【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】:(中國經(jīng)濟網(wǎng))
隨著各地對傳銷打擊力度不斷加大,,傳銷生存土壤不斷減少,,但仍有一些傳銷活動能在“夾縫”中生存。記者近日在廣西南寧、北海等地調(diào)查了解到,,一些傳銷組織開始改頭換面或化整為零,,采取零星外出“上課”,,或?qū)⑽輧?nèi),、手機內(nèi)涉?zhèn)髻Y料和信息“清零”等方式,試圖逃避法律打擊,。
打擊力度加大 傳銷轉(zhuǎn)入“地下”
和以往相比,,南寧市和北海市一些“常規(guī)”的戶外涉?zhèn)鲌鏊呀?jīng)“盛況”不再。南寧的青秀山,、北海的長青公園等景區(qū)景點曾是傳銷人員大規(guī)模聚集“上課”的地方,,如今已經(jīng)不易看到傳銷人員成群結(jié)隊、大喊口號等情況,。
北海市市場監(jiān)督管理局局長沈祖亮介紹,,近年來北海市對傳銷采取零容忍態(tài)度,持續(xù)加大打擊力度,。對于涉?zhèn)鞒鲎馕?,北海一律查封并斷水斷電,對于第二次到北海參加傳銷活動的人員,,公安機關(guān)一律刑事拘留,。傳銷在北海的生存空間進一步被擠壓,今年以來涉?zhèn)魅藛T明顯減少,。
“地上”的傳銷活動得到有效遏制,,一些傳銷人員便開始想方設(shè)法轉(zhuǎn)入“地下”,。“在高壓打擊下,,傳銷人員一般不敢明目張膽在北?;顒樱獬鰰r大多是三三兩兩偽裝成游客,,試圖掩人耳目,。”沈祖亮說,,現(xiàn)在傳銷人員不僅在外謹慎小心,甚至在出租屋內(nèi)也采取涉?zhèn)髻Y料“清零”模式,,警方已經(jīng)很少能在傳銷人員居住的出租屋內(nèi)查到涉?zhèn)鲿?/span>
日前,,記者在南寧市仙葫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織的一次打傳行動中看到,當?shù)鼐礁鶕?jù)線索在一間出租屋內(nèi)排查到4名涉?zhèn)魅藛T,,但在屋內(nèi)搜查時未找到涉?zhèn)鲿凸P記,,僅發(fā)現(xiàn)幾頁生活開支記錄。在一棟居民樓外,,警方排查到3名涉?zhèn)魅藛T,。面對警方的詢問,這幾名涉?zhèn)魅藛T都說沒帶身份證和手機,,對其他問題保持沉默,。
南寧市打傳人士介紹,他們平時在戶外對傳銷人員清查力度很大,,傳銷人員外出時基本都不帶身份證和手機,,試圖借此逃避警方打擊。幾乎每一名涉?zhèn)魅藛T都會熟記應對警方排查詢問的“標準答案”,,除了透露真實姓名和家庭住址外,,其他問題基本會通過“我不知道”“我來這里旅游”“我的手機丟了”等話語試圖蒙騙過關(guān)。
傳銷“花樣”翻新 打傳制度滯后
記者在采訪中了解到,,不少地方投入大量人力物力打擊傳銷,,但傳銷組織不斷更新模式打“擦邊球”。面對有關(guān)部門聯(lián)合打擊,,一些傳銷組織穿上了“防彈衣”,,執(zhí)法者手中的法律武器一時無法“瞄準”和“射擊”,打擊傳銷工作面臨新考驗,。傳銷組織不斷翻新“花樣”,,而相關(guān)打傳制度設(shè)計滯后,導致傳銷打而不絕,,容易反復,。
近日,,記者在北海市一家書店門前看到,10多名身著統(tǒng)一服裝的中老年人正在宣講“傳統(tǒng)文化”,。當?shù)匾晃换鶎哟騻魅耸拷榻B,,這些人其實就是涉?zhèn)魅藛T,他們打著“國學講堂”的名義聚集活動,,由于這種模式還不滿足傳銷犯罪構(gòu)成要件,,法律“拿他們沒辦法”。
為了穿上合法“外衣”,,有的傳銷組織還會套用一些正規(guī)公司的名稱,,向“新人”宣傳“連鎖銷售”模式,同時大肆渲染“連鎖銷售”中的高額利潤,。在給“新人”洗腦的過程中,,“講師”往往會提到“宏觀調(diào)控”“我國經(jīng)濟現(xiàn)狀”“產(chǎn)銷瓶頸化”等詞語,讓“新人”云里霧里,,不知不覺迷惑其中,。
目前,在南寧,、桂林,、北海、防城港等地,,仍有不少正在活動的傳銷人員,。這些人為了“挽回”損失,正在千方百計發(fā)展“新人”,。今年上半年,,廣西共搗毀傳銷窩點1360多個,查獲從事傳銷人員10700多人,,解救受騙人員900多人,。
面對多部門聯(lián)合打擊,一些傳銷組織專門針對打擊傳銷的相關(guān)法律精心設(shè)計了“防彈衣”,,比如定罪需要具備“交入門費”要件,,他們就將洗腦和交費“物理分離”,在前期只學“經(jīng)濟形勢”不談“盈利模式”,。
一些涉?zhèn)魅藛T的活動包括在“學堂”內(nèi)誦讀《弟子規(guī)》,,在海灘上撿垃圾做好事,在公園里拉橫幅唱紅歌……面對詢問時,,回答往往是“對不起,,我們在學習傳統(tǒng)文化”“我們一分錢都沒收,憑什么說是傳銷,?”部分傳銷頭目甚至手執(zhí)《禁止傳銷條例》向執(zhí)法人員“普法”,。等到執(zhí)法部門集齊證據(jù)能依法介入打擊時,,傳銷頭目往往已攜款溜之大吉,受害者的損失更難以挽回,。
傳銷組織穿上了“防彈衣”,,但執(zhí)法者手中還只是老舊的“弓箭”。北海市一位基層打傳人士介紹,,目前相關(guān)打傳法律法規(guī)落后于實踐,,難以跟上傳銷的變化速度。按照相關(guān)法律法規(guī),,只有發(fā)展了30個以上的下線和具備3層以上層級的傳銷組織,,才能按照組織領(lǐng)導傳銷罪對其頭目入刑。從基層的執(zhí)法實踐看,,這個入刑標準過高,,傳銷人員早已通過只發(fā)展少于30個下線的方式規(guī)避法律打擊。即使傳銷組織發(fā)展的下線超過30個,,執(zhí)法部門也不易摸清傳銷鏈條,因為傳銷組織記錄在冊的名單常常是化名,。
基層打傳部門介紹,,現(xiàn)在傳銷人員反偵查能力較強,往往在被查獲前將手機內(nèi)的涉?zhèn)餍畔h除,、把涉?zhèn)鲿Y料銷毀,,給調(diào)查取證帶來困難。此外,,根據(jù)《禁止傳銷條例》有關(guān)規(guī)定,,對不構(gòu)成追訴標準的案件,執(zhí)法部門可以作出罰款,、沒收物品等行政處罰,。但在實踐中,查獲的一般傳銷人員大多都是受騙而來,,缺少經(jīng)濟來源,,難以對其完成處罰。
多措并舉盡快鏟除傳銷“毒瘤”
傳銷是經(jīng)濟和社會的毒瘤,,其受害者遍布全國,,已造成不少家破人亡的悲劇。面對層出不窮的傳銷模式,,受訪基層打傳人士認為,,當前急需創(chuàng)新應對方法和手段,豐富破解傳銷人員新“策略”的工具箱,。
一是加強制度設(shè)計,。面對傳銷組織的“防彈衣”,,執(zhí)法人員必須配備“穿甲彈”。當務之急是根據(jù)新型傳銷的特點,,盡快完善打擊傳銷的相關(guān)法律法規(guī),,填補新出現(xiàn)的漏洞,讓法律武器能夠“瞄準”傳銷的每個環(huán)節(jié)和各類新變種,,實施精準打擊,。
二是堅持常態(tài)化聯(lián)動打擊。公安,、市場監(jiān)管部門可加大線索移送,、信息交流、案情調(diào)查,、技術(shù)支持等方面合作,,提升執(zhí)法合力。通信,、金融監(jiān)管等相關(guān)部門可加大打傳配合力度,,對涉?zhèn)魍ㄐ?/span>“集團網(wǎng)”及時斷網(wǎng)、撤網(wǎng),,快速辦理涉?zhèn)髻~戶資金查詢,、凍結(jié)等工作。
三是強化大數(shù)據(jù)支撐,。建立完善房屋租賃登記備案,、暫住人口監(jiān)管體系,加強暫住人口登記及居住證的辦理和查驗工作,;開發(fā)和建設(shè)集采集,、分析、研判,、管控,、打擊于一體的數(shù)據(jù)信息中心,實現(xiàn)對傳銷的精準打擊,。
四是鞏固無傳銷小區(qū)創(chuàng)建,。將打擊和防范傳銷工作重心下沉,充分發(fā)揮公安派出所,、市場監(jiān)管所,、房屋租賃管理服務中心、小區(qū)物業(yè)管理公司,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))和群眾的力量,完善政府,、職能部門,、基層組織,、群眾共同預防和打擊傳銷的聯(lián)動聯(lián)防機制。通過無傳銷小區(qū)的全覆蓋,,建設(shè)無傳銷城市,,清理傳銷人員生存的土壤、立腳點和棲身地,,對傳銷活動“釜底抽薪”,。
五是建立完善跨區(qū)域聯(lián)動聯(lián)防打擊傳銷合作機制,加強異地打擊傳銷工作的交流合作,。傳銷人員流入地與流出地監(jiān)管部門可加強雙向管控,,從源頭遏制傳銷滋生和蔓延。
來源:經(jīng)濟參考報
原文標題:花樣翻新改頭換面 傳銷“毒瘤”為何屢打不絕 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) 原文鏈接:https://baijiahao.baidu.com/s?id=1683109368625395471&wfr=spider&for=pc