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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（南方新聞網(wǎng)）

截至目前,，中山市律師界人大代表已經(jīng)達(dá)到8名、政協(xié)委員達(dá)到9名,，構(gòu)成了中山市律師界代表委員近年來(lái)履職的最強(qiáng)陣容,。如何推動(dòng)中山律師界人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮法律知識(shí)專長(zhǎng)高效履職,？是中山市司法行政機(jī)關(guān)思考的重要命題,。

近年來(lái)，中山市司法局,、市律協(xié)積極支持律師參選市人大代表,，推薦律師擔(dān)任市政協(xié)委員，引導(dǎo),、鼓勵(lì)律師全方位,、多渠道依法履職、參政議政,，讓中山律師充分發(fā)揮職業(yè)專長(zhǎng),，積極探索履職專業(yè)化，盡心建言獻(xiàn)策,，助力社會(huì)法治建設(shè),，為中山市法治、經(jīng)濟(jì),、民生建設(shè)發(fā)出“律師聲音”,。2017年以來(lái)，中山市律師界代表委員提交議案,、建議,、提案共188件。

●撰文：何偉楠 陳娟

推動(dòng)法治建設(shè) 貢獻(xiàn)中山律師力量

當(dāng)下,，中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，發(fā)揮法律人職業(yè)專長(zhǎng)助力中山“重振虎威”，中山律師已然在行動(dòng),。

不久前的中山兩會(huì)期間,，律師界市政協(xié)委員唐國(guó)雄參會(huì)并就進(jìn)一步優(yōu)化中山市營(yíng)商環(huán)境提出了建議。他提出,，中山市地方立法要有“經(jīng)濟(jì)思維”“市場(chǎng)思維”“產(chǎn)業(yè)思維”,，應(yīng)用好用足地方立法權(quán)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),。

唐國(guó)雄認(rèn)為,，在立法流程上，應(yīng)將目前職能部門申報(bào)立法項(xiàng)目的做法改為由市級(jí)統(tǒng)籌研究確定立法項(xiàng)目,，再由相關(guān)職能部門實(shí)施,；在立法內(nèi)容上,，應(yīng)多立一些與中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的立法項(xiàng)目，以立法推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,，從而助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

實(shí)際上，自2015年5月中山獲得地方立法權(quán),，唐國(guó)雄就開始思考地方立法工作,。他認(rèn)為，通過(guò)立法思維的升級(jí),，可以讓地方立法權(quán)充分服務(wù)于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)工作,。

如何利用好地方立法權(quán)，讓地方性法規(guī)具有地方特色,，既兼顧社會(huì)管理效力,，又保護(hù)營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，十分考驗(yàn)地方立法智慧,。

“法治也是生產(chǎn)力,?！碧茋?guó)雄表示，要用好用足地方立法權(quán)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，關(guān)鍵在于要樹立經(jīng)濟(jì)思維,、產(chǎn)業(yè)思維、科技思維等新思維,，讓創(chuàng)新的立法思維貫穿于整個(gè)立法過(guò)程,，改變過(guò)去單純的管理型立法，推動(dòng)立法邏輯向服務(wù)型立法轉(zhuǎn)變,。還要堅(jiān)持開門立法,、科學(xué)立法，保證立法參與主體的多元化,，保證立法的科學(xué)性,。只有高質(zhì)量的地方立法，才能讓市場(chǎng)更有活力,，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有動(dòng)力,。

唐國(guó)雄并不是關(guān)注法治工作的唯一一名律師。去年中山兩會(huì)期間,，市人大代表程禹斌提交了一份“在中山市設(shè)立憲法宣誓平臺(tái)”的建議,。在這條建議的推動(dòng)下，中山市憲法宣誓平臺(tái)于當(dāng)年年底完成建設(shè)并正式啟用,。

程禹斌認(rèn)為,，2014年我國(guó)將12月4日確定為“國(guó)家憲法日”,，但是，憲法對(duì)人民的意義并不僅僅存在于12月4日,。要實(shí)現(xiàn)依憲治國(guó),、依憲執(zhí)政，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，必須要讓憲法走入普通老百姓生活,。設(shè)立憲法宣誓平臺(tái)，不僅可以讓國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部再次感受憲法的尊嚴(yán),，也可以讓人民群眾在此自覺學(xué)習(xí)憲法法律知識(shí),；有助于普法工作的推進(jìn)，有助于大力弘揚(yáng)憲法精神,。

在法治中山的建設(shè)進(jìn)程中,，律師界人大代表、政協(xié)委員正在通過(guò)依法履職,，彰顯推動(dòng)法治建設(shè)的律師力量,。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生 打造最佳營(yíng)商環(huán)境

不僅在法治建設(shè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)建設(shè),、民生服務(wù)領(lǐng)域,，也不乏中山律師界代表委員依法履職的身影。

以律師界人大代表這一雙重身份聚焦服務(wù)民生領(lǐng)域,，陳金娥深知其中的意義,。

陳金娥是中山小欖人，是小欖選區(qū)選出的市人大代表,，又是一名執(zhí)業(yè)律師,。她從2007年起就在法律服務(wù)領(lǐng)域工作，10多年豐富的基層法律服務(wù)工作經(jīng)歷,，讓陳金娥對(duì)基層人民充滿感情,，也讓她更能理解“什么是民生”“如何用法律服務(wù)民生”。

今年中山兩會(huì)期間,，陳金娥向市十五屆人大七次會(huì)議提交了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校周邊市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的建議》《關(guān)于便利特定病種和特殊病種病人就醫(yī)就診的建議》兩條建議,，均是聚焦民生領(lǐng)域，其中《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校周邊市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的建議》還被市人大列為重點(diǎn)督辦建議,。陳金娥表示,，律師、人大代表的雙重角色讓自己擁有一種“身份優(yōu)勢(shì)”,，可以更加高效地服務(wù)民生,。在市人大代表依法履職的過(guò)程中，自己可以利用律師的專業(yè)技能提供專業(yè)的法律服務(wù)，兩者可以相互補(bǔ)充,。

市政協(xié)委員寧淑娟,，一直致力于發(fā)揮律師職業(yè)專長(zhǎng)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。今年,，中山發(fā)生新冠肺炎疫情后，她便投入到企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)工作中,。2月中旬,，作為市政協(xié)督導(dǎo)組成員，她積極參加了赴沙溪,、橫欄,、東升、大涌四個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)工作,，針對(duì)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中遇到的工資發(fā)放,、商務(wù)合同履約風(fēng)險(xiǎn)、上下游復(fù)工不同步,、法律援助等問(wèn)題,，提出了專業(yè)的法律意見和建議。

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,。中山要打好經(jīng)濟(jì)翻身仗,，必須在營(yíng)商環(huán)境上下功夫?！睂幨缇暾f(shuō),。

疫情的持續(xù),，明顯加快了寧淑娟的履職工作節(jié)奏,。今年3月，她為中山市個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)編寫了《疫情期間法律風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》,，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)處理法律問(wèn)題,。到了5月，她又以專家組成員的身份參加了市政協(xié)組織的中山市“疫情防控企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律問(wèn)題”調(diào)研活動(dòng),，了解企業(yè)在未來(lái)疫情防控,、復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及生產(chǎn)轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能遇到的法律問(wèn)題，為政府配套出臺(tái)法規(guī)政策等提出專業(yè)的法律意見,。

此外,，寧淑娟還長(zhǎng)期關(guān)注婦女權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域，她先后參加過(guò)《反家庭暴力法（征求意見稿）》《民法總則（草案）》《民法典》（婚姻家庭篇）的立法討論,，提出了專業(yè)的立法建議,。她還利用律師的職業(yè)身份，積極承接中山市婦女群眾法律素質(zhì)調(diào)研課題，研究了解不同年齡段,、不同社會(huì)身份地位的女性對(duì)法律的不同關(guān)注點(diǎn),，從而對(duì)提升婦女法律素質(zhì)提出針對(duì)性建議。

探索履職專業(yè)化 形成智慧合力

如何讓律師的法律專業(yè)技能得到充分發(fā)揮,，推動(dòng)律師界人大代表,、政協(xié)委員依法履職的專業(yè)化水平，一直是律師個(gè)體和市司法行政機(jī)關(guān)共同思考和推進(jìn)的方向,。

作為市人大代表,，中山律師陳旭成已連續(xù)多年關(guān)注、參與,、推進(jìn)中山市社區(qū)矯正工作,。2014年起，陳旭成開始利用律師界人大代表的身份,，先后獨(dú)立或與其他代表聯(lián)名撰寫并向市人大常委會(huì)提交了《解決社區(qū)矯正工作問(wèn)題的建議》《進(jìn)一步促進(jìn)中山市社區(qū)矯正工作的建議》《建立社會(huì)服刑人員矯正環(huán)境的評(píng)估體系的建議》《進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)矯正電子監(jiān)控手段的建議》《建立市社區(qū)矯正管理局的建議》等重要建議,，這些建議的辦理，直接推動(dòng)了中山市社區(qū)矯正工作的持續(xù)優(yōu)化,，產(chǎn)生了顯著的社會(huì)治理成效,，彰顯了中山律師界人大代表依法履職專業(yè)化水平的提升和推動(dòng)法治工作探索的積極轉(zhuǎn)化。

關(guān)注細(xì)分領(lǐng)域,，致力推動(dòng)履職專業(yè)化,，近年來(lái)，中山市司法局也一直探索組織方式創(chuàng)新,，推動(dòng)律師界人大代表,、政協(xié)委員組建履職專業(yè)小組，提升履職專業(yè)化水平,，讓律師界代表委員集中專業(yè)優(yōu)勢(shì),，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“智囊團(tuán)”。

中山市司法局精心統(tǒng)籌組織中山律師界人大代表,、政協(xié)委員開展專業(yè)化大調(diào)研大走訪,，推動(dòng)律師利用人大代表、政協(xié)委員的身份發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展把脈開方,。

今年中山兩會(huì)期間，中山市律師界代表,、委員圍繞“重振虎威”主題,，就改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境、構(gòu)建法律職業(yè)共同體,、促進(jìn)司法行政工作等多領(lǐng)域集中發(fā)聲,，貢獻(xiàn)了中山律師的集體智慧,。“律師界人大代表,、政協(xié)委員履職專業(yè)化,，是新的命題?！背逃肀蟊硎?，中山市應(yīng)借鑒深圳、東莞等市建立代表專業(yè)小組的經(jīng)驗(yàn)和做法,，探索推動(dòng)市律師界人大代表,、政協(xié)委員履職專業(yè)化，讓律師的履職工作擰成“一股繩”的智慧合力,，為中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)法律專業(yè)力量,。

市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)鄧春林表示,，今后,，市司法局將聯(lián)合市律協(xié)進(jìn)一步加強(qiáng)與各職能部門的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)為中山律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建平臺(tái),，讓律師不僅僅圍繞人大代表,、政協(xié)委員的身份開展履職，還可通過(guò)參加民主黨派,、參與立法工作,、擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、開展涉法信訪工作,、參與“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”公益活動(dòng)等形式,，發(fā)揮職業(yè)專長(zhǎng)依法履職、參政議政,，在推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮積極作用,，為中山市打嬴經(jīng)濟(jì)翻身仗、重振中山虎威,、加快高質(zhì)量崛起作出更大的貢獻(xiàn),。

標(biāo)題：“法律人”合力建社會(huì)發(fā)展“智囊團(tuán)” 來(lái)源 ：南方新聞網(wǎng)