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本文來源 |法制網(wǎng)

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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

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“堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，不僅收獲‘十三五’時(shí)期我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善最大的5年,，也使得我們頭頂上天空的‘顏值’一年比一年高,，呼吸的空氣一年比一年清新,?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在今天國新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上介紹說,，堅(jiān)持用包括中央生態(tài)環(huán)保督察制度在內(nèi)的最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，仍是未來堅(jiān)持和堅(jiān)守的根本原則,。

據(jù)介紹,，在“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性目標(biāo)全面超額完成的同時(shí),，今年上半年，全國生態(tài)環(huán)境狀況仍呈持續(xù)改善態(tài)勢(shì),，PM2．5平均濃度同比下降2．9％,，優(yōu)良水體比例同比增長1．1％。

黃潤秋用國家統(tǒng)計(jì)局的一組數(shù)據(jù),，側(cè)面印證了我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成效：2020年,，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度達(dá)89．5％，比2017年提高10．7個(gè)百分點(diǎn),。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性成效得到人民群眾充分認(rèn)可,。

“成效的取得，離不開堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,?！秉S潤秋說，黨的十八大以來,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)顯著加強(qiáng),。2014年，修訂了環(huán)境保護(hù)法,，這是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,，被社會(huì)稱為史上最嚴(yán)、“長了牙齒”的環(huán)境保護(hù)法,。此后,，制定和修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域25部相關(guān)法律法規(guī)。近期出臺(tái)了長江保護(hù)法,、排污許可條例等。全國人大常委會(huì)加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查力度,。

黃潤秋說,，在制度改革創(chuàng)新方面，陸續(xù)出臺(tái)幾十項(xiàng)創(chuàng)新制度和改革方案,。其中包括省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革,、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體制改革，全國污染源排污許可全覆蓋也已基本實(shí)現(xiàn),。

“應(yīng)該說,，一套源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管,、后果嚴(yán)懲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系基本建立,，尤其是中央生態(tài)環(huán)保督察這項(xiàng)制度已經(jīng)成為推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的‘利劍’?！秉S潤秋指出,，中央生態(tài)環(huán)保督察從2015年開始試點(diǎn),，2016年至2018年完成了第一輪對(duì)31個(gè)省（區(qū),、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的督察全覆蓋,，對(duì)20個(gè)省進(jìn)行了督察“回頭看”。2019年,，中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)入第二輪,，將中央企業(yè)和國務(wù)院有關(guān)部門也納入督察范圍。目前,，第二輪第三批督察已經(jīng)完成,。

中央生態(tài)環(huán)保督察對(duì)祁連山生態(tài)破壞問題、秦嶺北麓違建別墅,、長白山違建高爾夫球場(chǎng)和別墅,、木里礦區(qū)違法開采導(dǎo)致生態(tài)破壞等，堅(jiān)持督到位,、盯到底,，不徹底解決絕不松手。黃潤秋指出,。被督察對(duì)象以督察工作為契機(jī)狠抓整改,，形成督與被督同頻共振、相向而行的良好效果,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，通過中央生態(tài)環(huán)保督察解決了23．7萬件群眾身邊的環(huán)境問題，推動(dòng)解決一批生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域長期想解決而沒有解決的問題,。第一輪督察以及“回頭看”督察,，督察組交辦地方各類典型問題、重點(diǎn)問題,、難點(diǎn)問題共計(jì)3294件,，目前，90％以上已整改完成,。

“‘十四五’時(shí)期,，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期?！秉S潤秋說,，我國的生態(tài)環(huán)境問題，根本上還是高碳的能源結(jié)構(gòu)和高耗能、高碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題,，必須從源頭上發(fā)力,，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走綠色低碳發(fā)展道路,，既降碳又減污,，從而實(shí)現(xiàn)減污和降碳的協(xié)同增效。

黃潤秋表示,，“十四五”期間,，生態(tài)環(huán)境部將更加突出綜合治理、系統(tǒng)治理,、源頭治理,，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,、依法治污,，尤其是在精準(zhǔn)、科學(xué),、依法上要下更大的功夫,，要做到問題、時(shí)間,、區(qū)域,、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”,。同時(shí),，要做到以法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境、以法律的武器治理環(huán)境污染,。要堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，要讓制度成為不可逾越的高壓線和剛性約束。

據(jù)介紹,，中央生態(tài)環(huán)保督察第二輪督察今年將繼續(xù)展開,，將共抓長江大保護(hù)、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)等黨中央作出的重大決策部署納入督察范圍,。

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