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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

教師是教育工作的中堅(jiān)力量,，有高質(zhì)量的教師,，才會(huì)有高質(zhì)量的教育,。日前,，教育部等九部門印發(fā)《中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱優(yōu)師計(jì)劃）。值得關(guān)注的是,，優(yōu)師計(jì)劃有哪些政策亮點(diǎn),，對(duì)于鄉(xiāng)村振興有哪些幫助,，如何精準(zhǔn)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師“留得住”問(wèn)題？

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推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

優(yōu)師計(jì)劃明確,，從今年起，教育部直屬師范大學(xué)與地方師范院校采取定向方式,，每年為832個(gè)脫貧縣和中西部陸地邊境縣中小學(xué)校培養(yǎng)1萬(wàn)名左右?guī)煼渡?，從源頭上改善中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀教師,。

據(jù)悉，優(yōu)師計(jì)劃由教育部和省級(jí)教育行政部門在全國(guó)年度招生計(jì)劃中統(tǒng)籌安排,，在高校年度招生總規(guī)模內(nèi)單列下達(dá),。六所教育部直屬師范大學(xué)承擔(dān)國(guó)家優(yōu)師專項(xiàng)培養(yǎng)任務(wù)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，面向中西部省份招生,。中西部省級(jí)教育行政部門確定的本科層次師范院校，承擔(dān)相關(guān)省份地方優(yōu)師專項(xiàng)培養(yǎng)任務(wù),。

此外,，國(guó)家優(yōu)師專項(xiàng)師范生在錄取后、獲得錄取通知書前,，須與培養(yǎng)學(xué)校和生源所在省份省級(jí)教育行政部門,、鄉(xiāng)村振興工作部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后到生源所在省份定向縣中小學(xué)履約任教不少于6年,。對(duì)拒簽協(xié)議的錄取學(xué)生,，有關(guān)高校應(yīng)取消其優(yōu)師專項(xiàng)錄取資格。國(guó)家優(yōu)師專項(xiàng)師范生錄取后,，戶籍仍保留在原戶籍所在地,，畢業(yè)后可按有關(guān)規(guī)定遷入定向就業(yè)所在地區(qū)。

地方優(yōu)師專項(xiàng)師范生由省級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌,，在入學(xué)前做好相關(guān)協(xié)議簽訂工作,。

優(yōu)師專項(xiàng)師范生畢業(yè)時(shí)，參照免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格改革相關(guān)政策,，免國(guó)家中小學(xué)教師資格考試,，認(rèn)定取得中小學(xué)教師資格。優(yōu)師計(jì)劃師范生在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費(fèi),、免繳住宿費(fèi),，并補(bǔ)助生活費(fèi)。

華東師范大學(xué)黨委書記梅兵表示,，優(yōu)師計(jì)劃源源不斷培養(yǎng)造就“筑夢(mèng)人”,，通過(guò)定向培養(yǎng)的方式,，從源頭上改善中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師隊(duì)伍質(zhì)量，抓到了根子上,、抓住了牛鼻子,，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的高度重視，將其擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，還體現(xiàn)了教育投入從物到人的轉(zhuǎn)型發(fā)展,，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

政策助力優(yōu)師計(jì)劃實(shí)施

教師是立教之本,、興教之源,。近年來(lái)，國(guó)家高度重視中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師隊(duì)伍建設(shè),，推出了一系列政策,，如2006年起實(shí)施的“特崗計(jì)劃”、2007年的“師范生公費(fèi)教育政策”,、2015年的“鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃”,，以及今年4月教育部等四部門印發(fā)的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》等。教師數(shù)量,、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)是一個(gè)整體,，優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域,、校際結(jié)構(gòu)正在成為教師隊(duì)伍整體提升的關(guān)鍵和抓手,。

在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，要接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興,，必須把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，推動(dòng)教育資源合理配置，為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)源源不斷輸送新鮮血液,，促進(jìn)振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán),。

因此，優(yōu)師計(jì)劃直擊制約中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀教師培養(yǎng),、留任和發(fā)展等核心問(wèn)題,，系統(tǒng)布局、多方聯(lián)動(dòng),、精準(zhǔn)施策,，對(duì)于構(gòu)建高質(zhì)量教育體系具有深遠(yuǎn)意義。

不僅如此,，優(yōu)師計(jì)劃還形成外源支持到內(nèi)生驅(qū)動(dòng)的政策合力,。從編制招生計(jì)劃到錄取管理，優(yōu)師計(jì)劃均強(qiáng)調(diào)省部互動(dòng),，發(fā)揮師范院校的能動(dòng)性,，提前布局,、共同把關(guān)優(yōu)質(zhì)生源的篩錄。通過(guò)定向培養(yǎng)的方式,，激活地方教育行政部門,、中小學(xué)參與未來(lái)教師培養(yǎng)的意愿，明確了中央財(cái)政部門,、地方財(cái)政部門在經(jīng)費(fèi)保障中的責(zé)任以及地方教育行政部門,、招生考試機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和中學(xué)在政策解讀與宣傳中的角色,，提高了優(yōu)師計(jì)劃實(shí)施的有效性,。

“這批師范生既是立足當(dāng)前、實(shí)現(xiàn)鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的生力軍,，又是面向未來(lái),、扎根基層辦好中國(guó)特色、世界水平的社會(huì)主義教育的先遣隊(duì),。”教育部教師工作司負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，優(yōu)師計(jì)劃畢業(yè)生將與現(xiàn)有的中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)一線廣大教師一起,，鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興,。

持續(xù)支持教師職后發(fā)展

除了送定向發(fā)展的教師去中西部提升當(dāng)?shù)亟逃揭酝?，如何留住這些教師，持續(xù)支持其職后發(fā)展也是一項(xiàng)不容忽視的難題,。

西南大學(xué)校長(zhǎng),、黨委副書記張衛(wèi)國(guó)表示，近年來(lái),，師范生畢業(yè)后到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),，尤其是縣級(jí)及以下中小學(xué)任教意愿和比例下降趨勢(shì)明顯。從“特崗計(jì)劃”,、師范生公費(fèi)教育政策,、“國(guó)培計(jì)劃”，到教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃,，中央打出一系列組合拳,，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，但中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)師資短缺問(wèn)題依然嚴(yán)重,，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾仍存在,。

優(yōu)師計(jì)劃聚焦這一問(wèn)題，推出師范生公費(fèi)教育的“加強(qiáng)版”,，實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃,，明確專項(xiàng)目標(biāo),，實(shí)行單列指標(biāo)、單獨(dú)劃線,，開展定向培養(yǎng),。同時(shí)，對(duì)加強(qiáng)履約管理作出規(guī)定,，并鼓勵(lì)實(shí)施高校針對(duì)優(yōu)師計(jì)劃師范生開設(shè)系列特色課程,，引導(dǎo)師范生涵養(yǎng)長(zhǎng)期從教、終身從教的職業(yè)情懷,。通過(guò)這些舉措,，將增強(qiáng)優(yōu)師計(jì)劃師范生履約任教意識(shí)，從源頭上化解中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)師資困境,，讓師范生不僅“下得去”,，還能“留得住”。

教育部教師工作司負(fù)責(zé)人表示,，優(yōu)師計(jì)劃組織實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，既需要國(guó)家宏觀頂層設(shè)計(jì)，又需要省級(jí)中觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，還有賴培養(yǎng)院校和縣（市）教育部門的微觀協(xié)同配合,。今年4月，教育部已經(jīng)提前部署了2021年優(yōu)師計(jì)劃的招生工作：由中西部省級(jí)教育行政部門協(xié)商本?。▍^(qū),、市）編制、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門,，根據(jù)省域內(nèi)定向縣中小學(xué)教師培養(yǎng)補(bǔ)充需要，在核定的編制內(nèi)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)本?。▍^(qū),、市）優(yōu)師計(jì)劃年度培養(yǎng)需求。教育部指導(dǎo)直屬師范大學(xué)和有關(guān)?。▍^(qū),、市）教育行政部門根據(jù)各地所需，合理安排優(yōu)師計(jì)劃師范生招生計(jì)劃,。

下一步,，教育部將指導(dǎo)優(yōu)師計(jì)劃培養(yǎng)院校圍繞“四有”好老師培養(yǎng)目標(biāo)，切實(shí)做好各項(xiàng)培養(yǎng)工作,。同時(shí),，在保障學(xué)生履約就業(yè)的編制、崗位等基礎(chǔ)上,，爭(zhēng)取更多支持,、創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境,，并嚴(yán)格履約管理，落實(shí)優(yōu)師計(jì)劃師范生免試認(rèn)定中小學(xué)教師資格證政策,，確保優(yōu)師計(jì)劃師范生“下得去,、留得住、教得好,、得發(fā)展”,。

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