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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

【直報(bào)網(wǎng)北京8月3日訊】(庶正康訊)7月26日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品事后備案的通告,。

通告表示,，根據(jù)《食品安全法》(2021年修正)規(guī)定,，僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品由食品經(jīng)營(yíng)許可改為備案，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案,。目前國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和省市場(chǎng)監(jiān)管局正在研究?jī)H銷(xiāo)售預(yù)包裝食品備案的相關(guān)工作要求及建設(shè)備案信息化系統(tǒng),，在相關(guān)工作要求出臺(tái)前,，新申請(qǐng)僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品(含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,，嬰幼兒配方乳粉,、其他嬰幼兒配方食品)的經(jīng)營(yíng)者在取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等主體資格后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。待國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)相關(guān)備案工作要求后,，以上經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)辦理備案手續(xù),。

如此看來(lái)，保健食品經(jīng)營(yíng)備案已經(jīng)提上日程了!

僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品,，不需取得許可

今年4月,，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》作出修改(自決定公布之日起施行)：將第三十五條第一款修改為：“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn),、食品銷(xiāo)售,、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可,。但是,，銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可,。僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)備案?！?

我國(guó)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷(xiāo)售(含冷藏冷凍食品,、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷(xiāo)售(含冷藏冷凍食品,、不含冷藏冷凍食品),、特殊食品銷(xiāo)售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,、嬰幼兒配方乳粉,、其他嬰幼兒配方食品)、其他類(lèi)食品銷(xiāo)售;熱食類(lèi)食品制售,、冷食類(lèi)食品制售,、生食類(lèi)食品制售、糕點(diǎn)類(lèi)食品制售,、自制飲品制售,、其他類(lèi)食品制售等。

因此,，包括保健食品在內(nèi)的特殊食品銷(xiāo)售實(shí)際并不在本次修訂內(nèi)容的覆蓋范圍,。

5月20日，《福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于做好過(guò)渡時(shí)期“食品經(jīng)營(yíng)(僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品)”審批改備案工作的通知》就明確表示，食品經(jīng)營(yíng)者僅從事銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(不包括特殊食品：保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,、嬰幼兒配方食品)。

此后,，山東,、浙江、河北,、廣西等地也相繼表態(tài),，特殊食品經(jīng)營(yíng)尚未被列入備案考慮。

7月6日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知》市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單(2021年全國(guó)版)中要求,，食品經(jīng)營(yíng)者僅從事銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照并按要求進(jìn)行備案,。同時(shí),，將“食品經(jīng)營(yíng)備案(僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品)”納入“多證合一”范圍，營(yíng)業(yè)執(zhí)照采集經(jīng)營(yíng)范圍信息為僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品,、銷(xiāo)售保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方乳粉,、其他嬰幼兒配方食品的應(yīng)分別注明,。

北京率先出臺(tái)新規(guī)征求意見(jiàn)

7月21日，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局起草了《關(guān)于開(kāi)展特殊食品經(jīng)營(yíng)備案有關(guān)工作的通告(征求意見(jiàn)稿)》,，就將特殊食品銷(xiāo)售納入食品經(jīng)營(yíng)備案(僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品)工作中,，給出了具體方案。該稿正在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，反饋截止日期為2021年7月31日前,。

7月26日，廣東的跟進(jìn)緊隨其后,，開(kāi)篇提到的公告表示“新申請(qǐng)僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品(含保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方乳粉,、其他嬰幼兒配方食品)的經(jīng)營(yíng)者在取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等主體資格后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng),。待國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)相關(guān)備案工作要求后，以上經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)辦理備案手續(xù),。”

作為政策的風(fēng)向標(biāo),，北京推進(jìn)保健食品經(jīng)營(yíng)備案工作走在了全國(guó)前列;而廣東作為保健食品大省,，也不甘示弱。

下一步,，大膽猜測(cè),，全國(guó)各地會(huì)紛紛效仿~

但具體執(zhí)行方式,，就見(jiàn)仁見(jiàn)智了。

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