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本文來源 |中國商報網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

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如今,，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,，算法推薦服務(wù)廣泛應(yīng)用在各類App及場景中,，與此同時，利用算法控制熱搜,、流量造假等亂象層出不窮,。8月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定(征求意見稿)》（以下簡稱征求意見稿）公開征求意見,，擬對上述亂象進(jìn)一步規(guī)范,。

算法推薦是把“雙刃劍”

中國商報記者注意到，征求意見稿明確,，所謂的算法推薦技術(shù)是指應(yīng)用生成合成類,、個性化推送類、排序精選類,、檢索過濾類,、調(diào)度決策類等算法技術(shù)向用戶提供信息內(nèi)容。

騰訊安全戰(zhàn)略研究中心聯(lián)合賽博研究院發(fā)布的《人工智能時代數(shù)字內(nèi)容治理的機遇與挑戰(zhàn)》報告顯示,，算法精準(zhǔn)推薦已經(jīng)占據(jù)信息流分發(fā)主導(dǎo)地位,，算法能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字內(nèi)容聚合和精準(zhǔn)推薦，快速匹配信息與人,?；谒惴ǖ膫€性化內(nèi)容推送在為用戶提供精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)的同時,，也帶來了國家安全風(fēng)險因素增高,、不良信息泛濫風(fēng)險增加以及傳統(tǒng)權(quán)利保護(hù)難度加大等問題,，已然成為一把“雙刃劍”。

北京計算機學(xué)會數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)委員會秘書長王娟對中國商報記者表示,，隨著平臺海量數(shù)據(jù)的積累,，大數(shù)據(jù)殺熟、安全數(shù)據(jù)權(quán)限,、流量制造明星這些問題不斷出現(xiàn),。一段時間里，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把問題主體甩給了算法,，讓問題的解決走向空洞,，而征求意見稿將對這些新問題、新現(xiàn)象作出進(jìn)一步規(guī)范,。

互聯(lián)網(wǎng)和游戲產(chǎn)業(yè)觀察者張書樂對記者表示,，通過算法進(jìn)行的所謂興趣推薦的行為一直被各種內(nèi)容分發(fā)平臺所熱衷，而其所造成的用戶進(jìn)入信息繭房,，被各種針對算法來設(shè)計的無營養(yǎng)甚至不良內(nèi)容所包圍的問題,，也已呈現(xiàn)出普遍化的趨勢。與此同時,，也出現(xiàn)了優(yōu)秀內(nèi)容被雪藏,、商業(yè)內(nèi)容或不良信息被廣泛呈現(xiàn)在各類受眾面前，形成劣幣驅(qū)逐良幣的態(tài)勢,，這讓一些通過算法進(jìn)行內(nèi)容優(yōu)化或花錢獲得排名的行為有了更大的施展空間,。

上海財經(jīng)大學(xué)研究員崔麗麗表示，互聯(lián)網(wǎng)平臺作為消除信息不對稱的先進(jìn)技術(shù)代表,，有責(zé)任維持技術(shù)手段的客觀性,，反映流量的自然狀態(tài)，呈現(xiàn)真實的公眾意見,。不應(yīng)該因為商業(yè)利益的驅(qū)使在流量上作假,。過去曾發(fā)生過一些涉及到商業(yè)利益的新聞、信息被操控的情況,，這樣獲取的商業(yè)利益是一種市場不公平的表現(xiàn),，甚至是不合法的。

提出算法“向善”新要求

根據(jù)征求意見稿,，管理規(guī)定將適用于在境內(nèi)應(yīng)用算法推薦技術(shù)提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的公司,。這也意味著，以內(nèi)容推薦算法為核心競爭力的短視頻平臺,、UGC（用戶生產(chǎn)內(nèi)容）平臺,、推薦內(nèi)容或是廣告的電商和社交平臺等主流互聯(lián)網(wǎng)公司和平臺的算法推薦技術(shù)都包含在此。

崔麗麗表示,，不論是UGC還是PGC（專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容）平臺,，內(nèi)容的審核以及對于受眾的推薦實際都有相應(yīng)的規(guī)則,，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺已經(jīng)在形態(tài)上取代了過去的傳統(tǒng)媒體，因此,，可能具備了一定的公共設(shè)施屬性,，所以信息的產(chǎn)生、審核和分發(fā)應(yīng)該符合公允,、客觀以及符合事實等要求,。

征求意見稿指出，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)堅持主流價值導(dǎo)向,，優(yōu)化算法推薦服務(wù)機制,，積極傳播正能量，促進(jìn)算法應(yīng)用“向上向善”,。算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期審核,、評估、驗證算法機制機理,、模型,、數(shù)據(jù)和應(yīng)用結(jié)果等，不得設(shè)置誘導(dǎo)用戶沉迷或者高額消費等違背公序良俗的算法模型,。

王娟表示，征求意見稿對算法的主體價值導(dǎo)向,、個人數(shù)據(jù)用途,、行業(yè)自律等提出了算法“向善”的要求，提出了算法提供者備案責(zé)任,，明確了算法推薦服務(wù)提供者作為落實算法安全的主體責(zé)任 ,，還對算法推薦服務(wù)日志等信息提出了留存要求，留存期限不少于六個月,，并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時予以提供,，對回溯求證環(huán)節(jié)進(jìn)行了加強。

征求意見稿明確,，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)落實算法安全主體責(zé)任,，建立健全用戶注冊、信息發(fā)布審核,、算法機制機理審核,、安全評估監(jiān)測、安全事件應(yīng)急處置,、數(shù)據(jù)安全保護(hù)和個人信息保護(hù)等管理制度,，制定并公開算法推薦相關(guān)服務(wù)規(guī)則，配備與算法推薦服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)支撐,。

從用戶的角度來看,，算法對數(shù)據(jù)的交互模式也提出了很多要求,。征求意見稿提出，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)以顯著方式告知用戶其提供算法推薦服務(wù)的情況,，并以適當(dāng)方式公示算法推薦服務(wù)的基本原理,、目的意圖、運行機制等,。同時,，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供選擇、修改或者刪除用于算法推薦服務(wù)的用戶標(biāo)簽的功能,，以及不針對其個人特征的選項,，或者向用戶提供便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項。

而對于大數(shù)據(jù)“殺熟”等頑疾,，征求意見稿強調(diào),，算法推薦服務(wù)提供者向消費者銷售商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)消費者合法權(quán)益,，不得根據(jù)消費者的偏好,、交易習(xí)慣等特征，利用算法在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇等違法行為,。

網(wǎng)絡(luò)熱搜將被嚴(yán)管

近年來,，網(wǎng)絡(luò)熱搜已經(jīng)成為實時的輿情風(fēng)向標(biāo)和輿論的集散地，征求意見稿也特別對熱搜作出了規(guī)范管理,，明確算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強算法推薦服務(wù)版面頁面生態(tài)管理,，建立完善人工干預(yù)和用戶自主選擇機制，在首頁首屏,、熱搜,、精選、榜單類,、彈窗等重點環(huán)節(jié)積極呈現(xiàn)符合主流價值導(dǎo)向的信息內(nèi)容,。

同時，算法推薦服務(wù)提供者不得利用算法虛假注冊賬號,、非法交易賬號,、操縱用戶賬號，或者虛假點贊,、評論,、轉(zhuǎn)發(fā)、網(wǎng)頁導(dǎo)航等,，實施流量造假,、流量劫持；不得利用算法屏蔽信息、過度推薦,、操縱榜單或者檢索結(jié)果排序,、控制熱搜或者精選等干預(yù)信息呈現(xiàn)，實施自我優(yōu)待,、不正當(dāng)競爭,、影響網(wǎng)絡(luò)輿論或者規(guī)避監(jiān)管。

王娟表示,，征求意見稿對熱搜,、虛假流量可謂“重拳出擊”，核心仍是圍繞互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,，建立清朗網(wǎng)絡(luò)空間,、樹立良好社會價值觀，微博熱搜榜等各類“帶節(jié)奏”式資本疊加流量的運作模式將受到重大挑戰(zhàn),。

不可否認(rèn),，微博熱搜榜一直是最受關(guān)注的熱搜榜之一。新浪微博方面此前曾被兩度約談,，熱搜榜也被要求下線整改,。去年6月10日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室指導(dǎo)北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,，約談新浪微博負(fù)責(zé)人,，針對微博在蔣某輿論事件中干擾網(wǎng)上傳播秩序，以及傳播違法違規(guī)信息等問題,，責(zé)令其立即整改,，暫停更新微博熱搜榜一周，暫停更新熱門話題榜一周,。

面對外界的質(zhì)疑，微博也在近日發(fā)布了熱搜管理規(guī)則,，并對“花錢買熱搜”“花錢壓熱搜”等質(zhì)疑回應(yīng)稱,，熱搜根據(jù)微博用戶的真實行為進(jìn)行計算，并根據(jù)搜索量,、發(fā)博量,、互動量等數(shù)據(jù)指標(biāo)，形成實時榜單,。榜單算法中包含了嚴(yán)格的排水軍和反垃圾機制,，以確保公正客觀。同時上半年熱搜還將“減少娛樂占比”作為主要調(diào)控目標(biāo),。