[ 今日讀法網(wǎng) gz-hsi.com 快訊 ] : (醫(yī)客)
2018年,浙江省某市腫瘤醫(yī)院醫(yī)生陳明紅,,寫了篇文章談醫(yī)??刭M(fèi)下的醫(yī)生處境,。他說,由于自己所在的呼吸內(nèi)科醫(yī)保經(jīng)費(fèi)超標(biāo),,全科室的人都被扣錢,,獎金只能按底金額發(fā)放。
醫(yī)保費(fèi)用超標(biāo),,醫(yī)生承擔(dān)后果,,在醫(yī)保規(guī)則和醫(yī)德良心之間,醫(yī)生們輾轉(zhuǎn)騰挪,,極盡煎熬,。
近日,一位四川南充的醫(yī)生也爆料,,他們那醫(yī)保最嚴(yán)新規(guī)來了,。
在這份南充市醫(yī)療保障局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)骨科普外科等手術(shù)類相關(guān)醫(yī)保服務(wù)行為監(jiān)管的通知》文件中,最令人矚目的當(dāng)屬這一條:
嚴(yán)格醫(yī)保醫(yī)務(wù)人員信用管理,,重點(diǎn)打擊醫(yī)患勾結(jié)隱病情,、偽造醫(yī)療文書、提供虛假票據(jù),、虛假檢查治療等欺詐騙保行為,。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員偽造醫(yī)囑、檢查報告,、入院及出院記錄,、輸氧記錄、手術(shù)記錄,、麻醉記錄,、康復(fù)理療記錄等病歷資料,如涉嫌造假金額在5000元以下,,一律在全市范圍內(nèi)暫停醫(yī)保醫(yī)務(wù)人員資格6個月,,如涉嫌造假金額在5000元以上(包括5000元)或偽造病歷資料二次的,,一律移交公安部門追究其刑事責(zé)任,并在全市范國內(nèi)取消醫(yī)保醫(yī)務(wù)人員資格,。
也就是說,,只要套取醫(yī)保資金超過5000元,你就要被移交法辦,,可能會面臨牢獄之災(zāi),!
說句實(shí)話,我們現(xiàn)在許多醫(yī)院,,特別是基層的一些醫(yī)院,,面臨疫情之下的收入銳減,還在抱著僥幸心理想打擦邊球的大有人在,。
特別是掛床住院和降低住院標(biāo)準(zhǔn)的最為突出,。從去年醫(yī)保查處的情況來看,醫(yī)院違規(guī)主要體現(xiàn)在:超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、重復(fù)收費(fèi),、分解收費(fèi)、串換項目收費(fèi),;虛增醫(yī)療服務(wù),、偽造醫(yī)療文書票據(jù);超醫(yī)保支付范圍(限定)結(jié)算,。醫(yī)生違規(guī)主要表現(xiàn)在掛床住院,、誘導(dǎo)住院、不合理住院,、不合理診療上面,。
當(dāng)然,這不單單是醫(yī)生的問題,,而是醫(yī)院的管理當(dāng)下還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上基金監(jiān)管的要求,,還是片面的或者說無奈的追求業(yè)務(wù)收入,在這種背景下,,醫(yī)療服務(wù)行為還難以完全規(guī)范,,有意無意違反醫(yī)保規(guī)定的行為自然非常普遍。
在這種情況下,,進(jìn)入7月份之后,,廣東、山東,、安徽等省份相繼開啟了新一輪的整治行動,。前不久,國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)健委兩部門也下發(fā)文件,,決定在全國范圍內(nèi)開展醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)使用醫(yī)?;鹦袨閷m椫卫恚粓鲭婇W雷鳴的醫(yī)保嚴(yán)查暴風(fēng)雨即將來臨,。
這是繼去年全國打擊醫(yī)療騙保行動追回百億元醫(yī)保基金之后,,醫(yī)保監(jiān)管迎來了再一次的升級,,高壓嚴(yán)管將成為今年及以后醫(yī)保的主旋律。
不僅醫(yī)保部門,,國家層面也出聚焦到醫(yī)?;鸢踩8鶕?jù)第一財經(jīng)報道,,近日,,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》,這是我國第一部國家層面的醫(yī)?;鸨O(jiān)管文件,。與此配套的《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》也已由國家醫(yī)保局起草完畢,并完成了向社會公開征求意見的程序,,近期被列入了國務(wù)院2020年立法工作計劃,。
意見提出,醫(yī)保局是醫(yī)?;鸨O(jiān)管的主要負(fù)責(zé)部門,,但是,發(fā)改委,、公安,、司法、財政,、人社局,、衛(wèi)健委、審計局,、稅務(wù)局,、市場監(jiān)管局、銀保監(jiān),、中醫(yī)藥管理局,、藥監(jiān)局等部門是協(xié)同作戰(zhàn)單位,依法履行相應(yīng)職責(zé),,交流聯(lián)動,,綜合監(jiān)管。對查實(shí)的欺詐騙保行為,各相關(guān)部門要按照法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)權(quán)限對有關(guān)單位和個人從嚴(yán)從重處理,。
怎么聯(lián)動組合打擊呢,?
衛(wèi)健委負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)行業(yè)監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為,;
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價格監(jiān)督檢查,,藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)藥師管理,市場監(jiān)管部門,、藥品監(jiān)管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)藥品流通監(jiān)管,、規(guī)范藥品經(jīng)營行為;
審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)?;鸨O(jiān)管相關(guān)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計,,督促相關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé),持續(xù)關(guān)注各類欺詐騙保問題,,并及時移送相關(guān)部門查處,;
公安部門負(fù)責(zé)依法查處打擊各類欺詐騙保等犯罪行為,對移送的涉嫌犯罪案件及時開展偵查,。
意見要求,,加大對欺詐騙保行為的懲處力度。將按照法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限對有關(guān)單位和醫(yī)生個人從嚴(yán)從重處理,,建立健全打擊騙保行刑銜接工作機(jī)制,。這表明,打擊騙保的行動上升到了國務(wù)院層面和法律層面,,國家通過不斷建立并完善醫(yī)?;鸬谋O(jiān)管機(jī)制,將套保行為與刑法相連接的司法手段,,對套保行為長期保持高壓打擊,。國家醫(yī)保局的數(shù)據(jù)顯示,僅去年就移交司法機(jī)關(guān)1183人,。
客觀的說,,在每一樁具體的醫(yī)療服務(wù)中,醫(yī)生和患者的信息都是不對稱的,。醫(yī)生天然具有信息優(yōu)勢,,掌握更多信息,而患者處于一個信息不透明的狀態(tài),。
另一方面,,雖然技術(shù)不斷發(fā)展,但科技水平仍有局限,,因而醫(yī)療信息通常都存在模糊性,,在一些前沿診治中,更是如此。這就使得診療中,,患者處于相對弱勢的地位,,無法選擇。所以,,相應(yīng)的醫(yī)保監(jiān)管就非常重要,,也非常必要。
醫(yī)生的處方,,手術(shù)的耗材等等,,在今后,都必須在醫(yī)保的嚴(yán)格監(jiān)管下,,正確的規(guī)范的使用。換句話說,,會不會看病不僅僅是醫(yī)生的事,,更是醫(yī)保的事!
但是,,有一個問題,,我們不能回避。那就是醫(yī)療行業(yè)可以說已經(jīng)半市場化了,,但醫(yī)生的勞動卻未市場化,。醫(yī)生價值沒有得到市場化的體現(xiàn),而體系內(nèi)的定價方面,,長期以來,,出于對知識的輕視,中國的診療費(fèi)嚴(yán)重偏低,,醫(yī)護(hù)群體的勞動價值被嚴(yán)重壓低,,令人嘆息且憤怒。
目前全國城鎮(zhèn)公立醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員年均收入大概相當(dāng)于社會平均工資的1.12倍,。而國外醫(yī)生大都屬于高收入階層,,英國的醫(yī)務(wù)人員收入是當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平的3-5倍;我國香港地區(qū)醫(yī)護(hù)人員的收入則達(dá)到平均收入的5-8倍,,醫(yī)生的收入甚至已達(dá)到9倍多,。
醫(yī)生專業(yè)特殊,不但人命關(guān)天,,學(xué)習(xí)時間與工作強(qiáng)度都很大,,高收入是合理的。這就一定要根據(jù)醫(yī)療的工作特點(diǎn),,合理提高醫(yī)務(wù)人員薪酬,,才能從根本上調(diào)動他們對醫(yī)保基金守護(hù)的積極主動性。
另一方面,,醫(yī)生,,本應(yīng)只需鉆研醫(yī)術(shù),把病人治好就可以了,,實(shí)在不該承受太多的東西,。讓醫(yī)保局來指導(dǎo)醫(yī)生看病用藥是無奈的事情,也是哭笑不得的事情,。
醫(yī)療是高風(fēng)險行業(yè),,既需要從業(yè)人員具有很高的相關(guān)專業(yè)知識,更需要有多年的臨床經(jīng)驗(yàn)積累和打磨,,是不能脫離臨床建空中樓閣的,。如果保守著教條去治病救人,后果難以想象,,救人就很可能誤人,。
醫(yī)客說
醫(yī)院經(jīng)營模式商業(yè)化、醫(yī)生的勞動價值卻沒有得到市場體現(xiàn),。
【文章來源】 江淮醫(yī)學(xué),,作者葉正松