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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

本文來源 | 中國改革報河北發(fā)布

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

近年來,，對于政府性投資工程,，項目招投標(biāo)領(lǐng)域從中央到地方相關(guān)文件層出不窮,，要求嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序,，各地更是連出重拳進(jìn)行打擊,。為了杜絕招投標(biāo)中存在的串標(biāo)陪標(biāo),、暗箱操作,、人為干擾等各種違法行為,，2015年河北省建立了規(guī)則統(tǒng)一,、公開透明的公共資源交易平臺,，對交易行為實施全程在線監(jiān)督，保證招投標(biāo)市場的良性發(fā)展,。但嚴(yán)格的程序下,，依然沒有遏制住一些地方的違法行為。
近日,，有群眾反映,，河北武安市在政府投資工程中，不經(jīng)過招標(biāo)就確定建設(shè)單位進(jìn)場施工,，對已完工項目進(jìn)行虛假招標(biāo)等,，使招標(biāo)投標(biāo)的本質(zhì)被扭曲。

招標(biāo)公告

2021年5月8日,，武安市工業(yè)園區(qū)管委會作為業(yè)主單位,，在河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布“邯武快速路景觀綠化提升改造工程招標(biāo)公告”，稱：項目已由武安市武審批招標(biāo)核字[2021]017號批準(zhǔn)建設(shè),，資金來自財政,。全長9.2公里。一標(biāo)段為15萬平方米的綠化,、水系,、木棧道、木亭,、景石,、噴灌管線等；二標(biāo)段為沿路樓宇,、鐵道橋等亮化,，及沿線村標(biāo)等。投標(biāo)文件遞交截止時間為2021年5月28日14:10,，現(xiàn)場開標(biāo)地點(diǎn)為武安市公共資源交易中心,；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是“河北中恒永正工程項目管理咨詢有限公司”,。
根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家發(fā)改委【2018】16號文規(guī)定，凡是財政投資超過400萬元的工程項目,，必須依法履行招投標(biāo)程序,，施工單位依法確定后，才能進(jìn)入項目施工階段,。按這樣的規(guī)定,，該項目應(yīng)該在5月28日開標(biāo)后，中標(biāo)單位才能進(jìn)入施工階段,。

                                               4月10日,，當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布的施工中圖片

                                                   武安市工業(yè)園區(qū)門前完工后的景色

單從該招標(biāo)公告來看，一切合理合法,，該辦的手續(xù)都辦了,，該走的程序都走了?？墒?，項目的真實情況如何呢？2021年5月10日,，記者按照招標(biāo)公告中涉及的工程標(biāo)段進(jìn)行走訪,，正如反映人介紹，邯武路兩側(cè)景觀綠化,、景石,、噴灌、村標(biāo),、亮化等工程,，的確已經(jīng)竣工。據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺Q,，該工程早在3月中旬就已經(jīng)進(jìn)場施工了,；2021年4月10日當(dāng)?shù)孛襟w對工程進(jìn)度進(jìn)行報道，“沿著邯武路一路向西,，工人們正在栽植樹木,，有的在調(diào)試噴灌設(shè)備，有的在安裝管道,，有的在旋耕土壤,，鐵道橋及兩側(cè)欄桿燈光也已安裝完畢，村標(biāo)小品正在建設(shè)中,，整個項目已初見雛形”,。
這就意味著，武安市工業(yè)園區(qū)管委會作為招標(biāo)人，該項目是在沒有招標(biāo)的情況下,，就“指定”了施工單位進(jìn)場施工,。5月8日發(fā)布的招標(biāo)公告實為“不真實”信息，實質(zhì)上是在“演戲”,。

                                                                      完工后的村標(biāo)圖

                                                                      亮化后的鐵路橋

根據(jù)河北省發(fā)改委【2018】174號《河北省招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》,，“招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其提供的招標(biāo)公告和公示信息的真實性、準(zhǔn)確性,、合法性負(fù)責(zé)”,。顯然，園區(qū)管委會和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并沒有將該制度執(zhí)行落實到位,，此次發(fā)布的是對社會不負(fù)責(zé)的虛假信息,。
虛假的招標(biāo)具有較大欺騙性，某園林綠化公司負(fù)責(zé)人告訴記者：“他們看到招標(biāo)公示后本計劃要去投標(biāo)的,，當(dāng)工作人員前去查看現(xiàn)場時，卻發(fā)現(xiàn)工程已經(jīng)完工”,。
四月,，正是植綠栽花的最佳時節(jié)，可是為什么延遲到五月份才進(jìn)行招標(biāo),，至于施工單位是哪家,，又是怎么被確定的，以及工程的預(yù)算金額等相關(guān)事項,，管委會沒有回應(yīng),。
2019年以來，國家八部委根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》在全國開展工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治,，嚴(yán)厲打擊破壞公平競爭的違法違規(guī)行為,，河北省相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)招投標(biāo)市場公平競爭的實施意見》，要求各地自查自糾,，找出問題并整改到位,。大背景下，武安市工業(yè)園區(qū)管委會弄虛作假實施招標(biāo),，接下來,，在武安市公共資源交易中心的開標(biāo)過程中，能夠做到公開,、透明,、依法依規(guī)嗎？背后又該如何運(yùn)作才能讓施工單位“合法”中標(biāo),？評標(biāo)專家又如何公平公正依法評標(biāo),？
武安市工業(yè)園區(qū)管委會的做法，主管部門該如何進(jìn)行監(jiān)管？本報將持續(xù)關(guān)注,。
文/蘭云  魏永平

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