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本文來源 |中新經(jīng)緯

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》(下稱《意見》),，要求加強財會監(jiān)督大數(shù)據(jù)分析,，對財務(wù)造假進行精準(zhǔn)打擊。

《意見》釋放出什么信號,？如何精準(zhǔn)打擊財務(wù)造假,？采訪多位券商首席、專家學(xué)者進行解讀,。

監(jiān)管正在細化升級

《意見》指出,，改革開放以來,，我國注冊會計師行業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務(wù)范圍不斷拓展,，行業(yè)發(fā)展總體向好,，在維護資本市場秩序和社會公眾利益、提升會計信息質(zhì)量和經(jīng)濟效率等方面發(fā)揮了重要作用,，但同時也存在會計師事務(wù)所“看門人”職責(zé)履行不到位,、行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力度不足等問題，企業(yè)財務(wù)會計信息失真,、上市公司財務(wù)造假等現(xiàn)象時有發(fā)生,。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新接受“V觀財報”采訪時指出，財務(wù)造假的根源,，一方面是會計事務(wù)所在編制上市公司財務(wù)報告中造假,；另外一方面是會計事務(wù)所作為上市公司財務(wù)報告的審計機構(gòu)，視而不見,，讓財務(wù)造假蒙混過關(guān),。

他認為，嚴(yán)查嚴(yán)打會計事務(wù)所違法違規(guī)犯罪行為,，對于凈化財務(wù)報告,，提高財務(wù)信息披露質(zhì)量都至關(guān)重要。作為資本市場第一守門人的會計師事務(wù)所充當(dāng)著非常關(guān)鍵,、核心角色,，要想把好資本市場守門人關(guān)口，就需要加大對會計事務(wù)所違法違規(guī)行為的從重打擊,，這樣才能產(chǎn)生威懾效果,。

“從上市公司的行為規(guī)范到上市大股東的行為規(guī)范以及上市公司法人治理的完善，盡管現(xiàn)在已經(jīng)出臺了一系列的法規(guī)指南,，那么現(xiàn)在也該輪到證券中介,。”董登新認為,，報表編制人或者是作為財務(wù)報表審計機構(gòu),，作為證券中介也應(yīng)納入監(jiān)管的重中之重，所以可以看到整個監(jiān)管正在細化,、正在升級,。

川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所所長陳靂也對“V觀財報”指出,，壓實中介機構(gòu)的責(zé)任,，是營造一個公平有序市場的重要手段。近幾年財務(wù)造假案件屢見不鮮，甚至還有一些是低級錯誤,，因此,，加大懲處必不可少。

如何精準(zhǔn)打擊財務(wù)造假,？

需要一提的是,，《意見》強調(diào)，依法加強從事證券業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所監(jiān)管,。出臺會計師事務(wù)所監(jiān)督檢查辦法,，突出檢查重點，提高檢查頻次,，嚴(yán)格處理處罰,，建立自查自糾報告機制，強化會計師事務(wù)所責(zé)任,。完善相關(guān)部門對從事證券業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所監(jiān)管的協(xié)作機制,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力,，對會計師事務(wù)所和上市公司從嚴(yán)監(jiān)管,，依法追究財務(wù)造假的審計責(zé)任、會計責(zé)任,。加強財會監(jiān)督大數(shù)據(jù)分析,，對財務(wù)造假進行精準(zhǔn)打擊。

董登新表示,，財務(wù)造假是上市公司違法犯罪重災(zāi)區(qū),，財務(wù)造假無論輕微還是嚴(yán)重，性質(zhì)上是一樣的,，且財務(wù)造假具有極強隱蔽性,、普遍性。因此,，它是打擊證券違法犯罪行為的重中之重,。

甬興證券副總裁兼首席經(jīng)濟學(xué)家許維鴻對“V觀財報”稱，中國經(jīng)濟進入“存量資產(chǎn)證券化”階段,，貨幣寬松的邊界效應(yīng)逐漸減少,，必須加強資本市場的依法監(jiān)管,，重點就是堅決打擊上市公司和中介機構(gòu)的財務(wù)造假,。

對于《意見》中提到的“加強財會監(jiān)督大數(shù)據(jù)分析，對財務(wù)造假進行精準(zhǔn)打擊”,，陳靂認為,，大數(shù)據(jù)是有效識別財務(wù)造假的有效手段之一，通過數(shù)據(jù)的歸類和比較分析，能夠更有效識別海量數(shù)據(jù)中的造假行為,，將敦促會計師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)過程中盡責(zé)歸位,。

許維鴻則表示，主要是從數(shù)據(jù)邏輯和結(jié)構(gòu)上,，加強監(jiān)督,。“針對個別上市公司的財務(wù)造假,，只需要縱向比較其歷史業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和行業(yè)對標(biāo)數(shù)據(jù),。當(dāng)然，重要的是要有科學(xué)的統(tǒng)計分析方法,，也就是進行證券專業(yè)監(jiān)管能力建設(shè),。”他補充道,，還有數(shù)據(jù)庫的建立,，互聯(lián)網(wǎng)上的數(shù)據(jù)非常多，但是科學(xué)地監(jiān)管必須要保證數(shù)據(jù)真實,，這也是所謂大數(shù)據(jù)概念的問題,。