,。CNSPHOTO提供

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促三孩政策更好落地

根據社會保險法等有關規(guī)定,，生育保險覆蓋用人單位及其職工,。用人單位雇傭和招錄職工，無論男女都應為其辦理生育保險,，按工資總額的一定比例繳納生育保險費,，職工個人不繳費。生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用和生育津貼,，參保女職工在生育和計劃生育時可按規(guī)定享受相應待遇,。

近日，《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》公布,，作出“實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施”重大決策,。決定提出，要完善生育休假與生育保險制度,，這對于促進三孩生育政策更好落地具有重要意義,。同時，在生育休假和生育保險方面提出新要求,，其中包括嚴格落實產假,、哺乳假等制度。支持有條件的地方開展父母育兒假試點,，健全假期用工成本分擔機制。繼續(xù)做好生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用,、生育津貼待遇等的保障,，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費用保障，減輕生育醫(yī)療費用負擔,。

國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部研究員張冰子表示,，生育休假和生育保險制度是育齡勞動者權益保障的重要制度。不僅保障女性勞動者孕產期的生理健康，確保其在圍孕期和圍產期得到適宜的醫(yī)療服務和足夠的休息,；同時保障嬰幼兒得到必要的照顧,，通過父母的休假與公共托育機構共同實現對嬰幼兒的照料，而且也保障勞動者在休假期間的收入,，避免因生育導致收入來源喪失,。

多地加快完善生育險

7月1日，河南省司法廳發(fā)布關于征求《河南省職工生育保險辦法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱辦法）的公告,。河南省司法廳提出,，辦法按照《國務院辦公廳關于全面推進生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施的意見》的要求，明確用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的同時,，應當同步參加生育保險,，生育保險和基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次一致，生育保險基金并入職工基本醫(yī)療保險基金,，統(tǒng)一征繳,，統(tǒng)籌層次一致。

此外,，辦法還規(guī)定用人單位按照本單位職工工資總額的一定比例繳納生育保險費,。根據職工基本醫(yī)療保險基金支出情況和生育待遇的需求，按照收支平衡的原則,，建立費率確定和調整機制,。用人單位繳納生育保險費的繳費比例控制在職工工資總額的1%左右，具體比例由各統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定,。職工個人不繳納生育保險費,。

針對女職工生育保險報銷過程中存在的難點問題，江蘇省徐州市醫(yī)保中心進一步簡化業(yè)務經辦流程,。根據新的申報流程,，單位女職工在定點醫(yī)院住院生育或實施計劃生育手術時，無需單位或職工個人在產假結束后再到中心申報津貼等手續(xù),。女職工在入院時,，只需向定點醫(yī)院提供社會保障卡、準生證,、結婚證和加蓋單位公章的《徐州市職工生育保險待遇申請表》,。女職工配偶正常參加生育保險的，也可以同時申報護理津貼,，由雙方單位加蓋公章,。出院時，便可實時報銷醫(yī)療費,，生育津貼,、一次性營養(yǎng)補助費等待遇也會由醫(yī)保中心在產假結束后,，直接核發(fā)至單位銀行賬戶，極大地方便了參保群眾,。

為了使參保女職工享受到更好的生育福利,，去年以來，福建省泉州市生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施,，生育險參保人數明顯增多,，參保女職工享受到了更多便利。今年上半年,，已累計向8787名女職工發(fā)放生育津貼13335.03萬元,。據悉，過去生育保險參保女職工需連續(xù)繳費滿12個月(含當月)的才能享受正常的待遇,，在等待期是不能享受生育保險待遇的,。兩項保險合并實施后，生育保險統(tǒng)一執(zhí)行職工醫(yī)保的中斷補繳,、等待期和相應待遇政策,。

系列政策措施將出臺

7月21日，國新辦就優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展舉行新聞發(fā)布會,。

會上,，國家發(fā)改委社會發(fā)展司司長歐曉理強調，在完善生育休假與生育保險制度,，加強稅收,、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權益等方面,，將研究制定一系列政策措施,，努力解決老百姓后顧之憂，推動釋放生育政策潛力,，促進億萬家庭和諧幸福,。

國家衛(wèi)生健康委有關負責人日前也表示，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施,，長期看有利于改善人口年齡結構,、擴大新增勞動力供給、減輕老年人口贍養(yǎng)比,、緩和代際之間矛盾,、增加社會整體活力、降低老齡化峰值水平,。要完善生育休假與生育保險制度,，加強稅收、住房等支持政策,，保障女性就業(yè)合法權益,。對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，要繼續(xù)實行現行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策,。

當前,，產假和生育保險制度還需進一步完善。對此,，張冰子建議,，應將延長期產假的生育津貼納入生育保險待遇，由生育保險基金對用人單位進行補貼,。生育休假還會給用人單位帶來除工資以外的其他成本,，如支付其他員工的加班工資等，應考慮適度補貼用人單位的相關成本,，而且補貼的水平應與根據享受生育津貼員工的數量掛鉤,。

張冰子表示，應逐步將靈活就業(yè)人員納入生育保險參保范圍,?？紤]到我國青年人口中靈活就業(yè)比重上升，其收入的不穩(wěn)定性也較高,，將其納入生育保險的覆蓋范圍十分必要,。生育保險與醫(yī)療保險合并實施也提供了有利契機，應完善保險制度設計,，將靈活就業(yè)人員納入生育保險覆蓋范圍,。同時，應盡快落實父母育兒假制度,，父母育兒假應主要定位于滿足年幼兒童的臨時性照料需求,，建議對于有6歲以下的兒童的家庭，父母雙方每年根據孩子數量可分別享受一定的帶薪假期,，津貼由生育保險基金支付,。

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