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【商業(yè)與法治輿情觀(guān)察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（齊魯晚報(bào)）

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 張?zhí)﹣?lái)

7月30日晚,，報(bào)廢車(chē)回收問(wèn)題再度被《問(wèn)政山東》曝光,。去年,，同樣是在7月份，省商務(wù)廳接受問(wèn)政,，就對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了曝光,。時(shí)隔一年，雖然接受問(wèn)政的主體不同,，但問(wèn)題依舊還是同樣的問(wèn)題,。

車(chē)主嫌正規(guī)回收企業(yè)回收價(jià)格低，寧愿把車(chē)賣(mài)給非法拆解企業(yè),。正規(guī)回收企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高昂,，“吃不飽”勉力支撐，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收似乎陷入了兩難悖論,。

問(wèn)政：多個(gè)報(bào)廢車(chē)拆解黑窩點(diǎn)現(xiàn)身?xiàng)椙f

7月30日晚7點(diǎn),，《問(wèn)政山東》再次如期直播，接受問(wèn)政的城市是棗莊,?！秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》規(guī)定，未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定,，任何單位或者個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收活動(dòng),。

但在棗莊市嶧城區(qū)利增村，問(wèn)政記者卻發(fā)現(xiàn)了拆解場(chǎng),。問(wèn)政畫(huà)面顯示,，在拆解場(chǎng)地上停放著近20輛還沒(méi)有拆解的整車(chē)，和一臺(tái)用來(lái)拆解報(bào)廢車(chē)的叉車(chē),。已經(jīng)拆解下來(lái)的發(fā)動(dòng)機(jī)和各種汽車(chē)配件散落一地,。

編輯

記者假意購(gòu)買(mǎi)一個(gè)方向機(jī),。用了不到20分鐘,，工作人員就將5大總成之一的方向機(jī)切割下來(lái)，并以30元的價(jià)格賣(mài)給了記者,。

而山東省商務(wù)廳網(wǎng)站顯示,，棗莊市目前只有一家具備回收拆解資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收企業(yè)，鏡頭當(dāng)中的報(bào)廢車(chē)拆解點(diǎn)顯然沒(méi)有取得回收拆解資質(zhì),。“誰(shuí)管啊,，我們這里沒(méi)人問(wèn)。我就拆這幾個(gè)車(chē),，還要什么證,，別辦大廠(chǎng)子沒(méi)事。”拆解工作顯得有恃無(wú)恐,。

在棗莊,，類(lèi)似的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解點(diǎn)并不少見(jiàn)，沿著滕州市羊莊鎮(zhèn)345省道兩側(cè),，一排排報(bào)廢汽車(chē)停放在公路邊上,，路邊院子里堆放著各式各樣的機(jī)動(dòng)車(chē)配件供人挑選，時(shí)不時(shí)傳來(lái)電氣焊切割聲,，拆解場(chǎng)地內(nèi)油污滿(mǎn)地也是常態(tài),。

“視頻中暴露出的問(wèn)題觸目驚心，這是嚴(yán)重的違法行為,?！睂?duì)于曝光的問(wèn)題，棗莊市市長(zhǎng)石愛(ài)作表示,，非法拆解機(jī)動(dòng)車(chē),，不僅帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患，而且造成環(huán)境污染,，必須嚴(yán)肅查處,、嚴(yán)厲打擊。

現(xiàn)象：10多萬(wàn)買(mǎi)來(lái)的轎車(chē)一旦報(bào)廢換不來(lái)一頓飯錢(qián)

關(guān)于報(bào)廢車(chē)回收的亂象并不是首次出現(xiàn)在《問(wèn)政山東》節(jié)目中,，去年7月4日,，山東省商務(wù)廳做客《問(wèn)政山東》接受直播問(wèn)政，當(dāng)期節(jié)目中就涉及到了這一問(wèn)題,。

7月30日的問(wèn)政提到報(bào)廢車(chē)非法拆解窩點(diǎn)泛濫,，并沒(méi)有追究其背后的原因。而在去年的節(jié)目中給出了這個(gè)問(wèn)題的答案：正規(guī)回收企業(yè)給出的回收價(jià)格太低,。彼時(shí),，全省只有29家正規(guī)報(bào)廢車(chē)回收企業(yè)，基本上全部都是按照每噸200元的價(jià)格收購(gòu)報(bào)廢車(chē),。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，一輛面包車(chē)甚至都賣(mài)不到200元。為數(shù)眾多的車(chē)主賣(mài)車(chē)積極性不高,，甚至有人將報(bào)廢車(chē)出售給非法企業(yè),、個(gè)人。

而根據(jù)齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者的調(diào)查,，在報(bào)廢車(chē)車(chē)主抱怨回收價(jià)格低的同時(shí),，正規(guī)回收企業(yè)也幾乎一致地叫苦，聲稱(chēng)自己利潤(rùn)微薄,，現(xiàn)在只是在勉力支撐,。

編輯

“要說(shuō)利潤(rùn),，2008年前后鋼鐵價(jià)格高漲時(shí)有過(guò)一段可以說(shuō)是利潤(rùn)較高，近幾年鋼鐵行業(yè)低迷,，報(bào)廢車(chē)回收只能算是勉力支撐,。”山東省物資再生協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng),、山東省華嘉資源綜合利用有限公司副總經(jīng)理葛繼偉曾在接受采訪(fǎng)時(shí),，對(duì)齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者介紹說(shuō)，報(bào)廢車(chē)回收行業(yè)的黃金期在2008年前后,，當(dāng)時(shí)一噸廢鐵的價(jià)格能賣(mài)到三四千元,，當(dāng)時(shí)企業(yè)在回收?qǐng)?bào)廢車(chē)時(shí)也曾給出每噸四五百元的價(jià)格，但后來(lái)鋼鐵行業(yè)低迷,，廢鐵價(jià)格一跌再跌,，在2015年前后甚至跌到每噸四五百元的價(jià)格?；诖?，企業(yè)回收?qǐng)?bào)廢車(chē)的價(jià)格也只能一再降價(jià)，現(xiàn)在全省甚至是全國(guó)多數(shù)城市對(duì)于報(bào)廢車(chē)的回收價(jià)格基本都是200元每噸的價(jià)格,。

悖論：正規(guī)回收企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高昂

200元每噸這個(gè)價(jià)格的確低廉,，可是在回收企業(yè)看來(lái)即便是這個(gè)價(jià)格企業(yè)依舊是利潤(rùn)微薄。葛繼偉給齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者算了一筆帳,。

按照現(xiàn)行規(guī)定,，報(bào)廢車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)、前后橋,、車(chē)大架,，變速器、方向機(jī)等五大總成必須在交警監(jiān)督下完全破壞,，報(bào)廢車(chē)最后主要以廢鐵形式回收,。按照不同的車(chē)型拆出廢鐵的比例也不同，一般而言小轎車(chē),、面包車(chē)能拆解出60%多的廢鐵,，中型車(chē)輛能到70%-80%，大型車(chē)能到80%以上,。以桑塔納為例,，回收一輛桑塔納要付給車(chē)主大約300元,，能拆700公斤廢鐵,，按1000元錢(qián)一噸計(jì)算，那就賣(mài)700元錢(qián),。從這個(gè)價(jià)格看來(lái),，似乎企業(yè)得到了400元的利潤(rùn),。

實(shí)際并非如此，葛繼偉介紹,，報(bào)廢車(chē)回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高昂,，首先他需要占用大量倉(cāng)儲(chǔ)用地和人力資源，以山東華嘉為例,，其占地就有80畝左右,，此外還有大批的業(yè)務(wù)員。按照目前的物價(jià)水平計(jì)算,，開(kāi)設(shè)一家報(bào)廢車(chē)回收企業(yè)的投資金額需要兩到三千萬(wàn)元,。而山東華嘉這樣規(guī)模的回收企業(yè)，當(dāng)年建廠(chǎng)時(shí)就投入了6000多萬(wàn)元,。

“國(guó)家對(duì)報(bào)廢車(chē)回收行業(yè)征收高額稅收,，現(xiàn)在征稅額大約是20%左右?！备鹄^偉說(shuō),，按照這個(gè)比例他們拆解一輛桑塔納大約要交納140元的稅收。此外,，拖車(chē)也是一項(xiàng)主要支出,，目前他們?yōu)檐?chē)主提供拖車(chē)服務(wù)，不管遠(yuǎn)近都是免費(fèi),，按照市場(chǎng)價(jià)格這也是一筆不菲的支出,，比如要是去商河光拖車(chē)費(fèi)就要二三百元。此外再加上固體危廢處理清運(yùn)等等的支出,，扣除這些成本算下來(lái),，回收一輛車(chē)的利潤(rùn)已經(jīng)十分有限。

編輯

轉(zhuǎn)機(jī)：允許五大總成有條件回收帶來(lái)行業(yè)利好

車(chē)主嫌200元每噸的收購(gòu)價(jià)不愿賣(mài)車(chē),，企業(yè)因?yàn)樨浽床蛔闾幘硨擂?，?bào)廢車(chē)回收行業(yè)似乎陷入了一個(gè)死循環(huán)。不過(guò),，對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō),，未來(lái)還有轉(zhuǎn)機(jī)。

去年6月1日,，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第715號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）開(kāi)始實(shí)施，《辦法》落實(shí)國(guó)務(wù)院要求,，刪去了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的收購(gòu)價(jià)格參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定,，取消報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)特種行業(yè)許可。取消“五大總成”必須銷(xiāo)毀的條款,，允許再制造再利用,，提升資源循環(huán)利用率,。這讓很多回收企業(yè)看到了調(diào)整發(fā)展的機(jī)遇。

不過(guò),，根據(jù)齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者從業(yè)內(nèi)人士處得到的消息,，雖然《辦法》已經(jīng)生效實(shí)施一年多的時(shí)間，但對(duì)應(yīng)的《實(shí)施細(xì)則》至今仍未出臺(tái),，其中的許多條款依舊需要按照《辦法》生效前的政策實(shí)施,，五大總成依舊必須銷(xiāo)毀，報(bào)廢車(chē)回購(gòu)價(jià)格也依然要參照廢舊金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià),?；厥掌髽I(yè)面臨的狀況跟去年并沒(méi)有十分明顯的變化。

眾多的回收企業(yè),，以及準(zhǔn)備投身加入報(bào)廢車(chē)回收行列的企業(yè)主們都在等待著《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái),。或許那時(shí),，報(bào)廢車(chē)回收行業(yè)會(huì)迎來(lái)解決兩難悖論的契機(jī),。