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    第一章　總 則

    第一條　為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,，制定本辦法,。

    第二條　本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房,，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、供應(yīng)對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格,，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

    第三條　從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),、交易,，實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。

    第四條　發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下,，各地區(qū)因地制宜、分別決策”的原則,，由市,、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素,，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo),、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

    第五條　購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度,。

    第六條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)工作,。

    省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo),、監(jiān)督工作,。

市、縣人民政府建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)”)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作,。

    縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃(發(fā)展和改革),、國(guó)土資源、規(guī)劃,、價(jià)格行政主管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

    第七條　市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在做好市場(chǎng)需求分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,，編制本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃。

    市,、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃,、國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃,，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為逐年滾動(dòng)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件,。

    第八條　市,、縣人民政府計(jì)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃,、國(guó)土資源行政主管部門(mén)依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況,，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃,。

    中央和國(guó)家機(jī)關(guān),、直屬企事業(yè)單位及軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)行屬地化管理,。其利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房,，經(jīng)所屬主管部門(mén)批準(zhǔn)后，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃,，統(tǒng)一管理,。

    第二章　優(yōu)惠政策

    第九條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求,，合理布局,，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后,，改變土地用途,，變相搞商品房開(kāi)發(fā)。

    第十條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi),，減半征收;經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用,，由政府負(fù)擔(dān)。

    第十一條　購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款,，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。個(gè)人住房貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的貸款利率,，不得上浮,。

    經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。

    第十二條　用于個(gè)人購(gòu)房貸款的住房公積金,，可優(yōu)先向購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放,。

    第三章　開(kāi)發(fā)建設(shè)

    第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的原則,，實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo),，參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù),。

    第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型,，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右,。市,、縣人民政府可根據(jù)本地區(qū)居民的收入和居住水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的戶(hù)型面積和各種戶(hù)型的比例,，并嚴(yán)格進(jìn)行管理,。

    第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全,、經(jīng)濟(jì)適用,、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟,、適用的新技術(shù),、新工藝、新材料,、新設(shè)備,，提高建設(shè)水平。

    第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任,。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《使用說(shuō)明書(shū)》,，并承擔(dān)保修責(zé)任。

    第四章　價(jià)格的確定和公示

    第十七條　確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則,，其銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格管理辦法》(計(jì)價(jià)格[2002]2503號(hào))的規(guī)定確定;其租金標(biāo)準(zhǔn)由有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)在綜合考慮建設(shè),、管理成本和不高于3%利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定。

    經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,。

    第十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用,。價(jià)格主管部門(mén)將依法進(jìn)行監(jiān)督管理,。

    第十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門(mén)收取費(fèi)用時(shí),，必須填寫(xiě)價(jià)格主管部門(mén)核發(fā)的交費(fèi)登記卡,。任何單位不得以押金、保證金等名義,，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用,。

    第五章　交易和售后管理

    第二十條　符合下列條件的家庭可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

    (一)有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶(hù)口(含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員)或市,、縣人民政府確定的供應(yīng)對(duì)象;

    (二)無(wú)房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭;

    (三)家庭收入符合市,、縣人民政府劃定的收入線標(biāo)準(zhǔn);

    (四)市,、縣人民政府規(guī)定的其他條件。

    第二十一條　市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格、居民家庭可支配收入,、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素,，規(guī)定享受購(gòu)買(mǎi)或承租經(jīng)濟(jì)適用住房的條件及面積標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布,。

    第二十二條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持家庭戶(hù)口本,、所在單位或街道辦事處出具的收入證明和住房證明以及市、縣人民政府規(guī)定的其他證明材料,，向市,、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

    第二十三條　市,、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成核查,。符合條件的，應(yīng)當(dāng)公示,。公示后有投訴的,，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查、核實(shí);對(duì)無(wú)投訴或經(jīng)調(diào)查,、核實(shí)投訴不實(shí)的,，在經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表上簽署核查意見(jiàn)，并注明可以購(gòu)買(mǎi)的優(yōu)惠面積或房?jī)r(jià)總額標(biāo)準(zhǔn),。

    第二十四條　符合條件的家庭,，可以持核準(zhǔn)文件選購(gòu)一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購(gòu)買(mǎi)面積原則上不得超過(guò)核準(zhǔn)面積,。購(gòu)買(mǎi)面積在核準(zhǔn)面積以?xún)?nèi)的,，按核準(zhǔn)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi);購(gòu)買(mǎi)面積超過(guò)核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠,，由購(gòu)房人補(bǔ)交差價(jià),。超面積部分差價(jià)款的處理辦法，由市,、縣人民政府制定并公布,。

    第二十五條　居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記,。房屋,、土地登記部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地,。

    第二十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證一定年限后,，方可按市場(chǎng)價(jià)上市出售;出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納收益,。具體年限和比例由市,、縣人民政府確定。

    個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳收益前不得用于出租經(jīng)營(yíng),。

    第二十七條　國(guó)家鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房,，以政府核定的價(jià)格向符合條件的家庭出租。

    第二十八條　經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后,，不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房;如需換購(gòu),，必須以屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請(qǐng),。

    第六章　集資建房和合作建房

    第二十九條　集資,、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、優(yōu)惠政策,、上市條件、供應(yīng)對(duì)象的審核等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行,。

    集資、合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理,。

    第三十條　住房困難戶(hù)較多的工礦區(qū)和困難企業(yè),，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn),，可以在符合土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計(jì)劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資,、合作建房,。參加集資、合作建房的對(duì)象,，必須限定在本單位無(wú)房戶(hù)和符合市,、縣人民政府規(guī)定的住房困難家庭。

    第三十一條　向職工或社員收取的集資,、合作建房款項(xiàng)實(shí)行專(zhuān)款管理,、專(zhuān)項(xiàng)使用，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政和經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)的監(jiān)督,。

    第三十二條　凡已經(jīng)享受房改政策購(gòu)房,、購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用住房或參加了集資,、合作建房的人員，不得再次參加集資,、合作建房,。嚴(yán)禁任何單位借集資、合作建房名義,，變相搞實(shí)物分配或商品房開(kāi)發(fā),。

    第三十三條　集資、合作建房單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用,，不得有利潤(rùn),。

    第三十四條　市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、住房狀況、居民收入,、房?jī)r(jià)等情況,，確定是否發(fā)展集資、合作建房以及建設(shè)規(guī)模,。

    第七章　監(jiān)督管理

    第三十五條　各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),、交易中違法違紀(jì)行為的查處：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資,、合作建房用地用途的,，由土地行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定處罰。擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房或集資,、合作建房銷(xiāo)售價(jià)格,，以及不執(zhí)行政府價(jià)格主管部門(mén)制定的經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為，由價(jià)格主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰,。擅自向未取得資格的家庭出售,、出租經(jīng)濟(jì)適用住房或組織未取得資格的家庭集資、合作建房的,由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期收回;不能收回的,，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資,、合作建房與商品房?jī)r(jià)格差，并對(duì)建設(shè)單位的不良行為進(jìn)行處罰,。

    第三十六條　對(duì)弄虛作假,、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或集資,、合作建房的個(gè)人,，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)追回已購(gòu)住房或者由購(gòu)買(mǎi)人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款，并可提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處分;對(duì)出具虛假證明的單位,，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

    第八章　附 則

    第三十七條　省,、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃(發(fā)展和改革),、國(guó)土資源,、價(jià)格、金融行政主管部門(mén)根據(jù)本辦法,，可以制定實(shí)施細(xì)則,。

    第三十八條　本辦法由建設(shè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部,、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋,。

    第三十九條　本辦法自通知發(fā)布之日起施行。此前已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)和簽訂買(mǎi)賣(mài)合同或協(xié)議的經(jīng)濟(jì)適用住房,，仍按原有規(guī)定執(zhí)行,。