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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（盤和林經(jīng)濟(jì)觀察）

7月24日,，十七部門發(fā)布《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》,，進(jìn)一步健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度,。從內(nèi)容來看,，《意見》進(jìn)一步突出了財稅方面的支持力度,。如健全精準(zhǔn)有效的財政支持制度,，建立減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長效機(jī)制,。

可以說,，此次《意見》中對于中小企業(yè)財稅支持制度的力度是空前的,。

一直以來，我們對于中小企業(yè)的財稅支持更多地是體現(xiàn)在減稅降費(fèi)方面,，包括稅收減免,、行政事業(yè)性收費(fèi)、簡化稅收征管程序方面,，這的確帶來了一定的效果,，但是這更多地是在幫助企業(yè)“節(jié)流”,，在當(dāng)前較為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，“開源”才是拯救中小企業(yè)更重要的方面,。

在此次《意見》中明確提到,，要求中央財政設(shè)立中小企業(yè)科目，縣級以上財政要安排中小企業(yè)發(fā)展基金,，這是拿出真金白銀來對中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行扶持,。另外，《意見》還指出要求完善政府采購小微企業(yè)預(yù)留份額,，并且明確規(guī)定了份額比重,，這從很大程度上保證了中小企業(yè)的收入穩(wěn)定。在這三種措施的共同加持下,，健全小微企業(yè)發(fā)展制度將得到非常明顯的實際效果,。

財稅支持在幫扶中小企業(yè)發(fā)展方面一直以來都發(fā)揮著巨大的作用。

首先,，是稅收減免,，稅收和相關(guān)行政收費(fèi)的減免是最直接也是最快速的減輕中小企業(yè)資金負(fù)擔(dān)的方式，包括緩征,、免征等方式可以有效的降低稅收支出占總營收的比重,，為企業(yè)留下更多地資金。還有中小企業(yè)專項基金支持,。

其次,，中小企業(yè)往往存在結(jié)構(gòu)趨同，經(jīng)營粗放,，技術(shù)落后,，數(shù)字化緩慢、缺乏橫向合作,，產(chǎn)業(yè)鏈薄弱等諸多弊端,，而這些弊端的改進(jìn)需要大量的資金和人力投入，僅僅依靠中小企業(yè)自身是難以完成的,，而政府專項資金的扶持則能夠起到四兩撥千金的效果,，有效幫助當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)完成技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，這是促進(jìn)中小企業(yè)減負(fù),、提質(zhì),、增效的關(guān)鍵。

之后是政府采購傾斜,。中小企業(yè)受到規(guī)模,、資本等短板的影響，在與政府合作中往往競爭力不及大型國有企業(yè)。而政府采購的傾斜能夠給中小企業(yè)一個與政府合作的機(jī)會,，在公共服務(wù)等領(lǐng)域為中小企業(yè)打開了大門,，幫助企業(yè)拓展穩(wěn)定的經(jīng)營渠道，有效的為企業(yè)未來發(fā)展助力,。

就像我剛剛提到的,，財政支持如果僅僅是幫助企業(yè)“節(jié)流”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，小微企業(yè)通常收入水平較低,，僅僅通過減稅就想要把中小企業(yè)從疫情影響的陰霾中拉出來是很難的,，因此，需要一些其他的財政支持措施,。此次《意見》開了一個好頭,，對中小企業(yè)專項基金和政府采購傾斜都給予了很大的重視。

除了此次《意見》所提到的以外,，未來在財稅政策方面,，我們還有很多可以發(fā)力的地方。

比如針對前文所提到的中小企業(yè)的科技水平較低,、數(shù)字化進(jìn)程比較落后等問題,，它直接影響了企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的競爭力，有的時候中小企業(yè)不是不想去轉(zhuǎn)型升級,，而往往是不敢做,，不會做。為了解決這個問題,，政府可以設(shè)立專項扶持資金,，建立中小企業(yè)轉(zhuǎn)型幫扶計劃，落實領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，鼓勵校企合作,，建立人才培訓(xùn)體系，為中小企業(yè)培養(yǎng)輸送高質(zhì)量的人才,，幫助企業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級,。

同時，在政府采購傾斜的基礎(chǔ)上,，我們還可以推進(jìn)更加深入的政府與中小企業(yè)合作。比如積極推動有中小企業(yè)參與的PPP項目落地,，地方財政要對這些項目給予一定的傾斜,，鼓勵中小企業(yè)與政府有關(guān)部門共同出資建立項目公司等等，降低環(huán)保等公共服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入門檻,，強(qiáng)化政企合作,，借助政府的力量為中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打一劑強(qiáng)心針。

綜上,，竊以為,，此次《意見》切實的為企業(yè)帶來了福利,，在財政支持方面有包括減稅降費(fèi)、專項基金,、政府采購傾斜等多個亮點,，未來我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)延續(xù)這個政策方向，在深入幫扶中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、強(qiáng)化校企合作,、政企合作方面下功夫，為中小企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展條件,。（中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長,、教授）

原文標(biāo)題：新支持中小企業(yè)意見出臺，財稅方面亮點頗多 來源：盤和林經(jīng)濟(jì)觀察