隨著互聯(lián)網(wǎng)普及,,不法分子以網(wǎng)站代理,、網(wǎng)絡連鎖,、電子商務,、遠程教育等網(wǎng)絡外衣包裝,開展傳銷活動,。如何認識網(wǎng)絡傳銷,,把握網(wǎng)絡傳銷特點,加大網(wǎng)絡傳銷的打擊力度,,有效凈化市場秩序,,是擺在工商和市場監(jiān)管部門面前的一個重要課題,。
網(wǎng)絡傳銷的主要特點
營銷手段的隱蔽性,。網(wǎng)絡傳銷一般以“網(wǎng)絡直銷”“網(wǎng)絡營銷”“電子商務”“網(wǎng)絡經(jīng)營”等名義開展活動,通過這些外衣包裝,,實質(zhì)上開展傳銷活動,。傳銷組織者往往通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、接收,、反饋相關(guān)信息,,傳銷頭目與參與人員不直接接觸,在手段上具有很大的隱蔽性,。高額利潤的誘惑性,。
網(wǎng)絡傳銷組織往往以高額回報為誘餌,謊稱參加后可以短期內(nèi)返還投資,,得到高額利潤,,但要求參加者先支付一定資金。這一點正是傳銷的本質(zhì)特點,,不論何種形式的傳銷,,都往往以高額利潤作為誘餌,并以支付一定費用設(shè)置陷阱,。網(wǎng)絡傳銷在形式上區(qū)別于傳統(tǒng)傳銷的特點,,是直接利用網(wǎng)上銀行電子支付手段收取費用,、流轉(zhuǎn)資金和發(fā)放資金。銷售產(chǎn)品的虛擬性,。
網(wǎng)絡傳銷一般沒有實際商品銷售,,多以傳播所謂致富信息或推銷所謂網(wǎng)頁空間為名。如我國成功告破的“瑞士共同基金”網(wǎng)絡傳銷案,,傳銷組織者就是利用人們追求暴富的不正常心理,,利用網(wǎng)絡謊稱是由瑞士一家權(quán)威金融機構(gòu)開發(fā)的基金,讓群眾申請成為會員并通過融資渠道開展傳銷,。傳銷網(wǎng)站的多樣性,。一類是國內(nèi)個人網(wǎng)站。此類網(wǎng)站主要以多層次網(wǎng)絡營銷為主,。網(wǎng)站運作方式以代理銷售或普及電腦知識,、學習交友為名,采用多級代理制發(fā)展會員,,通過群發(fā)信息,、聊天、更改瀏覽器主頁,、發(fā)布廣告等手段在網(wǎng)上宣傳,,以低投資高回報為誘餌,欺騙,、誤導和鼓動網(wǎng)民加入,,騙取錢財。另一類是境外的傳銷網(wǎng)站,。
此類網(wǎng)站比境內(nèi)的個人網(wǎng)站規(guī)模大,,制度也較為嚴密,組織行為更加隱蔽,。其營銷模式是,,發(fā)展人員仍以傳統(tǒng)的親朋好友相傳的形式,但是產(chǎn)品了解,、獎金制度,、網(wǎng)絡會議等都通過網(wǎng)絡技術(shù)解決。
查處網(wǎng)絡傳銷的主要困難
工商和市場監(jiān)管部門面臨著打擊網(wǎng)絡傳銷的嚴峻形勢,。從職能權(quán)限方面看,,工商和市場監(jiān)管部門缺乏有效強制措施,對傳銷企業(yè)的賬號僅有查詢權(quán),,對傳銷人員的個人賬號沒有凍結(jié),、劃撥權(quán),無法從經(jīng)濟上切斷其物質(zhì)基礎(chǔ),。這樣既不能徹底將網(wǎng)絡傳銷組織鏟除,,也無法對其形成強有力的打擊和震懾,。對于互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管,工商和市場監(jiān)管部門沒有查處權(quán),,主管機關(guān)是公安網(wǎng)監(jiān)部門和電信部門,,不能形成打擊網(wǎng)絡傳銷的合力。從硬件裝備方面看,,工商和市場監(jiān)管部門沒有專門針對網(wǎng)絡傳銷的監(jiān)控技術(shù)設(shè)備,,對于調(diào)查取證,無法通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡技術(shù)全程監(jiān)控,,僅能依靠傳統(tǒng)的現(xiàn)場調(diào)查以及線索舉報等調(diào)查方式,。從技術(shù)手段方面看,網(wǎng)絡傳銷發(fā)現(xiàn)和取證困難,。
網(wǎng)絡傳銷不需要在特定的地點聚集大量的人員集中宣傳,、洗腦,也沒有具體的商品作為傳銷載體,,而是通過互聯(lián)網(wǎng)的形式發(fā)布信息,,以高額利益為回報欺騙他人加入。參加人員只要有上線人推薦,,就可以在任何地方通過一個管理網(wǎng)站注冊登記,,然后向指定賬戶匯款,從而取得介紹他人加入的資格,,形成自己的經(jīng)營網(wǎng)絡,。
打擊網(wǎng)絡傳銷的對策建議
增強宣傳的針對性。宣傳的目的在于讓群眾真正認識和了解這種特殊的傳銷形式,。工商和市場監(jiān)管部門可以聘請專家,,以案說法,以廣大農(nóng)村地區(qū)為重點,,通過現(xiàn)場講座、專項培訓等形式廣泛宣傳,。加大協(xié)作的有效性,。工商和市場監(jiān)管部門及其他主管部門要加強協(xié)作,加強對有效打擊網(wǎng)絡傳銷措施的探索,,隨著網(wǎng)絡傳銷形式的變換及時采取應對措施,,積極探索協(xié)調(diào)機制。
工商和市場監(jiān)管部門要聯(lián)合電信監(jiān)管部門嚴把市場準入關(guān),,將網(wǎng)絡信息監(jiān)管工作前移,,從登記準入制度、市場運營監(jiān)管等方面嚴格審批;聯(lián)合公安,、電信等部門,,以政府文件的形式與各個網(wǎng)絡運營公司建立責任保證制度,,簽訂責任書,明確“誰主管,、誰負責”,。
同時,協(xié)助互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)建立健全網(wǎng)絡接入和傳輸管理制度,、專人專崗負責制度,、聯(lián)系人責任人制度、上網(wǎng)日志留存制度,、違法和不良網(wǎng)絡經(jīng)營運營信息發(fā)現(xiàn)機制,、協(xié)同查處工作機制、網(wǎng)絡傳銷信息屏蔽以及溯源機制等各項網(wǎng)絡信息安全保障制度,,建立起屏蔽,、追溯、查處三位一體的網(wǎng)絡監(jiān)管打擊傳銷工作體系,。提升監(jiān)管的科學性,。加大資金投入力度,配備專門的網(wǎng)絡監(jiān)控設(shè)備,,通過制度,、技術(shù)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,,工商和市場監(jiān)管,、公安、電信,、文化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,,通過電子警察、信息屏蔽及溯源等多種手段,,利用現(xiàn)代化的設(shè)備和技術(shù)打擊網(wǎng)絡傳銷,,將網(wǎng)絡傳銷從隱蔽之處挖出來,徹底將其鏟除,。把握查處的技巧性,。
網(wǎng)絡傳銷的特殊性,決定了其取證過程,、取證方法和取證內(nèi)容也和其他案件有所不同,。獲得網(wǎng)絡傳銷案件的線索后,應該先復制當事人用于網(wǎng)絡傳銷的網(wǎng)站或網(wǎng)頁的全部內(nèi)容,,留下最直觀的證據(jù),。與當事人取得聯(lián)系后,要記錄當事人的網(wǎng)站網(wǎng)址,、昵稱,、ID號碼及其他聯(lián)系方式,。找到當事人后,讓其供認以上內(nèi)容,,詢問其網(wǎng)站登錄密碼,。
同時,充分發(fā)揮12315舉報平臺的作用,,在各種媒體大力宣傳打傳信息,,公布網(wǎng)絡傳銷的各種伎倆和網(wǎng)絡傳銷黑名單,讓群眾提高警惕,,認清網(wǎng)絡傳銷的危害,,及時舉報。