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河南民政廳長鮑常勇:筑牢民生保障底線服務“六穩(wěn)”“六保”大局



發(fā)布時間:2020/7/10 20:28:43   來源:中國社會報   

[ 今日讀法網 gz-hsi.com 快訊 ] :(中國社會報

面對當前嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務,以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄,,作出了“六穩(wěn)”“六保”重大決策部署,為我們在當前形勢下做好經濟社會各項工作定下了基調,、指明了方向,。在疫情防控常態(tài)化前提下,只有“穩(wěn)”字托底,,民政部門兜住基本民生底線,,才能在穩(wěn)的基礎上積極進取,培育壯大新的經濟增長極,,牢牢把握經濟發(fā)展主動權,,為全面建成小康社會,譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章夯實基礎,。

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織密困難群眾基本生活保障網

習近平總書記指出,民政工作關系民生,、連著民心,,是社會建設的兜底性、基礎性工作,。為此,,民政部門必須履職盡責,兜牢基本民生底線,。

一是精準實施兜底保障政策,,確保“兜準底”。用足現(xiàn)有政策,,確保符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍,,切實做到“應保盡保”,。對因突發(fā)性危機事件導致基本生活陷入困境的建檔立卡貧困戶,,及時給予臨時救助,防止致貧返貧,。推動落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,。

二是適度擴大低保和臨時救助的覆蓋范圍,確保“兜住底”,。將符合條件的低收入家庭中的重殘人員,、重病患者,無法外出務工、經營,、就業(yè),,導致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民全部納入低保范圍,。堅持“凡困必幫,、有難必救”,精準認定救助對象,,加強對生活困難未參保失業(yè)人員的救助幫扶,,適度擴大臨時救助范圍,確保疫情下所有困難群眾都能得到有效救助,。

三是落實特困,、臨時救助政策,確保“兜實底”,。嚴格落實特困供養(yǎng)服務機構服務保障,、安全管理等規(guī)定,不斷提高集中供養(yǎng)服務質量,。加強分散供養(yǎng)特困人員日常生活照料服務和探訪,,幫助特困人員解決實際困難。加強特困人員供養(yǎng)服務機構建設和設施改造,,盡最大努力收住有集中供養(yǎng)意愿的特困人員,。突出臨時救助制度“應急”“過渡”功能,對遭遇重大生活困難的,,可采取“一事一議”方式提高救助額度,。優(yōu)化社會救助工作流程,全面落實臨時救助備用金制度,,積極開展“先行救助”,,有條件的地區(qū)可委托社區(qū)(村)直接實施臨時救助。

四是加強困難群眾摸底排查,,確保“兜好底”,。建立健全監(jiān)測預警機制,加強對未脫貧和易返貧致貧人口的監(jiān)測預警,??h級民政部門要加強與扶貧辦數(shù)據比對,根據動態(tài)監(jiān)測情況,,組織開展到戶到人全覆蓋,、無死角排查,定期研判解決突出問題,,及時將符合條件的貧困人口納入社會救助范圍,。加快社會救助家庭經濟狀況核對機制建設,,提高兜底保障對象認定的精準度。強化社會救助資金監(jiān)管和信息公開,,不斷提高工作透明度,。加大政策宣傳力度,建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制,,暢通社會救助服務熱線,,確保困難群眾“求助有門、受助及時”,。

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加強和創(chuàng)新基層社會治理

習近平總書記指出,“社區(qū)是基層基礎,。只有基礎堅固,,國家大廈才能穩(wěn)固”“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū),,社區(qū)服務和管理能力強了,,社會治理的基礎就實了”。民政部門承擔著基層社會治理的基本職責,,必須牢固樹立大抓基層狠抓基礎的鮮明導向,,推動基層社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

一是扎實做好基層政權建設和社區(qū)治理工作,。疫情常態(tài)化防控條件下,,堅決克服麻痹松懈思想,持續(xù)構建社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控體系,。要以大力推進“一有七中心”規(guī)范化社區(qū)建設為抓手,年內再建1000個規(guī)范化社區(qū),,夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎,。注重完善社區(qū)治理機制,突出黨建引領,,強化基層黨組織政治功能,、服務功能、統(tǒng)籌協(xié)調功能,。注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎作用,,促進基層群眾自治與網格化服務管理有效銜接。著力增強社區(qū)居民參與能力,、社區(qū)服務供給能力,、社區(qū)信息化應用能力,不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平,。

二是積極引導社會組織高質量發(fā)展,。建立健全社會組織綜合監(jiān)管體制,,加強對社會組織的監(jiān)管,引導社會組織科學健康發(fā)展,。加強社會組織黨建工作全覆蓋,,全面加強和改善黨對社會組織工作的領導。嚴把社會組織“質量關”,,扎實開展社會組織第三方評估,,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批有影響力的社會組織,提升社會組織服務能力和社會公信力,。加強行業(yè)協(xié)會商會管理,,完成行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革各項任務,規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為,,優(yōu)化營商環(huán)境,。

三是持續(xù)激發(fā)慈善社工志愿服務事業(yè)發(fā)展活力。培育和發(fā)展慈善組織,,創(chuàng)新慈善捐贈載體和方式,,支持發(fā)展互聯(lián)網慈善。加強慈善活動監(jiān)管,,認真開展慈善組織(基金會)年檢年報,、慈善組織評估和公益捐贈稅前扣除資格確認工作,實現(xiàn)“陽光慈善”“法治慈善”,。加強社區(qū)社會工作站建設,,推動“三社聯(lián)動”,促進社會工作和志愿服務工作“兩工協(xié)作”發(fā)展,。積極培育和發(fā)展志愿服務組織,,每個縣(市、區(qū))標識為志愿服務組織的社會組織數(shù)量要達到10個以上,。

圍繞保市場主體

推動養(yǎng)老服務產業(yè)高質量發(fā)展

習近平總書記指出,,“有效應對我國人口老齡化,事關國家發(fā)展全局,,事關億萬百姓福祉”,,積極應對人口老齡化,構建養(yǎng)老,、孝老,、敬老政策體系和社會環(huán)境,推進醫(yī)養(yǎng)結合,,加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展,。民政部門需要持續(xù)聚焦社會關切,補齊養(yǎng)老服務短板,,提升養(yǎng)老服務品質,,推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展,。

一是科學謀劃,認真做好“十四五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃編制工作,。河南省將“十四五”養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃納入重點專項規(guī)劃,,民政部門將會同發(fā)改、自然資源等部門,,認真做好積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃,、養(yǎng)老服務設施控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃等編制工作,為“十四五”養(yǎng)老服務體系高質量發(fā)展奠定基礎,。

二是強基固本,,全面提升養(yǎng)老服務設施和服務質量。加快補齊農村養(yǎng)老服務設施短板,,圓滿完成河南省敬老院提升改造“三年行動”,,實施好特困人員供養(yǎng)服務設施改造提升工程,年底前三分之一以上的縣(市,、區(qū))建成縣級特困供養(yǎng)服務機構,,護理型床位達到30%以上。推動全面完成敬老院法人登記,,加快完成留守老人數(shù)據錄入,,對生活不能自理且有集中供養(yǎng)需求的特困人員實現(xiàn)“應養(yǎng)盡養(yǎng)”,。持續(xù)完善農村養(yǎng)老服務體系,,開發(fā)互助式養(yǎng)老服務,探索適合當?shù)貙嶋H的農村養(yǎng)老服務新模式,。

三是提質增效,,全面提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務品質。抓住老舊小區(qū)改造養(yǎng)老服務設施建設新機遇,,貫徹落實《關于財政支持城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展的實施意見》,,加快提高社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋面。在街道層面建設具備全托,、日托,、上門服務、對下指導等功能的綜合養(yǎng)老服務機構,,在社區(qū)層面建設嵌入式養(yǎng)老服務機構或日間照料中心,。引導養(yǎng)老機構向社區(qū)和居家服務延伸,就近為社區(qū)老人提供助餐,、助浴等服務,。今年,全省將新建社區(qū)(街道)養(yǎng)老服務設施不低于1000個,。

四是多措并舉,,激發(fā)養(yǎng)老服務領域內生發(fā)展動力,。繼續(xù)鼓勵養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構通過醫(yī)養(yǎng)協(xié)作、外包委托,、養(yǎng)內設醫(yī),、醫(yī)養(yǎng)一體等方式,加大醫(yī)養(yǎng)結合力度,,提升疫情防控和醫(yī)療護理能力,。持續(xù)推進養(yǎng)老服務供給側改革,增加養(yǎng)老服務優(yōu)質供給,,盤活養(yǎng)老服務資源,,并對其進行適老化改造,滿足人民群眾日益增長的康養(yǎng)需求,。



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