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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（央廣網）

央廣網北京7月25日消息（記者蔣勇）據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道,，工信部近日聯合國家發(fā)改委、財政部等17個部門共同印發(fā)《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯涌鞓嫿ň哂兄袊厣?、支持中小企業(yè)發(fā)展,、保護中小企業(yè)合法權益的法律法規(guī)體系，引導有條件的地方政府設立中小企業(yè)發(fā)展基金,，支持更多優(yōu)質中小企業(yè)登陸資本市場,。

《意見》從7個方面提出25條支持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。7個方面包括,，完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎性制度,，堅持和完善中小企業(yè)財稅支持制度，堅持和完善中小企業(yè)融資促進制度,，建立和健全中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度,，完善和優(yōu)化中小企業(yè)服務體系，建立和健全中小企業(yè)合法權益保護制度,，強化促進中小企業(yè)發(fā)展組織領導制度,。總的來看,，這些措施既包括基礎性制度方面的建設,，也包括中小企業(yè)權益保護、投融資便利度提升等實踐層面的操作,。

商務部研究院學術委員會副主任張建平說,，《意見》的出臺將有利于改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，提升中小企業(yè)的市場競爭力,。他表示：“從法制的角度出臺這樣的體制機制性措施,，形成系統(tǒng)性的支持舉措，要求相關部門和地方配套出臺相應的支持政策,，將會發(fā)揮非常重要的促進作用,。在未來中國參與全球競爭的過程當中,，基于這樣的制度建設，我們的中小企業(yè)競爭力會變得越來越強,?！?/span>

打破銀企信息不對稱 提升金融可獲得性

在完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎性制度方面，《意見》提出,，建立健全中小企業(yè)信用信息歸集,、共享、查詢機制,，依托全國信用信息共享平臺,，及時整合共享各類涉企公共服務數據。建立健全中小企業(yè)信用評價體系,，完善金融信用信息基礎數據庫,，創(chuàng)新小微企業(yè)征信產品，高效對接金融服務,。

國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼認為,，這些平臺和數據庫的建設將極大減少銀企之間的信息不對稱，有效緩解中小企業(yè)的融資難問題,。他說：“抓緊抓好信息服務平臺建設,，進而建立健全中小企業(yè)信用制度，能夠進一步發(fā)揮金融科技的作用,，有助于降低金融機構和實體企業(yè),，尤其是中小企業(yè)之間的信息不對稱，提升中小企業(yè)融資能力,，從根本上有助于推動實體經濟,，特別是中小企業(yè)融資難問題得到有效緩解?！?/span>

支持更多優(yōu)質中小企業(yè)登陸資本市場

在提升中小企業(yè)融資便利度方面,，《意見》提出，要綜合運用支小再貸款,、再貼現,、差別存款準備金率等貨幣政策工具,，引導商業(yè)銀行增加小微企業(yè)信貸投放,，進一步疏通利率傳導渠道，確保貸款市場報價利率（LPR）有效傳導至貸款利率,?！兑庖姟愤€特別提出，建立差異化小微企業(yè)利率定價機制,，促進信貸利率和費用公開透明,，保持小微企業(yè)貸款利率定價合理水平,。

民生銀行首席研究員溫彬說，這種差別化的信貸政策將激發(fā)商業(yè)銀行服務中小企業(yè)的積極性,。他分析：“對于那些有市場前景,、經營規(guī)范、信譽比較良好的小微企業(yè),，銀行可以給予更低的貸款利率,。那么相反，也可以適度提高一些企業(yè)的貸款利率,。在這樣的情況下,，一方面優(yōu)質小微企業(yè)可以享受更低的銀行融資成本，銀行也有積極性更好地服務小微企業(yè)的發(fā)展,。所以總的來看,，差異化的利率定價機制有利于銀行在風險可控的情況下，更好地降低小微企業(yè)的融資成本,?！?/span>

除了間接融資以外，《意見》還對直接融資作出相應安排,?！兑庖姟诽岢龇€(wěn)步推進以信息披露為核心的注冊制改革，支持更多優(yōu)質中小企業(yè)登陸資本市場,。鼓勵中小企業(yè)通過并購重組對接資本市場,。溫彬說，這有利于中小企業(yè)充分運用直接和間接融資兩個市場,。他分析：“多層次資本市場使這些符合條件的優(yōu)質小微企業(yè),，通過資本市場上市，完善公司治理機制,，優(yōu)化融資的結構,。同時，也有助于風險投資機構利用資本市場退出,，進一步讓更多的資源投入到創(chuàng)新型小微企業(yè)的發(fā)展,。”

建立國家中小企業(yè)發(fā)展基金公司制母基金

在完善中小企業(yè)財稅支持制度方面,，《意見》提出中央財政設立中小企業(yè)科目,，縣級以上財政根據實際情況安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。建立國家中小企業(yè)發(fā)展基金公司制母基金,，引導有條件的地方政府設立中小企業(yè)發(fā)展基金,。

中國中小企業(yè)協(xié)會副會長周德文說，中小企業(yè)發(fā)展基金的設立對于緩解當前中小企業(yè)資金緊張局面是一場“及時雨”。他說：“這么多部門共同要求設立這個基金,，我認為是符合當前中小企業(yè)的客觀需要的,。因為在經濟下行以及今年疫情的沖擊下，中小企業(yè)現在資金顯得非常緊張,，迫切需要各級財政給予一定的扶持,。在這樣的背景下，（設立這個基金）是非常有現實意義的,，也是廣受中小企業(yè)歡迎的,。”

建立減輕小微企業(yè)稅費負擔長效機制

《意見》同時還明確,，建立減輕小微企業(yè)稅費負擔長效機制,。實行有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法對符合條件的小微企業(yè)按照規(guī)定實行緩征,、減征,、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施,，簡化稅收征管程序,。周德文說，這種長效機制的建立將給中小企業(yè)健康發(fā)展吃下“定心丸”：“以往也出臺了很多減稅的條例,、政策,，但是很多地方沒有很好地貫徹落實，層層打折扣,。這次特別強調要建立一個長效機制,，以法定的形式把它固化下來，變得更加剛性,，會極大增強中小企業(yè)的信心,，讓中小企業(yè)的發(fā)展更加健康?！?/span>

《意見》提出,，要構建保護中小企業(yè)及企業(yè)家合法財產權制度。堅決保護中小企業(yè)及企業(yè)家合法財產權,，依法懲治侵犯中小企業(yè)投資者,、管理者和從業(yè)人員合法權益的違法犯罪行為。