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本文來源 |中新網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

應(yīng)對高齡少子化挑戰(zhàn),，有哪些國際經(jīng)驗(yàn)與制度安排可以借鑒,？9月23日至24日，中國(海南)改革發(fā)展研究院,、挪威城市區(qū)域研究所合作舉辦2021中挪社會政策論壇,，對這一話題進(jìn)行了討論,。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整正處于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),。人口結(jié)構(gòu)變化深刻影響著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程,。他指出,，與日本、韓國等國高齡少子已經(jīng)“固化”的趨勢有所不同,，中國的高齡少子化趨勢仍有動態(tài)變化的某些特點(diǎn),。主要表現(xiàn)在相當(dāng)一部分群體有生育二胎、三胎的意愿,，但是養(yǎng)育成本逐年加大帶來“生不起”的突出矛盾,，因此要形成結(jié)構(gòu)性政策與制度安排。

中國社會科學(xué)院原副院長蔡昉也指出,，改變低生育率仍有機(jī)會,，關(guān)鍵在降低生育、養(yǎng)育,、教育“三育”成本,。

探究低生育率的原因，蔡昉認(rèn)為,，主要有三方面原因,。

第一，生育年齡和就業(yè)年齡,、收入年齡的不匹配不對稱,。

第二，家庭時(shí)間預(yù)算約束影響生育率,。中國女性的勞動參與率是全世界最高的,，比很多國家高出1倍甚至以上，在這種情況下家庭時(shí)間預(yù)算可能比財(cái)務(wù)預(yù)算對生育率的影響更多一些,。

第三,，就業(yè)和社會保障的穩(wěn)定性不足也會導(dǎo)致生育意愿下降。一些非正規(guī)就業(yè)即低報(bào)酬,、不穩(wěn)定,、缺少社會保障覆蓋的就業(yè)崗位，勞動者時(shí)間預(yù)算不足,、收入不足,、安全性不夠，這些都會降低生育意愿,。此外,，社會流動性差也會降低生育意愿。

挪威駐華大使白思娜在致辭中指出,，雖然挪威和中國的國情有巨大差異,，彼此間并不能簡單進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)照搬和復(fù)制粘貼，但還是能從彼此身上學(xué)習(xí)到智慧。

挪威兒童與家庭部長前特別顧問霍爾提出,，挪威以及其他一些國家的經(jīng)驗(yàn)證明，不能完全依靠市場來解決對幼兒日托,、老年護(hù)理等方面的需求,，這在“一老”“一小”服務(wù)不太發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中尤為明顯。要想解決這樣的問題,，需要進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,，包括立法、從中央到地方的授權(quán),，以及提高公共支出透明度,。

霍爾提出四點(diǎn)建議：一是提供基本的養(yǎng)老護(hù)理及相關(guān)的公共支出；二是提供良好的產(chǎn)前服務(wù)和高質(zhì)量的孕產(chǎn)婦醫(yī)療服務(wù),；三是提供高質(zhì)量的育兒服務(wù),；四是對于生育前沒有工作經(jīng)驗(yàn)的年輕女性提供一次性的資金補(bǔ)貼，這也在挪威國家保險(xiǎn)計(jì)劃之內(nèi),。

他舉例說,，挪威有《日托法》，為0-3歲日托提供法律保障,，孩子滿6月或者1歲之后就有日托席位,，由國家和地方機(jī)構(gòu)共同提供補(bǔ)貼?！度胀蟹ā穼θ胀薪?jīng)營機(jī)構(gòu)的稅收設(shè)定了上限,。早期的日托服務(wù)不是一個(gè)強(qiáng)制性的，而是一種有補(bǔ)貼的選擇性服務(wù),，這樣有助于鼓勵(lì)社會資本去提供一些更加優(yōu)質(zhì)的日托服務(wù),。