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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（北京商報）

國務院關于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知

國發(fā)〔2020〕8號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。

國務院

2020年7月27日

（此件公開發(fā)布）

新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心,，是引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關鍵力量,?！秶鴦赵宏P于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號）,、《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）印發(fā)以來，我國集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，有力支撐了國家信息化建設,，促進了國民經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展。為進一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,，深化產(chǎn)業(yè)國際合作,，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，制定以下政策,。

一,、財稅政策

（一）國家鼓勵的集成電路線寬小于28納米（含），且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目,，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅,。國家鼓勵的集成電路線寬小于65納米（含），且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目,，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅,，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的集成電路線寬小于130納米（含）,，且經(jīng)營期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目,，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅,。國家鼓勵的線寬小于130納米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損,，準予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，總結(jié)轉(zhuǎn)年限最長不得超過10年,。

對于按照集成電路生產(chǎn)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的,，優(yōu)惠期自獲利年度起計算；對于按照集成電路生產(chǎn)項目享受稅收優(yōu)惠政策的,，優(yōu)惠期自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起計算,。國家鼓勵的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目清單由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同相關部門制定,。

（二）國家鼓勵的集成電路設計,、裝備,、材料,、封裝、測試企業(yè)和軟件企業(yè),，自獲利年度起,，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅,。國家鼓勵的集成電路設計,、裝備,、材料、封裝,、測試企業(yè)條件由工業(yè)和信息化部會同相關部門制定,。

（三）國家鼓勵的重點集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起,，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅,，接續(xù)年度減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵的重點集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)清單由國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部會同相關部門制定,。

（四）國家對集成電路企業(yè)或項目、軟件企業(yè)實施的所得稅優(yōu)惠政策條件和范圍,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術進步情況進行動態(tài)調(diào)整,。集成電路設計企業(yè)、軟件企業(yè)在本政策實施以前年度的企業(yè)所得稅,，按照國發(fā)〔2011〕4號文件明確的企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策執(zhí)行,。

（五）繼續(xù)實施集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。

（六）在一定時期內(nèi),，集成電路線寬小于65納米（含）的邏輯電路,、存儲器生產(chǎn)企業(yè)，以及線寬小于0.25微米（含）的特色工藝集成電路生產(chǎn)企業(yè)（含掩模版,、8英寸及以上硅片生產(chǎn)企業(yè)）進口自用生產(chǎn)性原材料,、消耗品，凈化室專用建筑材料,、配套系統(tǒng)和集成電路生產(chǎn)設備零配件,，免征進口關稅；集成電路線寬小于0.5微米（含）的化合物集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進封裝測試企業(yè)進口自用生產(chǎn)性原材料,、消耗品,，免征進口關稅。具體政策由財政部會同海關總署等有關部門制定,。企業(yè)清單,、免稅商品清單分別由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同相關部門制定,。

（七）在一定時期內(nèi),，國家鼓勵的重點集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)，以及第（六）條中的集成電路生產(chǎn)企業(yè)和先進封裝測試企業(yè)進口自用設備,，及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件,、備件，除相關不予免稅的進口商品目錄所列商品外，免征進口關稅,。具體政策由財政部會同海關總署等有關部門制定,。

（八）在一定時期內(nèi)，對集成電路重大項目進口新設備,，準予分期繳納進口環(huán)節(jié)增值稅,。具體政策由財政部會同海關總署等有關部門制定。

二,、投融資政策

（九）加強對集成電路重大項目建設的服務和指導,，有序引導和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局,，強化風險提示,，避免低水平重復建設。

（十）鼓勵和支持集成電路企業(yè),、軟件企業(yè)加強資源整合,，對企業(yè)按照市場化原則進行的重組并購，國務院有關部門和地方政府要積極支持引導,，不得設置法律法規(guī)政策以外的各種形式的限制條件,。

（十一）充分利用國家和地方現(xiàn)有的政府投資基金支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會資本按照市場化原則,，多渠道籌資,，設立投資基金，提高基金市場化水平,。

（十二）鼓勵地方政府建立貸款風險補償機制,，支持集成電路企業(yè)、軟件企業(yè)通過知識產(chǎn)權質(zhì)押融資,、股權質(zhì)押融資,、應收賬款質(zhì)押融資、供應鏈金融,、科技及知識產(chǎn)權保險等手段獲得商業(yè)貸款,。充分發(fā)揮融資擔保機構(gòu)作用，積極為集成電路和軟件領域小微企業(yè)提供各種形式的融資擔保服務,。

（十三）鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)進一步改善金融服務,，加大對集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的中長期貸款支持力度，積極創(chuàng)新適合集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品,，在風險可控,、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對重大項目的金融支持力度,；引導保險資金開展股權投資,；支持銀行理財公司、保險,、信托等非銀行金融機構(gòu)發(fā)起設立專門性資管產(chǎn)品,。

（十四）大力支持符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，加快境內(nèi)上市審核流程,，符合企業(yè)會計準則相關條件的研發(fā)支出可作資本化處理,。鼓勵支持符合條件的企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資,，通暢相關企業(yè)原始股東的退出渠道,。通過不同層次的資本市場為不同發(fā)展階段的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)提供股權融資、股權轉(zhuǎn)讓等服務,，拓展直接融資渠道,，提高直接融資比重。

（十五）鼓勵符合條件的集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券,、公司債券,、短期融資券和中期票據(jù)等，拓寬企業(yè)融資渠道,，支持企業(yè)通過中長期債券等方式從債券市場籌集資金,。

三、研究開發(fā)政策

（十六）聚焦高端芯片,、集成電路裝備和工藝技術,、集成電路關鍵材料、集成電路設計工具,、基礎軟件,、工業(yè)軟件、應用軟件的關鍵核心技術研發(fā),，不斷探索構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制,。科技部,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部等部門做好有關工作的組織實施，積極利用國家重點研發(fā)計劃,、國家科技重大專項等給予支持,。

（十七）在先進存儲、先進計算,、先進制造,、高端封裝測試、關鍵裝備材料,、新一代半導體技術等領域,，結(jié)合行業(yè)特點推動各類創(chuàng)新平臺建設,。科技部,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部等部門優(yōu)先支持相關創(chuàng)新平臺實施研發(fā)項目。

（十八）鼓勵軟件企業(yè)執(zhí)行軟件質(zhì)量,、信息安全,、開發(fā)管理等國家標準。加強集成電路標準化組織建設,，完善標準體系,，加強標準驗證，提升研發(fā)能力,。提高集成電路和軟件質(zhì)量,，增強行業(yè)競爭力。

四,、進出口政策

（十九）在一定時期內(nèi),，國家鼓勵的重點集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)需要臨時進口的自用設備（包括開發(fā)測試設備）、軟硬件環(huán)境,、樣機及部件,、元器件，符合規(guī)定的可辦理暫時進境貨物海關手續(xù),，其進口稅收按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行,。

（二十）對軟件企業(yè)與國外資信等級較高的企業(yè)簽訂的軟件出口合同，金融機構(gòu)可按照獨立審貸和風險可控的原則提供融資和保險支持,。

（二十一）推動集成電路,、軟件和信息技術服務出口，大力發(fā)展國際服務外包業(yè)務,，支持企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡,。商務部會同相關部門與重點國家和地區(qū)建立長效合作機制，采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場創(chuàng)造條件,。

五,、人才政策

（二十二）進一步加強高校集成電路和軟件專業(yè)建設，加快推進集成電路一級學科設置工作,，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時調(diào)整課程設置,、教學計劃和教學方式，努力培養(yǎng)復合型,、實用型的高水平人才,。加強集成電路和軟件專業(yè)師資隊伍、教學實驗室和實習實訓基地建設,。教育部會同相關部門加強督促和指導,。

（二十三）鼓勵有條件的高校采取與集成電路企業(yè)合作的方式,，加快推進示范性微電子學院建設。優(yōu)先建設培育集成電路領域產(chǎn)教融合型企業(yè),。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍內(nèi)的試點企業(yè),，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額30%的比例,，抵免該企業(yè)當年應繳納的教育費附加和地方教育附加。鼓勵社會相關產(chǎn)業(yè)投資基金加大投入,，支持高校聯(lián)合企業(yè)開展集成電路人才培養(yǎng)專項資源庫建設,。支持示范性微電子學院和特色化示范性軟件學院與國際知名大學、跨國公司合作,，引進國外師資和優(yōu)質(zhì)資源,，聯(lián)合培養(yǎng)集成電路和軟件人才。

（二十四）鼓勵地方按照國家有關規(guī)定表彰和獎勵在集成電路和軟件領域作出杰出貢獻的高端人才,，以及高水平工程師和研發(fā)設計人員,，完善股權激勵機制。通過相關人才項目,，加大力度引進頂尖專家和優(yōu)秀人才及團隊,。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或相關產(chǎn)業(yè)集群中優(yōu)先探索引進集成電路和軟件人才的相關政策。制定并落實集成電路和軟件人才引進和培訓年度計劃,，推動國家集成電路和軟件人才國際培訓基地建設,，重點加強急需緊缺專業(yè)人才中長期培訓。

（二十五）加強行業(yè)自律,，引導集成電路和軟件人才合理有序流動,，避免惡性競爭。

六,、知識產(chǎn)權政策

（二十六）鼓勵企業(yè)進行集成電路布圖設計專有權,、軟件著作權登記。支持集成電路企業(yè)和軟件企業(yè)依法申請知識產(chǎn)權,，對符合有關規(guī)定的,，可給予相關支持。大力發(fā)展集成電路和軟件相關知識產(chǎn)權服務,。

（二十七）嚴格落實集成電路和軟件知識產(chǎn)權保護制度,，加大知識產(chǎn)權侵權違法行為懲治力度。加強對集成電路布圖設計專有權,、網(wǎng)絡環(huán)境下軟件著作權的保護,，積極開發(fā)和應用正版軟件網(wǎng)絡版權保護技術，有效保護集成電路和軟件知識產(chǎn)權,。

（二十八）探索建立軟件正版化工作長效機制,。凡在中國境內(nèi)銷售的計算機（含大型計算機,、服務器、微型計算機和筆記本電腦）所預裝軟件須為正版軟件,，禁止預裝非正版軟件的計算機上市銷售,。全面落實政府機關使用正版軟件的政策措施，對通用軟件實行政府集中采購,，加強對軟件資產(chǎn)的管理,。推動重要行業(yè)和重點領域使用正版軟件工作制度化規(guī)范化。加強使用正版軟件工作宣傳培訓和督促檢查,，營造使用正版軟件良好環(huán)境,。

七、市場應用政策

（二十九）通過政策引導,，以市場應用為牽引,，加大對集成電路和軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣力度，帶動技術和產(chǎn)業(yè)不斷升級,。

（三十）推進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，支持信息技術服務產(chǎn)業(yè)集群、集成電路產(chǎn)業(yè)集群建設,，支持軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化,、高端化發(fā)展。

（三十一）支持集成電路和軟件領域的骨干企業(yè),、科研院所,、高校等創(chuàng)新主體建設以專業(yè)化眾創(chuàng)空間為代表的各類專業(yè)化創(chuàng)新服務機構(gòu)，優(yōu)化配置技術,、裝備,、資本、市場等創(chuàng)新資源,，按照市場機制提供聚焦集成電路和軟件領域的專業(yè)化服務,，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。加大對服務于集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間,、科技企業(yè)孵化器,、大學科技園等專業(yè)化服務平臺的支持力度，提升其專業(yè)化服務能力,。

（三十二）積極引導信息技術研發(fā)應用業(yè)務發(fā)展服務外包,。鼓勵政府部門通過購買服務的方式，將電子政務建設,、數(shù)據(jù)中心建設和數(shù)據(jù)處理工作中屬于政府職責范圍,，且適合通過市場化方式提供的服務事項，交由符合條件的軟件和信息技術服務機構(gòu)承擔,。抓緊制定完善相應的安全審查和保密管理規(guī)定,。鼓勵大中型企業(yè)依托信息技術研發(fā)應用業(yè)務機構(gòu),，成立專業(yè)化軟件和信息技術服務企業(yè)。

（三十三）完善網(wǎng)絡環(huán)境下消費者隱私及商業(yè)秘密保護制度,，促進軟件和信息技術服務網(wǎng)絡化發(fā)展,。在各級政府機關和事業(yè)單位推廣符合安全要求的軟件產(chǎn)品和服務。

（三十四）進一步規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場秩序,，加強反壟斷執(zhí)法,，依法打擊各種壟斷行為，做好經(jīng)營者反壟斷審查,，維護集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)市場公平競爭,。加強反不正當競爭執(zhí)法，依法打擊各類不正當競爭行為,。

（三十五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和標準化機構(gòu)的作用,，加快制定集成電路和軟件相關標準,，推廣集成電路質(zhì)量評價和軟件開發(fā)成本度量規(guī)范,。

八、國際合作政策

（三十六）深化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)全球合作,，積極為國際企業(yè)在華投資發(fā)展營造良好環(huán)境,。鼓勵國內(nèi)高校和科研院所加強與海外高水平大學和研究機構(gòu)的合作，鼓勵國際企業(yè)在華建設研發(fā)中心,。加強國內(nèi)行業(yè)協(xié)會與國際行業(yè)組織的溝通交流,，支持國內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外與國際企業(yè)開展合作，深度參與國際市場分工協(xié)作和國際標準制定,。

（三十七）推動集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)“走出去”,。便利國內(nèi)企業(yè)在境外共建研發(fā)中心，更好利用國際創(chuàng)新資源提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。國家發(fā)展改革委,、商務部等有關部門提高服務水平，為企業(yè)開展投資等合作營造良好環(huán)境,。

九,、附則

（三十八）凡在中國境內(nèi)設立的符合條件的集成電路企業(yè)（含設計、生產(chǎn),、封裝,、測試、裝備,、材料企業(yè)）和軟件企業(yè),，不分所有制性質(zhì)，均可享受本政策,。

（三十九）本政策由國家發(fā)展改革委會同財政部,、稅務總局,、工業(yè)和信息化部、商務部,、海關總署等部門負責解釋,。

（四十）本政策自印發(fā)之日起實施。繼續(xù)實施國發(fā)〔2000〕18號,、國發(fā)〔2011〕4號文件明確的政策,，相關政策與本政策不一致的，以本政策為準,。