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本文來源 |中國商報網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

開欄的話

近日,，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢,，部署下半年經(jīng)濟工作,。會議強調(diào),，要做好民生保障和安全生產(chǎn)，堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù),，暢通農(nóng)民工外出就業(yè)渠道，改進對靈活就業(yè)人員的勞動者權(quán)益保障,。會議要求,，加快發(fā)展租賃住房，落實用地,、稅收等支持政策,。

本版今起推出“做好民生保障”系列策劃，報道各地各部門保障和改善民生的舉措和成效,，敬請關(guān)注,。

擴大房源供給渠道

出臺用地支持政策

“今天正好有空，就過來做做運動,?！痹诎不帐『戏适惺裆絽^(qū)的一處長租公寓，租戶凌世宇正在健身房的器材前鍛煉身體,。

兩年前,，剛剛大學(xué)畢業(yè)的凌世宇來到合肥工作，“住在哪”成為他面臨的第一個難題,?！澳菚偵习啵べY不高,，想找個交通便利、配套完善且租金合適的房子不容易,?！绷枋烙钫f，“有一回路過這里,，看到有公寓出租,，仔細一問，屬于保障性租賃住房,。屋內(nèi)精裝修,，加上寬帶、物業(yè)等費用,，也不貴,，再合適不過了?！?

近些年,，隨著城市不斷發(fā)展,，每年有不少外來人口到合肥就業(yè)，這些人群的住房問題亟待解決,。自2019年被列為保障性租賃住房試點城市后,，合肥多方施策、多端推進,，加快完善租賃住房保障體系,，著力為新市民、青年人解決安居難題,。

“保障住房,，首先要解決的就是房源問題?！焙戏适凶》勘Ｕ虾头慨a(chǎn)管理局工作人員曹鴻昌介紹,，這幾年合肥主要通過國有土地、集體建設(shè)用地,、園區(qū)配套用地新建等方式來豐富房源供給,。“位于合肥新站高新區(qū)的維信諾公寓,，就是利用園區(qū)配套用地新建的典型案例,。”曹鴻昌告訴記者,，前些年,，為解決企業(yè)員工住房問題，合肥維信諾科技有限公司利用工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地,，新建宿舍公寓樓,。戶型面積以30平方米為主，目前已入住員工1300多人,，緩解了企業(yè)年輕員工的住房壓力,。

除此之外，合肥還鼓勵相關(guān)單位利用自有存量閑置土地,，不改變土地性質(zhì),，開工新建租賃住房。市區(qū)范圍內(nèi),，規(guī)劃用途為商業(yè)辦公,、工業(yè)廠房、倉儲,、科研教育等非居住類型,，且兩年內(nèi)無征收計劃的已建成閑置存量房屋，也可以申請改建為保障性租賃住房,。

在擴大房源供給渠道的同時,，合肥還出臺了一系列配套政策,。合肥市住房保障和房產(chǎn)管理局二級調(diào)研員蘇奎說：“在增加用地供給上，合肥提出了保障性租賃住房用地占商品住房用地約15%等用地支持政策,。目前已累計供應(yīng)約2100畝國有建設(shè)用地,、231.5畝集體建設(shè)用地，新建,、配建保障性租賃住房約3.4萬套,。”

“下一步,，我們力爭在今年內(nèi)增加保障性租賃住房兩萬套（間）以上,，著力解決好新市民、青年人住房問題,?！碧K奎說。

用好財政獎補政策

加強資金監(jiān)管力度

月租金1400多元,，在單位旁租到了舒適溫馨的一居室,，這讓24歲的張萬俊感到很滿意，“房間雖然不大,，但生活設(shè)施一應(yīng)俱全?，F(xiàn)在每天走路去上班，只要5分鐘,，太方便了,！”

張萬俊目前租住的冠寓金融中心店，位于湖南省長沙市岳麓區(qū)觀沙嶺街道,。去年租房時,，她曾對比了附近十來套出租房，有的價格太高,，有的房屋過于老舊,，都不太合適。最終選擇了這里,，是因為租金比周邊同品質(zhì)房源要低，還免去了物業(yè)費和上網(wǎng)費,。

2019年,，長沙等城市被確定為開展保障性租賃住房試點，中央財政給予獎補資金支持,。為了多渠道籌集租賃房源,，長沙發(fā)布了獎補資金分配方案，明確新建,、盤活,、改造租賃房源,，均能獲得獎補。在改造租賃房源方面,，方案規(guī)定：將符合條件的現(xiàn)有房屋集中改造作為租賃用房,，并且租賃持續(xù)運營期限不少于5年的，以每平方米650元的標準按進度給予補助,。

長沙冠寓商業(yè)運營有限公司相關(guān)負責人介紹,，2019年初，公司在觀沙嶺街道租下了一棟商業(yè)寫字樓,，并將這棟毛坯樓房改造成擁有1000多個房間的長租公寓,，裝修后集中對外招租?！?019年下半年,，岳麓區(qū)住房保障服務(wù)中心主動聯(lián)系我們，宣傳集中改造租賃用房的獎補政策,，我們第一時間填報了申請,。”該負責人說,，去年6月,，經(jīng)過多輪評審和實地考察，冠寓金融中心店擁有了獎補資格,，成為專門為新市民,、青年人提供房源的保障性租賃房。

岳麓區(qū)住房保障服務(wù)中心黨組書記,、主任付烈山介紹,，截至目前，岳麓區(qū)通過3批評審,，共籌集了28個項目,、7519套保障房租賃房源，下達的獎補資金達到1.83億元,。

與此同時,，該中心還加大了對資金使用的監(jiān)管力度?！蔼勓a資金不能挪作他用,，只能用于房屋改造施工、裝修和購買電器設(shè)備等,?！备读疑秸f，住房保障服務(wù)中心和企業(yè),、銀行簽訂了三方協(xié)議,，由銀行凍結(jié)企業(yè)賬戶內(nèi)的獎補資金,。企業(yè)上報相關(guān)發(fā)票、付款憑證,，并由專業(yè)的律師事務(wù)所審核后,，再由中心通知銀行，解除對獎補資金的凍結(jié),。

2019年以來,，長沙加快籌集房源，將3年試點任務(wù)的10.5萬套房屋一次性下達,。2020年已經(jīng)新籌集備案租賃住房6.71萬套,，今年各區(qū)縣（市）已經(jīng)評審公示籌集2.05萬套。目前,，長沙市共培育專業(yè)化,、規(guī)模化企業(yè)18家,，下達區(qū)縣（市）中央獎補資金21.19億元,。

面向新市民青年人

堅持小戶型低租金

“經(jīng)過多年發(fā)展，我國住房保障能力持續(xù)增強,，累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套,，幫助2億多人改善了住房條件?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部住房保障司有關(guān)負責人介紹,。但隨著城鎮(zhèn)化進程加速和流動人口規(guī)模擴大，新市民,、青年人買不起房又租不到合適房的問題日益顯現(xiàn),。

今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》）,，提出需加快完善以公租房,、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。與公租房主要面向城鎮(zhèn)住房和收入“雙困難”家庭供應(yīng)不同,，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民,、青年人等群體的階段性住房困難問題。

早在2019年底,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就已部署在沈陽,、合肥、福州,、濟南、長沙等13個城市開展試點,，重點發(fā)展面向新市民的小戶型,、低租金保障性租賃住房（原政策性租賃住房）,。試點城市積極探索政府給政策、銀行給支持,、多主體參與的可持續(xù)商業(yè)運作模式,，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

“《意見》鼓勵市場力量參與,，并明確了土地,、財稅、金融等一系列支持政策和審批制度改革措施,，精準度高,、含金量大、操作性強,?！鄙虾Ｊ蟹康禺a(chǎn)科學(xué)研究院院長嚴榮認為，落實用地,、稅收等支持政策,，有利于進一步降低租賃住房建設(shè)和運營成本，充分調(diào)動各類主體參與發(fā)展租賃住房的積極性,。

當前,，不少地方正加快推進保障性租賃住房建設(shè)。其中,，上海提出“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬套（間）,，約占住房供應(yīng)總量的40%；廣州初步形成“工改租商改租”,、企事業(yè)單位自有存量土地新建,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建、城中村改造配置等7種籌建方式,，到2025年,，完成60萬套保障性租賃住房籌集任務(wù)。據(jù)了解,，今年5月,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分兩批召開40個城市座談會，40個城市計劃年內(nèi)籌集建設(shè)93萬套保障性租賃住房,。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司有關(guān)負責人表示,，各地要建立健全住房租賃服務(wù)管理平臺，加強對保障性租賃住房建設(shè),、出租和運營管理的全過程監(jiān)督,，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策,。

“新市民和青年人多,、房價偏高或上漲壓力較大的大城市，在‘十四五’期間,，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭達到30%以上,。”該負責人說,，今年10月底前,，各地應(yīng)確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標和政策措施，制定年度建設(shè)計劃,，并向社會公布,。