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12月19日,，河南平頂山市,，寒冷。站在衛(wèi)東區(qū)人民法院門口的鄭忠昌,，心里比這天氣還要涼,，他都記不清這是第幾次來法院遞交起訴狀了,。

圖：衛(wèi)東區(qū)人民法院

鄭忠昌是河南平工建筑工程有限公司的代表，該公司為開發(fā)商平頂山市東奧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承建的東奧水城項(xiàng)目,，已竣工驗(yàn)收兩年多,，眾多業(yè)主已入住,，但開發(fā)商仍拖欠的2500多萬工程，卻一直拒絕支付,，導(dǎo)致他們發(fā)不出農(nóng)民工工資,。

時(shí)至年關(guān)，農(nóng)民工急著領(lǐng)工資回家過年,，被逼無奈的平工建筑公司及鄭忠昌,，只好向法院提起訴訟?？闪钊艘庀氩坏降氖?，具有管轄權(quán)的平頂山衛(wèi)東區(qū)人民法院,，卻拒絕受理這起案件，就連郵寄過去的起訴狀，法院也拒絕簽收,。

圖：寄出的起訴狀

致使法院拒絕受理該案的原因,，是因?yàn)榇碚钠巾斏礁咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員給他們發(fā)了個(gè)紅頭文件;法院一負(fù)責(zé)同志稱,，該文件的意思,，就是不許法院對(duì)狀告東奧公司的案件進(jìn)行立案受理。

此前,，祖國網(wǎng)曾對(duì)該行政干預(yù)司法事件進(jìn)行公開報(bào)道,。

圖：高新區(qū)干預(yù)法院立案的紅頭文件

據(jù)了解，12月11日,，祖國網(wǎng)以《河南一政府發(fā)紅頭文件涉嫌干預(yù)司法 正常起訴法院不受理》為題,，對(duì)此進(jìn)行公開報(bào)道。

本以為,，有媒體的監(jiān)督,，平頂山當(dāng)局會(huì)對(duì)案件進(jìn)行正常收件?？蓻]想到的是,，他們居然死豬不怕開水燙,，仍然拒收平工建筑公司的起訴狀,。

12月18日，平工建筑以鄭忠昌的名義,，用順豐速運(yùn)將起訴狀寄給衛(wèi)東區(qū)人民法院立案庭(單號(hào)：258740931462),，可結(jié)果法院卻拒絕簽收。

鄭忠昌和農(nóng)民工代表雷煥柏不明白,，欠債還錢天經(jīng)地義,，為啥農(nóng)民工討薪如此難?開發(fā)商欠工程款就不用給了嗎?哪個(gè)官員是該開發(fā)商的“保護(hù)傘”?

圖：起訴狀被法院拒收

2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》,。意見指出,，要堅(jiān)持正確政治方向,，堅(jiān)持司法為民、公正司法,，以憲法和法律為依據(jù),，依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，方便當(dāng)事人訴訟,。對(duì)符合法律規(guī)定條件的案件,，人民法院必須依法受理，任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻撓法院受理案件,。

該意見于2015年5月1日起施行,。最高人民法院于2015年4月15日印發(fā)該意見，改革人民法院案件受理制度,，變立案審查制為立案登記制,，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立,、有訴必理,，保障當(dāng)事人訴權(quán)。

人民法院對(duì)符合法律規(guī)定條件的民事起訴,、行政起訴,、刑事自訴、強(qiáng)制執(zhí)行和國家賠償申請(qǐng),，一律接收訴狀,，當(dāng)場(chǎng)登記立案。當(dāng)場(chǎng)不能判定的,，應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案,。在法律規(guī)定期限內(nèi)無法判定的，先行立案,。不符合形式要件的,，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)釋明，以書面形式一次性全面告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和期限,。不符合法律規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)依法作出裁決。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和最高人民法院的意見精神非常明確,，法院應(yīng)做到有案必立,、有訴必理，任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻撓法院受理案件,，而河南平頂山相關(guān)部門卻選擇與中央精神相對(duì)抗,，依法治國無從談起。

或許，這是挑戰(zhàn)和對(duì)抗依法治國第一案!

平頂山市委周斌書記：

您知道高新區(qū)干預(yù)司法嗎?

鏈接：

河南一政府發(fā)紅頭文件干預(yù)司法

正常起訴法院不受理

祖國網(wǎng)報(bào)道：(記者：歐菲 蔣杰)開發(fā)商拖欠工程款多年,，導(dǎo)致農(nóng)民工拿不到工資,，承建方無奈之下向法院提起訴訟;意外的是，法院居然對(duì)該正常起訴不予受理,。

法院不受理的原因,，是因?yàn)榇碚拈_發(fā)區(qū)給他們發(fā)了個(gè)紅頭文件;法院負(fù)責(zé)同志稱，該文件的意思,，就是不許法院對(duì)此進(jìn)行立案受理,。

竣工驗(yàn)收兩年多開發(fā)商拒付工程款

2012年10月，河南平工建筑工程有限公司承建由平頂山市東奧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的,、位于葉縣遵化店鎮(zhèn)東奧水城項(xiàng)目的A,、D兩棟樓房，工程總造價(jià)約3500萬元,，及總造價(jià)1900萬元的6#樓,。

2014年6月，平工建筑按合同約定將A,、D兩棟樓全部竣工,，但由于開發(fā)商的原因，項(xiàng)目一直拖到2015年5月才驗(yàn)收完畢,。

按合同約定,，開發(fā)商應(yīng)在2015年6月前支付所有工程款，但該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收至今,，在許多業(yè)主都已入住的情況下,，卻僅支付了約1800萬元的工程款，只占工程總造價(jià)的51%,，尚拖欠1700萬元,，從而導(dǎo)致平工建筑連農(nóng)民工工資都發(fā)不出來。

另外的6#樓也于2016年1月竣工驗(yàn)收,，但至今東奧公司也僅支付工程款898萬元,，仍欠工程進(jìn)度款894多萬元，兩個(gè)標(biāo)段東奧公司共拖欠工程款達(dá)2594多萬元,。

在農(nóng)民工一再再而三的催促反映下,，東奧公司于2017年1月23日作出《承諾書》，承諾將在2017年6至7月份解決所有工程款問題,，否則開發(fā)商將房產(chǎn)以不高于市場(chǎng)銷售價(jià)格的方式處理剩余工程款,。

但在開發(fā)商承諾支付工程款的時(shí)間已過,，其仍未支付工程款的情況下,，無可奈何的平工建筑公司，于2017年9月20日向平頂山市衛(wèi)東區(qū)人民法院提起了訴訟，欲通過司法程序解決該工程款及農(nóng)民工工資問題,?？梢馔獾氖牵ㄔ壕尤粚?duì)這個(gè)正常的起訴拒絕受理,。

而平工建筑在施工過程中,，為了確保正常生產(chǎn)和不違約，在東奧公司不按進(jìn)度支付工程款的情況下,，仍想盡辦法向社會(huì)融資了500余萬元?，F(xiàn)因東奧公司對(duì)工程款的拖欠，導(dǎo)致平工建筑不能及時(shí)支付融資單位及個(gè)人資金,，目前平工建筑已被訴至法院,，且已到了強(qiáng)制執(zhí)行階段。另外,，那些無法拿到工資的農(nóng)民工,，則多次組織集體上訪，引發(fā)了群體事件,，給社會(huì)安定穩(wěn)定埋下安全隱患,。

平工建筑公司項(xiàng)目代表鄭忠昌先生無奈地告訴祖國網(wǎng)記者，在這個(gè)事件當(dāng)中,，一方面是平工建筑面臨著被法院強(qiáng)制執(zhí)行,，而另一方面則是法院對(duì)平工建筑訴東奧公司的案件不予受理，這讓平工建筑陷入兩難的尷尬境地,。

據(jù)知情人稱,，法院不受理該案的原因，是因?yàn)榇碚钠巾斏礁咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)給他們發(fā)了個(gè)紅頭文件,，文件要求法院對(duì)所有起訴東奧公司的案件均不得立案受理,。

開發(fā)區(qū)紅頭文件干預(yù)法院立案

祖國網(wǎng)記者注意到，發(fā)到衛(wèi)東區(qū)人民法院的“平開處非領(lǐng)[2016]3號(hào)”紅頭文件,，落款時(shí)間為2016年12月26日,，并蓋有“平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)打擊和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組”公章。

該文件寫道：為切實(shí)維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)大局穩(wěn)定,，按照高新區(qū)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署,，決定成立高新區(qū)處置東奧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司幫扶工作組，組長由開發(fā)區(qū)黨工委委員,、管委會(huì)副主任李紅民擔(dān)任,，住建環(huán)保局長、財(cái)政副局長等五名同志擔(dān)任副主任,。

工作組下設(shè)辦公室,，工作組成員由工作組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抽調(diào),，主要負(fù)責(zé)研究并解決東奧公司當(dāng)前遇到的主要困難，并積極協(xié)調(diào)轄區(qū)各職能部門,，予以解決東奧公司實(shí)際生產(chǎn)生活中的各類難題,，做到專案化解，使企業(yè)早日進(jìn)入良性運(yùn)行軌道,。同時(shí),，根據(jù)工作進(jìn)展積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

衛(wèi)東區(qū)法院是以“區(qū)打擊和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位”的名義接收該紅頭文件的,。法院一負(fù)責(zé)同志坦言,，盡管這份文件沒有明確地說出不許法院立案，但事實(shí)上不讓立案正是文件精神的真實(shí)意思表示;因此,，該文件直接導(dǎo)致衛(wèi)東區(qū)法院對(duì)所有起訴東奧公司的案件都不予受理,，就連訴訟材料也不肯接收。

開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人：沒有干預(yù)法院立案

代表政府的平頂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì),，給衛(wèi)東區(qū)人民法院發(fā)出紅頭文件,，目的是為了阻止法院受理起訴東奧公司的所有案件，那么該開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此又是怎么說的呢?

該開發(fā)區(qū)黨工委委員,、副主任,、處置東奧公司幫扶工作組組長李紅民告訴祖國網(wǎng)記者，稱他們此舉并沒有干預(yù)法院的正常立案,，他們成立幫扶工作組的目的,，是為了讓東奧公司早日走出困境。

關(guān)于開發(fā)區(qū)為何要給衛(wèi)東區(qū)法院發(fā)出該紅頭文件的問題,，該開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人婉言謝絕了祖國網(wǎng)記者的采訪,。

平工建筑公司的農(nóng)民工代表雷煥柏認(rèn)為，高新開發(fā)區(qū)給法院發(fā)紅頭文件,，其用行政權(quán)力干預(yù)法院正常立案的目的非常明顯;并且還有開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)給法院相關(guān)負(fù)責(zé)人打招呼,，從而讓農(nóng)民工維權(quán)走投無路。

雷煥柏還認(rèn)為,，開發(fā)區(qū)發(fā)出該紅頭文件至今已一年過去,，成立的所謂“幫扶小組”，只做一件事,，那就是包庇和保護(hù)東奧房地產(chǎn)公司,，處處維護(hù)東奧公司的利益;而針對(duì)承建方和農(nóng)民工方面的維權(quán)，他們就站出來充當(dāng)東奧公司的“擋箭牌”,，就算正常的司法訴訟也被他們擋在門外,，所有維權(quán)渠道都被他們堵死。

法院的司法救濟(jì),，是人民群眾維護(hù)合法權(quán)益的最后一道屏障;然而,，平頂山高新區(qū)管委會(huì),，通過給法院發(fā)紅頭文件的方式，將維權(quán)當(dāng)事人擋在訴訟程序之外,，其濫用職權(quán)干預(yù)司法的良苦用心不言而喻。

《中華人民共和國憲法》第126條規(guī)定：人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),，不受行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾刊文稱讓“干預(yù)司法”成為行政權(quán)力禁忌,。文章提到：本應(yīng)成為政治禁忌的“干預(yù)司法”,，在一些地方居然做得如此露骨，連白紙黑字的公函都敢“立此存照”,。顯然,，權(quán)力的無所顧忌源自以下兩個(gè)方面：一者，地方政府發(fā)函干涉司法部門辦案的事情時(shí)有發(fā)生,，卻很少聽說哪個(gè)官員因此獲罪或被問責(zé),，也沒有法律對(duì)“行政干預(yù)司法”作出明確的罪名界定;二者，很多時(shí)候,，地方政府出具公函也確實(shí)能起作用,，這無疑進(jìn)一步刺激了權(quán)力干預(yù)司法的沖動(dòng)。

中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)還認(rèn)為,，根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定,，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán),、檢察權(quán),，任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都不得干預(yù)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案,。建設(shè)法治國家,，就不能任由政府將其意志凌駕于法律之上，以任何形式影響和干預(yù)司法實(shí)踐,。要將權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”,，讓權(quán)力學(xué)會(huì)尊重法律，首先就要對(duì)不尊重法律的權(quán)力行為進(jìn)行嚴(yán)懲,。具體到上述這起案件中,，究竟是哪家單位公然發(fā)函干預(yù)司法，誰是給法院發(fā)函的簽發(fā)人,，背后究竟有哪些隱情,，都應(yīng)該有一個(gè)說法，絕不可不了了之,。

為此,，在本事件當(dāng)中,，究竟是誰在干預(yù)法院的正常立案，簽發(fā)文件的負(fù)責(zé)人又是誰?希望相關(guān)部門介入調(diào)查,，還原事實(shí)真相,，維護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。

關(guān)于該事件的進(jìn)展,，祖國網(wǎng)將進(jìn)一步關(guān)注!