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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)）

中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)7月20日訊(記者 左爾)據(jù)山東省平邑縣市場(chǎng)監(jiān)管局日前公布的一份行政處罰決定書,，平邑縣永紅筋骨養(yǎng)護(hù)中心裴某,、李某在銷售樂利來公司產(chǎn)品時(shí),，以“樂利來公司獎(jiǎng)金制度”為基礎(chǔ)制定“平邑縣永紅筋骨養(yǎng)護(hù)中心獎(jiǎng)金制度”,，發(fā)展會(huì)員、收取會(huì)員報(bào)單款,，最終因涉嫌傳銷,，平邑縣永紅筋骨養(yǎng)護(hù)中心被平邑縣市場(chǎng)監(jiān)管局罰款200萬元，并處沒收違法所得2173萬余元,。

圖片來源：國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)

處罰決定書顯示，在該傳銷活動(dòng)中,，平邑縣永紅筋骨養(yǎng)護(hù)中心提供場(chǎng)所,，在其微信公眾號(hào)、會(huì)議,、電視節(jié)目中宣傳其產(chǎn)品和手法的作用,，裴某、李某組織會(huì)員召開培訓(xùn)會(huì),、分享會(huì),、年度集會(huì)；姜某參與該傳銷組織獎(jiǎng)金制度的制定,、宣傳,，收取會(huì)員報(bào)單款，向平邑縣永紅筋骨養(yǎng)護(hù)中心發(fā)放產(chǎn)品,，并組織業(yè)績好的會(huì)員出國旅游,；王某宣講公司獎(jiǎng)勵(lì)制度、分享病例,，蠱惑消費(fèi)者加入該組織,。

自2015年1月至2018年8月，平邑縣永紅筋骨養(yǎng)護(hù)中心按照以上獎(jiǎng)勵(lì)制度發(fā)展會(huì)員4168人,，所有會(huì)員按照以上獎(jiǎng)勵(lì)制度姜某掌握和使用的賬戶匯款56859858元,，通過以上運(yùn)作模式隱匿或轉(zhuǎn)移21730138.31元被平邑縣公安局凍結(jié)。

平邑縣市場(chǎng)監(jiān)督管局認(rèn)為,，平邑縣永紅筋骨養(yǎng)護(hù)中心采用讓消費(fèi)者繳納不同費(fèi)用成為會(huì)員,，不同級(jí)別會(huì)員享受不同的代數(shù)獎(jiǎng)，分別享受推薦第一代至第八代會(huì)員5%,、11%,、7%、3%,、2%、1%、1%,、1%的業(yè)績提成，總監(jiān)享受全國業(yè)績3%分紅,，地區(qū)總監(jiān)享受全國業(yè)績3%分紅和額外全國業(yè)績3%分紅,，區(qū)域總監(jiān)享受全國業(yè)績3%分紅、額外全國業(yè)績3%分紅,、全球業(yè)績1%分紅等以團(tuán)隊(duì)會(huì)員的業(yè)績計(jì)算并給付上線報(bào)酬,，牟取非法利益的經(jīng)營模式和計(jì)酬方式進(jìn)行經(jīng)營。這種以銷售業(yè)績?yōu)闂l件的經(jīng)營行為違反了《禁止傳銷條例》第七條第(二)(三)項(xiàng)之規(guī)定,，平邑縣永紅筋骨養(yǎng)護(hù)中心的行為構(gòu)成組織策劃傳銷行為,，21730138.31元為非法財(cái)物。

平邑縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《行政處罰法》第二十三條規(guī)定,，責(zé)令當(dāng)事人改正“組織策劃傳銷違法行為”,，且由于當(dāng)事人違法行為嚴(yán)重，決定對(duì)平邑縣永紅筋骨養(yǎng)護(hù)中心沒收非法財(cái)物21730138.31元,、罰款2000000元,，上繳國庫。

沒有直銷牌照的“直銷企業(yè)”

天眼查顯示,，上述處罰決定書中的樂利來公司,，全稱為“樂利來國際科貿(mào)(北京)有限公司”(以下簡(jiǎn)稱“樂利來國際”)，公司成立于2010年11月,，注冊(cè)資本8000萬人民幣,，公司法定代表人邱多福。

天眼查同時(shí)顯示,，樂利來國際共有2家法人股東,，其中樂利來國際商貿(mào)集團(tuán)有限公司持股51%，另一家外資股東HONGKONG LEROY INTERNATIONAL LIMITED持股49%,。而樂利來國際商貿(mào)集團(tuán)有限公司,，又是外資企業(yè)LEROY INTERNATIONAL SDN.BHD的全資子公司，股權(quán)穿透后,，樂利來國際實(shí)為100%的外資企業(yè),。據(jù)媒體報(bào)道，樂利來國際背后的實(shí)際控制人是馬來西亞的利來(國際)集團(tuán),，該集團(tuán)總部位于馬來西亞吉隆坡,，旗下?lián)碛?0多家子公司,。

中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，樂利來國際在中國的工商登記系統(tǒng)的“公司簡(jiǎn)介”中寫道：樂利來國際是一家具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感并積極推廣慈善營銷的直銷企業(yè),，成立于2008年,，公司引進(jìn)了馬來西亞利來集團(tuán)的經(jīng)營理念“共同工作，共同管理,，共同分享”,，組建了一支具有豐富營銷市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的管理隊(duì)伍，集團(tuán)位于美麗富饒的馬來西亞首都-吉隆坡,，成功創(chuàng)立了品牌“LeRoy”,并成功行銷了超過12個(gè)國家和地區(qū),，市場(chǎng)遍布亞洲、歐洲和美洲等地,，公司的創(chuàng)業(yè)宏愿與使命是服務(wù)更多的人,，為社會(huì)創(chuàng)造更多的事業(yè)商機(jī)。我們主要經(jīng)營營養(yǎng)保健食品,、個(gè)人護(hù)理用品,、家居護(hù)理用品和日用消費(fèi)品等系列，我們的產(chǎn)品是在科學(xué),、安全的工藝和公司嚴(yán)格的管理模式下生產(chǎn)的,，公司十分注重品質(zhì)管理，所生產(chǎn)的產(chǎn)品均達(dá)到國際化標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)產(chǎn)品多元化，價(jià)格合理化,，我們致力于為家家戶戶提供物美價(jià)廉的安全優(yōu)質(zhì)的高科技產(chǎn)品,，北京樂利來以人為本，以產(chǎn)品為本,，以管理為本的經(jīng)營方式,，得到了市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可和關(guān)注，我們也將肩負(fù)自己的使命和責(zé)任,，以實(shí)際行動(dòng)在祖國的大江南北傳播我們的理念,，奉獻(xiàn)我們的愛心，利來集團(tuán)還擁有自己的研究中心,，由來自馬來西亞,、新加坡、香港,、臺(tái)灣,、美國及德國的醫(yī)生、科學(xué)家,、藥劑師,、營養(yǎng)學(xué)家所組成的科學(xué)顧問團(tuán),，是專業(yè)品質(zhì)的保障。利來國際產(chǎn)品——骨鍵寶3Rflex榮獲“亞太超級(jí)保健品獎(jiǎng)”,，這是此產(chǎn)品繼2007年獲“亞洲年度風(fēng)云產(chǎn)品獎(jiǎng)”后又一無尚榮耀,。此獎(jiǎng)項(xiàng)的頒發(fā)要經(jīng)過三個(gè)國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和三個(gè)國際專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審核，再次證明了骨健寶——水解膠原蛋白產(chǎn)品在骨骼與關(guān)節(jié)治療方面的權(quán)威性和世界性,。證明材料來自2010年11月25日在馬來西亞吉隆坡舉行的“第七屆卓越認(rèn)證年會(huì)”上,。

但據(jù)中國商務(wù)部“直銷行業(yè)管理網(wǎng)站”查詢，這家自稱為“具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感并積極推廣慈善營銷的直銷企業(yè)”樂利來國際,，并沒有獲得中國商務(wù)部頒發(fā)的直銷牌照,。

來源：商務(wù)部直銷行業(yè)管理網(wǎng)站

根據(jù)中國政府相關(guān)法規(guī)，企業(yè)從事直銷活動(dòng)應(yīng)當(dāng)通過中國商務(wù)部門依法審查申報(bào)作出批準(zhǔn)并頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證,，未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得從事直銷。

同時(shí),，依據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第443號(hào))第三十九條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷活動(dòng)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正,，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入,，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處30萬元以上50萬元以下的罰款,，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

事實(shí)上，創(chuàng)立至今已有十年的樂利來國際,，不但未取得中國商務(wù)部的直銷經(jīng)營許可證,，甚至從未出現(xiàn)在中國商務(wù)部公示的“申牌受理企業(yè)”名單中。

旗下多款產(chǎn)品宣傳治療功效涉嫌虛假宣傳

公開資料顯示,，樂利來國際旗下有多款熱銷產(chǎn)品,，包括鴕鳥油、骨健寶,、樹脂寶排毒貼,、鯊魚肝油、蘆薈礦物晶,、生物章之寶,、婦潔寶等。

據(jù)樂利來國際經(jīng)銷商及多個(gè)微信公眾號(hào)宣傳資料顯示,，“樂利來骨健寶”,，能促進(jìn)軟骨再生,、幫助骨骼重建、促進(jìn)骨骼愈合,、增加軟骨細(xì)胞和膠原蛋白數(shù)量,；“樂利來蘆薈固體飲料”，能排毒,、抗癌,、清血、美容,、調(diào)理人體八大系統(tǒng),、補(bǔ)充74種微量元素；“樂利來鴯鹋油”,，號(hào)稱“無菌炎癥的克星”,，具有排濕排汗、消炎止痛,、疏通經(jīng)略,、修復(fù)再生、等功效,。

此外,，在樂利來國際的前述工商登記信息的簡(jiǎn)介中，樂利來國際也稱其產(chǎn)品“骨鍵寶3Rflex”在骨骼與關(guān)節(jié)治療方面具有“權(quán)威性和世界性”,。

據(jù)國家市場(chǎng)總局《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》第七條規(guī)定：“食品廣告不得出現(xiàn)與藥品相混淆的用語,，不得直接或者間接地宣傳治療作用，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該食品的治療作用,?！?/span>

據(jù)《中華人民共和國廣告法》第十八條規(guī)定，保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)表示功效,、安全性的斷言或者保證；(二)涉及疾病預(yù)防,、治療功能,；(三)聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；(四)與藥品,、其他保健食品進(jìn)行比較,；(五)利用廣告代言人作推薦、證明,；(六)法律,、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”,。

事實(shí)上,，樂利來國際此前就曾因產(chǎn)品虛假宣傳問題,，遭到過市場(chǎng)監(jiān)管部門的處罰：2016年5月4日，北京市工商局朝陽分局因樂利來國際科貿(mào)(北京)有限公司“發(fā)布含有表示功效,、安全性的斷言或者保證的保健食品廣告”,，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰16000元。

案情通報(bào)顯示,，北京市工商局朝陽分局執(zhí)法人員在樂利來國際的經(jīng)營場(chǎng)所取得其所生產(chǎn)銷售產(chǎn)品“康麗鯊魚靈軟膠囊——生命活力源”宣傳手冊(cè),，其宣傳功效為：增強(qiáng)機(jī)體免疫能力、改善性功能,、抗衰老,、抗疲勞、抗腫瘤等多種生理功能,，當(dāng)事人的上述行為違反《廣告法》第十八條第一款第(一)項(xiàng)：“保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)表示功效,、安全性的斷言或者保證”，構(gòu)成違反《廣告法》發(fā)布廣告的違法行為,。