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中華人民共和國公安部令

第153號

《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》已經(jīng)2018年12月7日公安部部長辦公會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2019年2月1日起施行,。

2018年12月19日

公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定

第一條 為保障公安民警依法履行職責(zé),、行使職權(quán),，維護(hù)國家法律尊嚴(yán)和民警執(zhí)法權(quán)威,，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》《公安機(jī)關(guān)督察條例》等法律法規(guī),，制定本規(guī)定,。

第二條 公安機(jī)關(guān)及其民警應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé),、行使職權(quán),，樹立嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法形象，提升執(zhí)法公信力和執(zhí)法權(quán)威,。

第三條 公安民警依法履行職責(zé),、行使職權(quán)受法律保護(hù)，不受妨害,、阻礙,，民警及其近親屬的人身財產(chǎn)安全不因民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到威脅,、侵犯,，民警及其近親屬的人格尊嚴(yán)不因民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到侮辱,、貶損,。

第四條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立由督察長為主任，警務(wù)督察和法制,、警令指揮,、警務(wù)保障、政工人事,、教育訓(xùn)練,、新聞宣傳及執(zhí)法辦案等部門為成員的維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會。

維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會辦公室設(shè)在警務(wù)督察部門,，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件,，受理調(diào)查相關(guān)民警的申請申訴，為受到侵犯的民警提供救濟(jì),、恢復(fù)名譽(yù),、挽回?fù)p失。

第五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、宣傳部門等建立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,，加強(qiáng)工作溝通與協(xié)作。

第六條 公安機(jī)關(guān)可以通過聘請法律顧問,、專職律師等形式,，為民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)提供法律服務(wù),，強(qiáng)化維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作法律保障,。

第七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威新聞發(fā)布機(jī)制，由警務(wù)督察部門會同新聞宣傳,、法制等部門及時發(fā)布相關(guān)信息,，回應(yīng)社會關(guān)切，加強(qiáng)普法教育,。

第八條 民警在依法履行職責(zé),、行使職權(quán)過程中或者因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)遇到以下情形的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威：

（一）受到暴力襲擊的,；

（二）被車輛沖撞、碾軋,、拖拽,、剮蹭的；

（三）被聚眾哄鬧,、圍堵攔截,、沖擊、阻礙的,；

（四）受到扣押,、撕咬、拉扯,、推搡等侵害的,；

（五）本人及其近親屬受到威脅、恐嚇,、侮辱,、誹謗、騷擾的,；

（六）本人及其近親屬受到誣告陷害,、打擊報復(fù)的；

（七）被惡意投訴,、炒作的；

（八）本人及其近親屬個人隱私被侵犯的,；

（九）被錯誤追究責(zé)任或者受到不公正處分,、處理的,；

（十）執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的其他情形。

第九條 行為人實(shí)施侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的行為,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰。

民警由于行為人的行為遭受人身或者財產(chǎn)損失的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持民警通過提起刑事附帶民事訴訟或者民事訴訟等法律途徑,，維護(hù)自身合法權(quán)益。

公安機(jī)關(guān)辦理侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的刑事案件,、治安案件,，適用《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》《人民警察法》關(guān)于回避的規(guī)定。

第十條 民警因依法履行職責(zé),、行使職權(quán),，本人或者其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾,、尾隨跟蹤,，或者人身、財產(chǎn)受到侵害的,，民警所在公安機(jī)關(guān)和有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采取保護(hù)措施,，依法追究行為人的法律責(zé)任。

第十一條 民警在執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場受到不法侵害的,，民警及其所在部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施制止侵害并立即向所屬公安機(jī)關(guān)指揮部門報告,。公安機(jī)關(guān)指揮部門應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行處置，同時通報警務(wù)督察部門,。警務(wù)督察部門視情派員赴現(xiàn)場初步查明情況,，協(xié)助控制事態(tài)，督促依法處置,。

第十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立民警因公負(fù)傷緊急救治暢通機(jī)制,，為負(fù)傷民警提供及時、有效的醫(yī)療救治,。

第十三條 公安機(jī)關(guān)辦理侵犯民警執(zhí)法權(quán)威的刑事案件,、治安案件時，法制部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況的復(fù)雜程度,、造成后果的嚴(yán)重程度,，視情提前介入，加強(qiáng)審核把關(guān)，對案件定性,、取證,、處理等進(jìn)行指導(dǎo)，確保案件辦理事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿,、程序合法、法律適用準(zhǔn)確,。

第十四條 民警按照法定條件和程序履行職責(zé),、行使職權(quán)，對公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的,，民警個人不承擔(dān)法律責(zé)任，由其所屬公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定對造成的損害給予補(bǔ)償,。

第十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)開展執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作,。非因法定事由、非經(jīng)法定程序,，不得對民警采取停止執(zhí)行職務(wù),、禁閉等措施，不得作出處分或者免職,、降職,、辭退等處理。

公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)受輿論炒作,、信訪投訴等人為因素影響,，不當(dāng)或者變相追究民警責(zé)任，加重對民警的處分,、處理,。

第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為事實(shí)、情節(jié),、后果,，綜合考慮主客觀因素，客觀評價民警行為性質(zhì),，區(qū)分執(zhí)法過錯,、瑕疵、意外,，依法依規(guī)作出責(zé)任認(rèn)定,。

對于民警依法履職盡責(zé)，受主觀認(rèn)知,、客觀條件,、外來因素影響造成一定損失和負(fù)面影響的行為或者出現(xiàn)的失誤,，以及民警非因故意違法違規(guī)履職，及時發(fā)現(xiàn)并主動糾正錯誤,，積極采取措施避免或者減輕危害后果與影響的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免于追究民警的責(zé)任,，或者向檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)提出從輕,、減輕或者免于追究民警刑事責(zé)任的建議,。

第十七條 對于民警行為是否屬于依法履行職責(zé)、行使職權(quán)行為,，以及執(zhí)法是否存在過錯等問題存在較大爭議的,，公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)人員成立專家組進(jìn)行審查，出具書面論證意見,，作為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部責(zé)任認(rèn)定的重要參考依據(jù),。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提供論證意見,，加強(qiáng)溝通。

第十八條 民警對因履行職責(zé),、行使職權(quán)行為受到記大過以上處分,、辭退有異議并提出申訴的，民警所在公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事民警的陳述,、申辯,，對事實(shí)、理由,、依據(jù)和程序進(jìn)行全面復(fù)核,，認(rèn)為處分、處理決定不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)向作出決定部門提供復(fù)核意見,。不得因民警提出申訴而對其加重處分、處理,，或者變相打擊報復(fù),。

第十九條 民警因履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到檢察機(jī)關(guān)調(diào)查時或者其他必要情形下,，公安法制部門和公安機(jī)關(guān)聘請的法律顧問,、專職律師應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)為事件的調(diào)查處理提供必要的法律配合。

第二十條 民警認(rèn)為因依法履行職責(zé),、行使職權(quán)受到侵害的,，民警及其近親屬或者民警所在單位可以向所屬公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門提出維護(hù)執(zhí)法權(quán)威申請，一般情況下應(yīng)當(dāng)通過書面形式提出，緊急情況下可以口頭提出,。

警務(wù)督察部門在工作中發(fā)現(xiàn)民警執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的情形,、線索，應(yīng)當(dāng)主動啟動相關(guān)工作程序,。

第二十一條 警務(wù)督察部門在辦理維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威事項(xiàng)過程中,，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由上一級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門協(xié)調(diào)處理的，可以提請上一級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門協(xié)調(diào)處理,。

上一級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門可以指令下一級公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門對專門事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查,，必要時可以直接開展調(diào)查。

第二十二條 民警因依法履行職責(zé),、行使職權(quán)行為受到公安機(jī)關(guān)內(nèi)部不公正處分,、處理，經(jīng)核查屬實(shí)的,，警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)部門限期糾正,。

第二十三條 民警因履行職責(zé)、行使職權(quán)行為受到不實(shí)投訴,、誣告誹謗,、侮辱、惡意炒作,，以及被錯誤審查調(diào)查,、追究責(zé)任后，相關(guān)部門予以糾正的,，警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)通過公開的形式,，在一定范圍內(nèi)澄清事實(shí)，消除影響,。受到公安機(jī)關(guān)內(nèi)部處分,、處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時撤銷相關(guān)決定并恢復(fù)民警公職身份和原職務(wù),、職級,。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威撫慰金制度，規(guī)范審批和管理使用,。民警所屬公安機(jī)關(guān)及其政工人事部門,、警務(wù)督察部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面撫慰因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)受到侵害的民警,。

第二十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)人員,，在必要時對因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)受到侵害的民警及其近親屬開展心理干預(yù)和治療,，緩解和疏導(dǎo)心理壓力,、負(fù)擔(dān),。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展常用法律法規(guī)培訓(xùn)和安全防護(hù)理念教育，加強(qiáng)民警基礎(chǔ)體能,、基本技能,、常見警情處置、現(xiàn)場警務(wù)指揮等警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,，規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法執(zhí)勤行為,，提升安全防護(hù)能力和現(xiàn)場處置水平。

第二十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對侵犯民警執(zhí)法權(quán)威行為規(guī)律特點(diǎn)的分析研究,，評估執(zhí)法風(fēng)險,，加強(qiáng)安全指引和預(yù)警防范。

第二十八條 有下列行為之一的,，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任：

（一）因制度不落實(shí)、保障不到位,、指揮錯誤導(dǎo)致民警執(zhí)法權(quán)威受到侵犯的,；

（二）不按要求向上級公安機(jī)關(guān)報告有關(guān)情況的；

（三）不及時采取善后救助措施的,；

（四）阻礙,、干擾侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件辦理的；

（五）因工作不力,、推諉拖延對侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件辦理造成嚴(yán)重影響的,；

（六）違法違規(guī)不處理、降格處理侵犯民警執(zhí)法權(quán)威行為人的,。

第二十九條 公安民警在非工作時間,，遇到職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情形，表明身份后,，根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行先期處置過程中,，受到不法侵害的，公安機(jī)關(guān)依照本規(guī)定維護(hù)其執(zhí)法權(quán)威,。

第三十條 本規(guī)定所稱“近親屬”是指夫,、妻、父,、母,、子、女,、同胞兄弟姊妹,。

第三十一條 警務(wù)輔助人員在協(xié)助民警依法履行職責(zé)、行使職權(quán)過程中受到不法侵害的,，參照本規(guī)定開展相關(guān)工作,。

第三十二條 各省,、自治區(qū)、直轄市公安廳,、局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局，各行業(yè)公安局,，根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法,。

第三十三條 本規(guī)定自2019年2月1日起施行。本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。