【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（東方財(cái)富快訊）
在青海省,，一場煤礦盜采引發(fā)的官場地震仍在繼續(xù)。
2020年9月6日,，青海省副省長,、海西蒙古族藏族自治州委書記文國棟涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，主動(dòng)投案。這是青海木里煤礦盜采事件曝光后,，青海省落馬的第4位官員,，也是目前唯一一位省部級官員。
這場地震的“震源”始自青海一個(gè)神秘富商馬少偉,。14年來,，以馬少偉主導(dǎo)的馬氏家族靠盜采煤礦，斂財(cái)上百億元,。
8月4日,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道《青海“隱形首富”：祁連山非法采煤獲利百億至今未?！房l(fā)后,，青海成立以省委常委、常務(wù)副省長李杰翔任組長,，三名副省長任副組長,，12個(gè)省直部門和相關(guān)地區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的“木里礦區(qū)非法開采情況專項(xiàng)調(diào)查組”。經(jīng)調(diào)查組調(diào)查,，青海興青工貿(mào)工程集團(tuán)有限公司涉嫌非法開采,，破壞生態(tài)環(huán)境，公安機(jī)關(guān)依法已經(jīng)對馬少偉等相關(guān)責(zé)任人采取強(qiáng)制措施,。一場礦區(qū)整治風(fēng)暴就此掀起,。
與巨額財(cái)富相悖的是，這位青海隱形首富低調(diào)到幾乎不為人知,，而他的政協(xié)同僚對他的評價(jià)則是冷傲膽大,。
界面新聞?dòng)浾咴谇嗪６嗟卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上,，在44歲之前,，馬少偉只是一個(gè)債務(wù)纏身房地產(chǎn)公司的老板。2006年,，偽造商務(wù)廳文件,，奪取木里聚乎更煤礦一井田千億礦權(quán)之后，馬少偉才真正完成蛇吞大象的財(cái)富蛻變,。
一位不愿具名的青海省官員告訴界面新聞,，馬少偉與多位官員相從甚密。青海省委書記王建軍指示，調(diào)查組需每天向他匯報(bào)進(jìn)展,，并堅(jiān)決做到不漏一人,，一查到底。另一位參加過通報(bào)會(huì)的官員透露,，目前已經(jīng)查封了與馬少偉相關(guān)的30多個(gè)銀行賬戶,，所有賬戶的余額加起來僅有1億6000萬，“追繳工作也已經(jīng)啟動(dòng)了”,。
低調(diào)富豪的顯赫父親
8月30日,，西寧國貿(mào)大廈內(nèi)，興青公司已多日無人,。王飛翔攝
直到被查的消息傳出后,，很多青海人才第一次知道這位隱形首富的名字。但提起他的父親馬登科,，幾乎沒人不知道,。
“他父親是青海最早一批創(chuàng)業(yè)而且大獲成功的(企業(yè)家)?！蔽鲗幧馊死钗牟?化名)說,。
1979年，馬登科率先帶著100多位同鄉(xiāng)組建工程隊(duì),，開始“一把瓦刀闖天下”的生涯,。
同期從事房地產(chǎn)生意的李文博，也是這個(gè)時(shí)候與馬登科結(jié)識,。在他眼里,，馬登科做事踏實(shí)，為人務(wù)實(shí),，是地地道道的農(nóng)民企業(yè)家,。
“建筑業(yè)是他們家族的第一桶金，老爺子承包了很多鐵路上的基建工程,，這些讓我們很意外,。那時(shí)候青海很窮，我們連小工程都找不到,，他們都是一個(gè)小區(qū)一個(gè)小區(qū)的承包,。”李文博說,。
在馬登科承攬的工程中,，既有鐵路職工家屬院這樣整體開發(fā)的項(xiàng)目，也包括一些修路運(yùn)輸?shù)?/span>“邊角料”,?！安惶艋睢薄翱康米 ?，這是很多同行對馬登科的印象。
李文博回憶,，逢年過節(jié),，馬登科會(huì)帶著自己種的蔬菜、雞蛋拜訪鐵路系統(tǒng)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，“可能是靠誠意打動(dòng)了對方”,。
1992年,，馬登科在西寧成立青海省興青工貿(mào)開發(fā)工程公司,，也即后來興青工貿(mào)集團(tuán)的前身。自此,，馬登科從老家湟中縣一路把生意做到了省城西寧,。
不久，馬登科被農(nóng)業(yè)部授予中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家稱號,，并參與了1993年官方組織的中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家赴美考察團(tuán)活動(dòng),。
第一次走出國門，讓馬登科打開眼界,。1995年,，馬登科投資1000萬元與美國大湖工業(yè)公司聯(lián)合成立青海大湖碳化硅有限公司。當(dāng)時(shí),，這家青海少有的中美合資企業(yè)被很多人看好,。但事后來看，這次投資收益并不樂觀,。2013年財(cái)報(bào)顯示,，當(dāng)年該公司虧損42萬元，資產(chǎn)負(fù)債總額578萬元,。目前,，該公司處于歇業(yè)狀態(tài)。
在整個(gè)創(chuàng)業(yè)生涯中,，馬登科最值得驕傲的事情之一是西寧第一高樓,。1990年代，興青工貿(mào)開發(fā)工程公司建起了19層的高樓國貿(mào)大廈,，成為西寧當(dāng)時(shí)的地標(biāo)性建筑,。
該大廈除兩層用于公司辦公外，大部分租賃給了政府部門,，包括青海省商務(wù)廳,、西寧市民政局等。
2001年,，39歲的馬少偉出任興青工貿(mào)集團(tuán)總經(jīng)理,。同年,，馬少偉當(dāng)選為西寧市政協(xié)委員。4年后,，他正式從父親馬登科手中接過帥印成為集團(tuán)董事長,。
天眼查信息顯示， 興青工貿(mào)集團(tuán)于2002年成立,，由馬氏家族持股,，其中馬少偉持股40%，父親馬登科,、弟弟馬紹雄和馬紹云分別持股20%,。
插足煤礦開啟百億財(cái)富
青海105勘探隊(duì)的詳查結(jié)果顯示，一井田11.3平方公里礦區(qū)儲(chǔ)藏有優(yōu)質(zhì)焦煤3.76億噸,，估值至少1500億元以上,。王飛翔攝
2001年，馬少偉獲評中國優(yōu)秀民營企業(yè)家,，并在同年3月當(dāng)選西寧市第十一屆政協(xié)委員,。盡管如此，此時(shí)的他距離百億財(cái)富依然很遙遠(yuǎn),。
當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸拷榻B,，那時(shí)馬少偉并沒有什么太大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)常夾著個(gè)皮包往法院跑,，都是一些案值幾萬元的工程款糾紛案,。直到他遇到了來自陜西的金宗博。
2005年初,，陜西金土地實(shí)業(yè)有限公司(以下簡稱金土地公司)負(fù)責(zé)人金宗博想要在西寧租一處地方辦公,，因此找到了國貿(mào)大廈的業(yè)主馬少偉。
當(dāng)聽說金宗博的木里煤礦開發(fā)項(xiàng)目時(shí),，馬少偉話鋒一轉(zhuǎn)談起了合作,。“當(dāng)時(shí)他說，為了建國貿(mào)大廈背了近一個(gè)億的債務(wù),，所以想?yún)⑴c我手上的這個(gè)項(xiàng)目,。”金宗博告訴界面新聞,。
這由此引發(fā)了一場持續(xù)14年的千億礦權(quán)爭奪戰(zhàn),。
距離西寧400多公里的木里礦區(qū)位于祁連山深處，海拔高達(dá)4200米,，周圍諸多山峰終年積雪,，這里是黃河上游支流大通河的發(fā)源地、同時(shí)也是青海湖入湖徑流河的重要發(fā)源地,。
木里礦區(qū)埋藏著青海省唯一的焦煤礦產(chǎn)資源,。焦煤也稱冶金煤,，是生產(chǎn)鋼鐵的一大質(zhì)料，在國內(nèi)資源非常缺乏,，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)焦煤資源長期以來進(jìn)口,。
但當(dāng)時(shí)木里煤礦的焦煤儲(chǔ)量多少，煤質(zhì)如何,，尚待進(jìn)一步探查,。
2003年9月，木里煤礦所屬的青海海西州政府與香港華利國際有限公司(以下簡稱香港華利公司)簽訂《風(fēng)險(xiǎn)勘探開發(fā)天峻縣木里煤田聚乎更礦區(qū)一井田煤炭資源等項(xiàng)目協(xié)議書》,。雙方約定,，香港華利公司負(fù)責(zé)投資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探、半工業(yè)試驗(yàn),、建設(shè)年產(chǎn)20萬噸焦煤油加工廠等,，協(xié)議總投資15.6億元,。海西州政府負(fù)責(zé)協(xié)助其辦理采礦權(quán)手續(xù),、生產(chǎn)許可手續(xù)、土地使用手續(xù)等,。
不久,，香港華利公司設(shè)立獨(dú)資項(xiàng)目公司——青海省紫金礦業(yè)煤化有限公司(以下簡稱紫金公司)，負(fù)責(zé)木里煤田聚乎更礦區(qū)一井田礦區(qū)的勘探開發(fā),。
實(shí)際上,，公司沒有充足的投資資金——這一點(diǎn)，香港華利公司負(fù)責(zé)人李似龍當(dāng)然心里清楚,。青海省公安廳青公信字(2006)第068號公函顯示：紫金公司注冊資本980萬港元,，出資均靠借高利貸籌集，在公司成立后不久即全部抽逃,。
2005年初,，李似龍認(rèn)識了正在青海考察項(xiàng)目的金土地公司負(fù)責(zé)人金宗博,。金宗博做路橋起家,，手上積累了近1億元資金。一個(gè)需要項(xiàng)目,，一個(gè)需要資金,，雙方一拍即合。
2005年7月12日,，金土地公司與華利公司簽訂《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》,，約定華利公司將其持有的紫金公司49%股權(quán)及相應(yīng)的一井田煤礦項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營權(quán)，以490萬元的對價(jià)轉(zhuǎn)讓給金土地公司,。其后,，金土地公司再投資3010萬元用于紫金公司后續(xù)經(jīng)營,。
“當(dāng)時(shí)靠我自己也拿不下這個(gè)15.6億的項(xiàng)目。但是我還聯(lián)系了河南煤業(yè),，只要完成勘探,，后續(xù)開發(fā)不成問題?！苯鹱诓┱f,。
木里煤礦一井田煤礦項(xiàng)目的詳查結(jié)果也印證了他的判斷。青海105勘探隊(duì)的詳查結(jié)果顯示,，一井田11.3平方公里礦區(qū)儲(chǔ)藏有優(yōu)質(zhì)焦煤3.76億噸,。以當(dāng)時(shí)焦煤400元每噸的坑口價(jià)估算，這片礦區(qū)估值至少1500億元以上,。
2005年7月4日,，紫金公司董事長李似龍任命金宗博為公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司在礦區(qū)的勘探運(yùn)營,。
靠無效文件拿下千億礦權(quán)
馬少偉提出合作后,，金宗博選擇了拒絕。但讓金宗博沒有想到的是,，馬少偉并未就此放棄,，反而從李似龍手中打開了缺口。
兩周后,，2005年7月25日,，華利公司又與興青公司簽訂《股權(quán)收購合同》和《補(bǔ)充協(xié)議》，約定興青公司以1500萬元的對價(jià),，收購華利公司持有的紫金公司95%股權(quán)及相應(yīng)的一井田煤礦項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營權(quán),。
但協(xié)議簽訂后，興青公司僅支付了120萬元,。
“當(dāng)時(shí),，簽署這兩份協(xié)議時(shí)，我根本不知情,。馬少偉甚至還借走了公司公章,。”金宗博說,。2006年1月6日,，紫金公司退還馬少偉120萬元，并送達(dá)通知,，宣布合同無效,。
但此時(shí)，馬少偉已經(jīng)快速完成了對木里煤礦一井田煤礦項(xiàng)目的實(shí)際控制,。青海天峻縣人民法院的一份民事裁定書顯示,，馬少偉因侵害紫金公司管理權(quán),，被法院要求撤出天峻縣木里煤礦。
2006年5月10日,，李似龍被青海省公安廳以涉嫌抽逃資金罪,、非法采礦罪和合同詐騙罪控制。但青海省人民檢察院隨后以事實(shí)不清為由,，未批準(zhǔn)逮捕,。
2006年8月7日，馬少偉與李似龍簽署《和解協(xié)議書》,，再次確認(rèn)興青工貿(mào)公司對木里煤礦聚乎更礦區(qū)一井田的控制權(quán),。
“這份和解協(xié)議就是在李似龍已經(jīng)被控制的情況下簽的，公章是后來蓋上去的,，當(dāng)時(shí)我第一次見識了馬少偉在當(dāng)?shù)厣詈竦恼剃P(guān)系,，后來我找到他說，一起合作也可以,，你做大股東拿大頭,，我拿小頭，但是人家要全部吃掉,?！苯鹱诓┱f。據(jù)他回憶,，在這次會(huì)談中，馬少偉有一句話讓他印象很深,，“煤礦上的事,，不是你們這些知識分子能玩的轉(zhuǎn)的”。
2006年11月27日,，華利公司不服一井田千億煤礦被“和解,、調(diào)解”給興青公司，向青海高院申訴撤銷上述調(diào)解書及和解協(xié)議,。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，涉及外資企業(yè)的股權(quán)、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)商務(wù)部門審批,。
2007年10月22日,，馬少偉出具紅頭文件——青海省商務(wù)廳文件青商資字[2005]296號《關(guān)于青海省紫金礦業(yè)煤化有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的批復(fù)》(以下簡稱296號文件)后，青海省高院駁回華利公司申訴,，興青公司勝訴,。
這份在青海省商務(wù)廳官網(wǎng)并未公布的文件顯示，同意華利公司將其在紫金公司所持95%的股權(quán)折合人民幣1042.91萬元,，轉(zhuǎn)讓給青海省興青工貿(mào)工程集團(tuán)有限公司,，股權(quán)轉(zhuǎn)讓后,，由受讓方承繼轉(zhuǎn)讓方的債權(quán)債務(wù)，法定代表人由李似龍變更為馬少偉,。
正是這份296號文件,，讓興青公司在后來與金土地公司的一系列訴訟中屢戰(zhàn)屢勝。
然而省商務(wù)廳外資處處長王熙惠在一份法庭調(diào)查筆錄中答復(fù),，對于紫金公司,，商務(wù)廳一直未作過關(guān)于其任何變更的申請和批復(fù)。
就該文件真?zhèn)危?/span>2014年,，西寧中院向青海省商務(wù)廳發(fā)出調(diào)查函,，蹊蹺的是，省商務(wù)廳兩次答復(fù)稱,，文件屬實(shí),，確系商務(wù)廳文件，但存在文號重復(fù)問題,，因相關(guān)人員大部分已退休或調(diào)離崗位,，大都回憶不清，希望法院“諒解支持”,。
多年來,，為了奪回礦權(quán)，金宗博一路把官司打到了最高人民法院,，但法院依舊對296號文件的真實(shí)性予以采信,，官司最終敗訴。
在多次申請行政復(fù)議后,，2018年商務(wù)部介入,，責(zé)令青海省商務(wù)廳重新答復(fù)。記者獲得的這份新答復(fù)顯示,，青海省商務(wù)廳承認(rèn),，296號文件無效。
青海省商務(wù)廳稱,，“2005年,，該文件簽發(fā)后，經(jīng)與主要領(lǐng)導(dǎo)溝通,，覺得外資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓是一項(xiàng)政策性強(qiáng)的工作,，在沒有與相關(guān)部門溝通之前下文有些欠妥，為慎重起見,，決定對簽發(fā)的文件予以撤銷廢止,，因只是口頭安排，當(dāng)時(shí)未制作撤銷廢止的通知或決定?！?/span>
雙重身份引質(zhì)疑
自2006年取得木里煤田聚乎更礦區(qū)一井田實(shí)際控制權(quán)以來,，焦煤價(jià)格一路走高，甚至達(dá)到每噸1200元,。從2010年到2012年,，興青公司累計(jì)繳稅8億多元，連續(xù)三年獲評青海省稅收上繳先進(jìn)企業(yè),，2011年成為青海省財(cái)政稅收支出企業(yè),。
據(jù)金宗博出具的一份一井田煤礦總產(chǎn)量測算，從2007年到2014年,，興青公司在木里煤田聚乎更礦區(qū)一井田總利潤達(dá)到125億元,。
2020年8月29日，界面新聞從青海省自然資源廳獲悉,，興青公司沒有采礦許可證,，其開采行為屬于非法開采。
木里煤田緊鄰祁連山自然保護(hù)區(qū),，由于大面積露天采煤,，當(dāng)?shù)鼐G色的高山草甸變成了大片黑色和灰白色的深坑。從2014年8月開始,，按照青海省委,、省政府部署，木里礦區(qū)的煤礦全面停產(chǎn)整頓,，采取露天采坑邊坡治理,、渣土復(fù)綠等措施修復(fù)生態(tài)。然而直到2020年,，興青公司仍在打著修復(fù)生態(tài)的名頭盜采煤礦,。
與此同時(shí)，馬少偉也陸續(xù)獲得中國扶貧幫困十大楷模,、青海十大創(chuàng)業(yè)英才、中國民營企業(yè)新一代20大領(lǐng)軍人物,、中國誠信企業(yè)家等多項(xiàng)稱號,，并在2008年當(dāng)選為青海工商聯(lián)執(zhí)委。
在他的老家湟中縣多巴鎮(zhèn)二村,，馬少偉家的宅子是全村最豪華的,。2020年8月29日，記者在多巴鎮(zhèn)二村看到,，馬宅大門緊鎖,，院內(nèi)的亭閣回廊隱約可見。據(jù)村民介紹，早在20年前,，馬登科就舉家搬往西寧,，每年偶爾回來幾次。就在今年8月初,，馬登科還因?yàn)閰⒓优笥言岫Y回來過一次,。
多位村民向記者證實(shí)，馬少偉是本村少有的漢族,，但記者獲得的一份材料顯示,，馬少偉持有兩個(gè)身份證，一個(gè)為漢族,，另一個(gè)是藏族,，兩張身份證號一致。2020年6月23日(2020)湘0105執(zhí)2475號限制消費(fèi)令顯示,，馬少偉任法定代表人的青海昶吉能源發(fā)展有限公司因未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù),，被限制高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為。但知情人士介紹,，因有雙重身份,，馬少偉并未受此影響。
馬少偉任職的西寧政協(xié)同僚對他的評價(jià)是高傲,、難打交道,，“每年開會(huì)碰面，一般都會(huì)互相遞名片,，認(rèn)識一下,，但他很少主動(dòng)跟別人打招呼，也從來不參與這種交流”,。
8月4日,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道《青海“隱形首富”：祁連山非法采煤獲利百億至今未?！房l(fā)后,，青海省委常委牽頭成立調(diào)查組。
8月9日下午,，青海省召開媒體報(bào)道木里礦區(qū)非法開采調(diào)查情況通報(bào),，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)，時(shí)任海西蒙古族藏族自治州委常委,、常務(wù)副州長,、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任，現(xiàn)任海西州委常委,、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委常務(wù)副書記,、管委會(huì)常務(wù)副主任梁彥國(正廳級)，海西州人民政府黨組成員、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委委員,、管委會(huì)專職副主任兼木里煤田管理局局長李永平(副廳級),，對興青公司非法開采問題，在監(jiān)管上失職失責(zé),，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，經(jīng)省委研究決定，免去梁彥國,、李永平兩位同志所任職務(wù),，接受組織調(diào)查。
9月6日,，青海省副省長,、海西蒙古族藏族自治州委書記文國棟涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案,。簡歷顯示,，2005年9月，文國棟任海西州委常委,、組織部部長,，4年后任海西州委常委、副州長,。
知情人士介紹,，文國棟與馬少偉同為湟中老鄉(xiāng)，而木里礦區(qū)又屬海西州管轄,，因此與馬家來往密切,。馬登科在湟中縣有一棟酒樓，曾多次宴請政府官員,。
目前,，公安機(jī)關(guān)依法已經(jīng)對馬少偉等相關(guān)責(zé)任人采取強(qiáng)制措施。記者從一位接近官場的人士處獲悉,，馬少偉的兩個(gè)弟弟以及兒子也已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)控制,。一位參加過通報(bào)會(huì)的官員透露，目前已經(jīng)查封了與馬少偉相關(guān)的30多個(gè)銀行賬戶,，所有賬戶的余額加起來僅有1億6000萬,，“追繳工作也已經(jīng)啟動(dòng)了”。
2020年8月31日,，青海召開木里礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)現(xiàn)場啟動(dòng)會(huì)，省委副書記,、省長信長星表示,，將統(tǒng)籌抓好采坑回填、渣土復(fù)綠、邊坡治理等工作,，確保兩年見綠出形象,、三年見效成公園。有知情人士介紹,，整個(gè)治理工程將耗費(fèi)近百億,。
上述官員介紹，“持續(xù)十幾年盜采,，涉及多個(gè)監(jiān)管部門,，蓋子才剛剛揭開”。
（文章來源：界面新聞）
原標(biāo)題：起底青海“隱形首富”馬少偉：持雙重身份靠無效文件獲千億礦權(quán) 來源：東方財(cái)富快訊 原文鏈接：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1677875800904999524&wfr=spider&for=pc
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