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[ 今日讀法網(wǎng) gz-hsi.com 快訊 ] :（中國社會(huì)報(bào)）

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄,，作出了“六穩(wěn)”“六保”重大決策部署,，為我們?cè)诋?dāng)前形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作定下了基調(diào)、指明了方向,。在疫情防控常態(tài)化前提下,，只有“穩(wěn)”字托底，民政部門兜住基本民生底線,，才能在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長極,，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán),，為全面建成小康社會(huì)，譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章夯實(shí)基礎(chǔ),。

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織密困難群眾基本生活保障網(wǎng)

習(xí)近平總書記指出，民政工作關(guān)系民生,、連著民心,，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作,。為此,，民政部門必須履職盡責(zé)，兜牢基本民生底線,。

一是精準(zhǔn)實(shí)施兜底保障政策,，確保“兜準(zhǔn)底”。用足現(xiàn)有政策,，確保符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍,，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”,。對(duì)因突發(fā)性危機(jī)事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的建檔立卡貧困戶,，及時(shí)給予臨時(shí)救助，防止致貧返貧,。推動(dòng)落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

二是適度擴(kuò)大低保和臨時(shí)救助的覆蓋范圍，確保“兜住底”,。將符合條件的低收入家庭中的重殘人員,、重病患者，無法外出務(wù)工,、經(jīng)營,、就業(yè),，導(dǎo)致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民全部納入低保范圍,。堅(jiān)持“凡困必幫,、有難必救”，精準(zhǔn)認(rèn)定救助對(duì)象,，加強(qiáng)對(duì)生活困難未參保失業(yè)人員的救助幫扶,，適度擴(kuò)大臨時(shí)救助范圍，確保疫情下所有困難群眾都能得到有效救助,。

三是落實(shí)特困,、臨時(shí)救助政策，確保“兜實(shí)底”,。嚴(yán)格落實(shí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)保障,、安全管理等規(guī)定，不斷提高集中供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量,。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員日常生活照料服務(wù)和探訪,，幫助特困人員解決實(shí)際困難。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造,，盡最大努力收住有集中供養(yǎng)意愿的特困人員,。突出臨時(shí)救助制度“應(yīng)急”“過渡”功能，對(duì)遭遇重大生活困難的,，可采取“一事一議”方式提高救助額度,。優(yōu)化社會(huì)救助工作流程，全面落實(shí)臨時(shí)救助備用金制度,，積極開展“先行救助”,，有條件的地區(qū)可委托社區(qū)（村）直接實(shí)施臨時(shí)救助。

四是加強(qiáng)困難群眾摸底排查,，確保“兜好底”,。建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)未脫貧和易返貧致貧人口的監(jiān)測預(yù)警,?？h級(jí)民政部門要加強(qiáng)與扶貧辦數(shù)據(jù)比對(duì)，根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測情況,，組織開展到戶到人全覆蓋,、無死角排查，定期研判解決突出問題,，及時(shí)將符合條件的貧困人口納入社會(huì)救助范圍,。加快社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制建設(shè)，提高兜底保障對(duì)象認(rèn)定的精準(zhǔn)度,。強(qiáng)化社會(huì)救助資金監(jiān)管和信息公開,，不斷提高工作透明度,。加大政策宣傳力度，建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線,，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”,。

圍繞?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理

習(xí)近平總書記指出，“社區(qū)是基層基礎(chǔ),。只有基礎(chǔ)堅(jiān)固,，國家大廈才能穩(wěn)固”“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了,，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了”,。民政部門承擔(dān)著基層社會(huì)治理的基本職責(zé)，必須牢固樹立大抓基層狠抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向,，推動(dòng)基層社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

一是扎實(shí)做好基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作,。疫情常態(tài)化防控條件下,，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，持續(xù)構(gòu)建社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控體系,。要以大力推進(jìn)“一有七中心”規(guī)范化社區(qū)建設(shè)為抓手，年內(nèi)再建1000個(gè)規(guī)范化社區(qū),，夯實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎(chǔ),。注重完善社區(qū)治理機(jī)制，突出黨建引領(lǐng),，強(qiáng)化基層黨組織政治功能,、服務(wù)功能、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,。注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用,，促進(jìn)基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接。著力增強(qiáng)社區(qū)居民參與能力,、社區(qū)服務(wù)供給能力,、社區(qū)信息化應(yīng)用能力，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平,。

二是積極引導(dǎo)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,。建立健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管,，引導(dǎo)社會(huì)組織科學(xué)健康發(fā)展,。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作全覆蓋,，全面加強(qiáng)和改善黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)把社會(huì)組織“質(zhì)量關(guān)”,，扎實(shí)開展社會(huì)組織第三方評(píng)估,，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批有影響力的社會(huì)組織，提升社會(huì)組織服務(wù)能力和社會(huì)公信力,。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理,，完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革各項(xiàng)任務(wù)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為,，優(yōu)化營商環(huán)境,。

三是持續(xù)激發(fā)慈善社工志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展活力。培育和發(fā)展慈善組織,，創(chuàng)新慈善捐贈(zèng)載體和方式,，支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善。加強(qiáng)慈善活動(dòng)監(jiān)管,，認(rèn)真開展慈善組織（基金會(huì)）年檢年報(bào),、慈善組織評(píng)估和公益捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)工作，實(shí)現(xiàn)“陽光慈善”“法治慈善”,。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)工作站建設(shè),，推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)社會(huì)工作和志愿服務(wù)工作“兩工協(xié)作”發(fā)展,。積極培育和發(fā)展志愿服務(wù)組織,，每個(gè)縣（市、區(qū)）標(biāo)識(shí)為志愿服務(wù)組織的社會(huì)組織數(shù)量要達(dá)到10個(gè)以上,。

圍繞保市場主體

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出,，“有效應(yīng)對(duì)我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局,，事關(guān)億萬百姓福祉”,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老,、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。民政部門需要持續(xù)聚焦社會(huì)關(guān)切，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板,，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì),，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一是科學(xué)謀劃，認(rèn)真做好“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃編制工作,。河南省將“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃納入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,，民政部門將會(huì)同發(fā)改、自然資源等部門,，認(rèn)真做好積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施控制性規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃等編制工作，為“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ),。

二是強(qiáng)基固本,，全面提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板,，圓滿完成河南省敬老院提升改造“三年行動(dòng)”,，實(shí)施好特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，年底前三分之一以上的縣（市,、區(qū)）建成縣級(jí)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，護(hù)理型床位達(dá)到30%以上。推動(dòng)全面完成敬老院法人登記,，加快完成留守老人數(shù)據(jù)錄入,，對(duì)生活不能自理且有集中供養(yǎng)需求的特困人員實(shí)現(xiàn)“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。持續(xù)完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,，開發(fā)互助式養(yǎng)老服務(wù),，探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)新模式。

三是提質(zhì)增效,，全面提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。抓住老舊小區(qū)改造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)新機(jī)遇,，貫徹落實(shí)《關(guān)于財(cái)政支持城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》,，加快提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面。在街道層面建設(shè)具備全托,、日托,、上門服務(wù)、對(duì)下指導(dǎo)等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，在社區(qū)層面建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或日間照料中心,。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)和居家服務(wù)延伸，就近為社區(qū)老人提供助餐,、助浴等服務(wù),。今年，全省將新建社區(qū)（街道）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不低于1000個(gè),。

四是多措并舉,，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。繼續(xù)鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過醫(yī)養(yǎng)協(xié)作、外包委托,、養(yǎng)內(nèi)設(shè)醫(yī),、醫(yī)養(yǎng)一體等方式，加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度,，提升疫情防控和醫(yī)療護(hù)理能力,。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，增加養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給,，盤活養(yǎng)老服務(wù)資源,，并對(duì)其進(jìn)行適老化改造，滿足人民群眾日益增長的康養(yǎng)需求,。