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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（養(yǎng)老新視角）

2017~2018年，包頭市300多位老人在昆區(qū)卜爾漢圖鎮(zhèn)新建的養(yǎng)老院預(yù)定了床位,。新建的養(yǎng)老院是昆區(qū)唯一一所公建民營養(yǎng)老院,，養(yǎng)老院里有公園、采摘園,、汗蒸房,、溫泉，本以為晚年將在旖旎風(fēng)景中養(yǎng)老,，未曾想,，如今養(yǎng)老院經(jīng)營者被抓，養(yǎng)老院被封,，自己交的床位定金也將化為泡影……

踴躍預(yù)定床位

7月12日,，記者見到10多位受騙老人代表。他們說,，2017年5月,，包頭市的一些老年人接到宣傳單，內(nèi)容是昆區(qū)民政局在昆區(qū)卜爾漢圖鎮(zhèn)新建一所養(yǎng)老院——包頭市昆區(qū)綜合社會福利中心,。

宣傳單聲稱：這是包頭市昆區(qū)唯一一所公建民營的養(yǎng)老院,。養(yǎng)老院工作人員每周都在指定地點用大巴車接送老人到養(yǎng)老院參觀，并有專人陪同和講解養(yǎng)老院基本情況及未來發(fā)展遠景,。

前一批老人看到已經(jīng)建成的養(yǎng)老院功能健全,，僅剩下裝修，認為沒有問題便交了預(yù)定款,，而2018年來參觀的老人看到裝修豪華的養(yǎng)老院,，前院后院小橋流水人家的流風(fēng)余韻，更是喜歡,。

有這么一個環(huán)境優(yōu)美的地方給自己養(yǎng)老,，又是政府項目,，預(yù)定床位還給補貼，老人生怕床位被搶空,，都積極地交付床位預(yù)訂金,。

“我來到養(yǎng)老院一看，該有的設(shè)施都有,，花園,、溫泉、汗蒸房,、采摘園,，還有理療設(shè)施，都是我夢想的生活,。

當(dāng)時,，我手里只有1萬元存款，又向弟弟借了2萬元,，2017年9月交了3萬元預(yù)定床位,。”68歲的劉女士對記者說,。像劉女士這種看完養(yǎng)老院交錢的老人有不少,，孫女士交了5萬元。

當(dāng)日,，記者看到老人隨身攜帶的預(yù)定床位合同,，甲方法定代表人簽字都是張樹斌，合同中有人交納1萬元,，有人交納3萬元,，有人交納的卻是5萬元。

針對不同定金的疑惑,，70多歲的孫女士向記者出示了養(yǎng)老院的會員福利：交錢即可成為會員，享受補貼,，每交一萬元定金補貼10%,，這個補貼可以在入住養(yǎng)老院后作為消費使用，例如餐費,、超市購物,、保健按摩等等，交的錢越多,，入住后的床位和消費折扣越低,，補貼越高。

雙方簽訂的合同是《（消費）養(yǎng)老服務(wù)合同》,，合同書中有付款內(nèi)容和福利補貼,，沒有養(yǎng)老院正式入住時間約定,。記者看到合同中說明：如果一年中未消費補貼，一年后還可以退還,。

記者在老人提供的會員福利明細表中看到,，非會員每人每個月床位費是3080元，會員每個月每人的床位費從880元到1480元不等,，根據(jù)會員卡等級決定,，會員卡分成4個等級，從2萬元到10萬元不等的定金區(qū)別會員級別,，存的錢越多,，會員級別越高，床位價格越低,，返券越多,。

李淑坤和老伴兒每人預(yù)定了一個床位，不幸的是,，她的老伴兒離世了,。李淑坤哭著說：“老伴兒要投，我不讓他投,，結(jié)果還是投了,，一個床位5萬，共花了10萬,，我們倆一人一個,，那是全部的家當(dāng)。后來發(fā)現(xiàn)被騙后,，我老伴兒總打自己耳光,，一夜一夜的不睡覺，今年1月份病逝了,?！?/span>

據(jù)了解，預(yù)定了床位沒等到入住便離世的老人,，現(xiàn)在已經(jīng)有6人,。

負責(zé)人被抓

養(yǎng)老院沒有如期開放入住，是因為張樹斌今年1月涉嫌非法集資被抓,。這一消息,，對于300多位預(yù)定床位的老人如同晴天霹靂。

“當(dāng)初我們是沖著政府的項目才投的錢,，怎么成了非法集資,？當(dāng)初張樹斌說是2018年4月可以入住，現(xiàn)在不但不能住,，交的錢也沒有了,?！睂O女士說。

記者看到,，受騙老人簽的養(yǎng)老服務(wù)合同書從2017年5月到7月發(fā)生了變化,，合同甲方從開始的包頭市昆區(qū)綜合社會福利中心變成了內(nèi)蒙古景盛養(yǎng)老服務(wù)有限公司。

經(jīng)了解,，這三家企業(yè)有著千絲萬縷的關(guān)系,，包頭市昆區(qū)綜合社會福利中心的法定代表人是曹曉燕，曹曉燕又是包頭新驛商旅酒店有限公司的股東,，內(nèi)蒙古景盛養(yǎng)老服務(wù)有限公司的法人是張樹斌,，張樹斌是曹曉燕的前夫。

據(jù)受騙老人介紹,，從開始就是張樹斌與他們對接,，之所以變了合同甲方，張樹斌給了他們解釋是：福利中心是非贏利機構(gòu),，如果辦會員卡和發(fā)放消費券必須是工商局注冊的公司,，所以要重新成立公司，用新公司簽訂合同,。

老人們認為,，項目還是這個項目，經(jīng)營者也沒變,，所以重新簽了合同,。后期預(yù)定床位的老人，都是與甲方內(nèi)蒙古景盛養(yǎng)老服務(wù)有限公司簽訂的合同,。

民政局不知情,？

事情發(fā)生后，幾位老人曾找到包頭市昆區(qū)民政局討說法,，福利科馬科長向老人解釋：養(yǎng)老院是昆區(qū)民政局的項目,，但是民政局不是與包頭市昆區(qū)綜合社會福利中心和內(nèi)蒙古景盛養(yǎng)老服務(wù)有限公司簽訂的合同，而是與包頭新驛商旅酒店有限公司簽訂的合同,，至于那兩家企業(yè)向老人收錢的事情民政局并不知情,。

對于馬科長給的解釋，馬玉琴并不滿意：“我2017年6月去民政局問的馬科長,，他說養(yǎng)老院就是他們蓋的，只是交于張樹斌經(jīng)營,，是公辦民營,，他還說會經(jīng)常去監(jiān)督，所以我才放心的簽了合同,。之前別人怎么交錢我都沒有跟隨,，問完馬科長才放心,，我和妹妹給父母每人預(yù)定一個床位，沒想到,，謹慎到最后還是被騙了,！”

據(jù)馬玉琴介紹，她是2017年6月20日14時30分,，拿著張樹斌給的空白合同到昆區(qū)民政局詢問的馬科長,，然后，她又打車回到張樹斌公司的財務(wù)部門簽合同交錢,。

王桂蘭也不滿意民政局的回復(fù),，2017年5月，王桂蘭交了3萬元預(yù)定了床位,，第二年老人得病,，要求退回2萬元，當(dāng)時張樹斌拒絕給她退錢,。王桂蘭找到昆區(qū)民政局,，一位副局長接待了她，并當(dāng)場給張樹斌打了電話,。

當(dāng)晚,，張樹斌帶著人來到王桂蘭的家，把2萬元退給她,。王桂蘭認為,，如果民政局不知道張樹斌是誰，為什么能打那通電話,，張樹斌那么聽話的把錢退了,？

積極善后處理

7月15日，記者來到昆區(qū)民政局了解情況,。因為馬科長有事兒請假,，記者見到分管領(lǐng)導(dǎo)云玉梅主任，她介紹了養(yǎng)老院最新進展情況：“張樹斌涉嫌非法集資,，已經(jīng)被公安機關(guān)抓捕,。張樹斌的公司被封，養(yǎng)老院因為涉案,，也不能再有公司接手,。

因為這件事情我們召開了幾次會議，包括明天下午,，昆區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)還要召開推進會,，我們現(xiàn)在是兩條腿走路，在現(xiàn)有的狀態(tài)下，想找到一個新的公司來推進,，不知道合不合規(guī),，準備與檢察院對接。我們也找到律師,，準備起訴和我們簽合同的包頭市新驛商旅酒店有限責(zé)任公司,。”

云玉梅向記者介紹，這個養(yǎng)老院是昆區(qū)政府唯一的一個公建民營的養(yǎng)老院,。2017年有老人反映張樹斌與大家簽合同的事情后,，民政局下了整改通知書和承諾書，張樹斌在承諾書和通知書上簽了字,。

因為當(dāng)時養(yǎng)老院在承建中,，還不具備經(jīng)營資格，所以民政局只是推進工作,，沒有涉及到管理,。

“老人們曾經(jīng)來民政局問我們是不是政府項目，但是沒人問我們它具不具備入住和運營條件,。到現(xiàn)在這個養(yǎng)老院的許可證也沒辦下來,，不具備經(jīng)營資格，老人卻都把錢投進去了,。

我們現(xiàn)在正在積極做工作,，安撫老人，老人來了我都是親自接待?，F(xiàn)在正在做養(yǎng)老院的評估,，也準備走法律程序看看新驛公司有沒有在我們合同之外有違規(guī)違法。”云玉梅說,。

記者又向社會福利科楊科長咨詢養(yǎng)老院需要什么證照,，楊科長表示：不需要證，只需要備案,。養(yǎng)老機構(gòu)的許可證已取消,，現(xiàn)在只需要備案，需要各個條件符合后備案即可經(jīng)營,。