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本文來源 |中國(guó)商報(bào)網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

10月16日出版的第20期《求是》雜志發(fā)表重要文章《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?。文章指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革,，做好試點(diǎn)工作,。事實(shí)上,，從上海、重慶兩地率先開展試點(diǎn)征收房地產(chǎn)稅至今已歷經(jīng)了十年時(shí)間,。有觀點(diǎn)認(rèn)為,，近期頻頻釋放的信號(hào)意味著部分城市已經(jīng)準(zhǔn)備的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)將明顯推進(jìn)。

試點(diǎn)信號(hào)明顯釋放

“這是個(gè)重大信號(hào),，意味著部分城市已經(jīng)準(zhǔn)備的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)將明顯推進(jìn),。”針對(duì)近日關(guān)于加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅相關(guān)工作的高層定調(diào),，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)表示,。

據(jù)了解，今年以來財(cái)政部多次提及房地產(chǎn)稅,。5月11日,，財(cái)政部發(fā)布消息稱，財(cái)政部,、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在京主持召開房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì),，聽取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見,。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這預(yù)示著房地產(chǎn)稅到了實(shí)質(zhì)推進(jìn)的階段,。

“設(shè)立房地產(chǎn)稅是擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)于土地財(cái)政和房地產(chǎn)深度依賴,，以及化解房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)過度聚集對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)的重要方式，也是解決土地財(cái)政的替代性措施,，因此積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革十分重要,?！盜PG中國(guó)區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜對(duì)記者表示。

李宇嘉則認(rèn)為,，對(duì)于當(dāng)下少數(shù)城市難以抑制的房?jī)r(jià)上漲,，必須要通過房地產(chǎn)稅來調(diào)節(jié)。否則,，剛性擴(kuò)大的貧富差距就很難彌合,。

十年探索并非坦途

雖然關(guān)于房地產(chǎn)稅的討論由來已久，但其推進(jìn)過程并非坦途,。早在2011年,，上海、重慶兩地就率先開展試點(diǎn)征收房地產(chǎn)稅,，不過對(duì)資產(chǎn)差距的調(diào)節(jié)力度以及對(duì)房?jī)r(jià)的影響均有限,，未形成推廣效果。

中國(guó)指數(shù)研究院曾發(fā)布的一份報(bào)告顯示,，上海及重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅的前三個(gè)月,，成交均價(jià)并未出現(xiàn)明顯下跌；第二年,，兩地成交量均呈現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng),；此后三年多，房產(chǎn)稅試點(diǎn)對(duì)房?jī)r(jià)的影響幾乎可以忽略不計(jì),。

從2013年開始,，對(duì)房地產(chǎn)稅的推進(jìn)探索重心轉(zhuǎn)移到立法上來，即“立法先行,、充分授權(quán),、分步實(shí)施”；2015年6月,，全國(guó)人大常委會(huì)將房地產(chǎn)稅列入立法規(guī)劃,。

柏文喜認(rèn)為，滬渝兩地試點(diǎn)效果不好,、房地產(chǎn)稅法遲遲未出臺(tái)以及各地政府對(duì)土地財(cái)政存在較高的依賴度,，導(dǎo)致房地產(chǎn)稅長(zhǎng)時(shí)間未能形成全國(guó)推廣。而房地產(chǎn)稅的推進(jìn)難點(diǎn)主要集中在稅基,、稅率以及抵免制度設(shè)計(jì)的公平性和地區(qū)差別的適用性如何平衡的問題上,。

來自國(guó)海證券的分析報(bào)告表示，房地產(chǎn)稅方案應(yīng)該滿足：一是稅制設(shè)計(jì)由地方主導(dǎo),，避免“一刀切”,；二是從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)，逐步過渡到全國(guó)；三是設(shè)定合理的價(jià)值評(píng)估基期和稅率調(diào)節(jié)機(jī)制,，確保居民可負(fù)擔(dān),；四是居民自住房稅收減免，或設(shè)定人均免征面積,，滿足居民自住需求,。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康撰文表示，房地產(chǎn)稅的推出應(yīng)采取雙管齊下,、雙軌并行的方式,，一方面積極考慮啟動(dòng)立法,；另一方面,，在較為漫長(zhǎng)的立法過程完成之前，在一些條件具備的地方先推行試點(diǎn),，為立法提供本土經(jīng)驗(yàn),。在試點(diǎn)區(qū)域的選擇上，可考慮浙江,、深圳和海南先行進(jìn)入試點(diǎn)范圍,。

目標(biāo)指向共同富裕

此次高層關(guān)于房地產(chǎn)稅的最新表態(tài)，可以說是為徘徊已久的房地產(chǎn)稅按下了快進(jìn)鍵,，并強(qiáng)調(diào)其調(diào)節(jié)收入分配,，縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)指向,。越來越近的房地產(chǎn)稅將會(huì)以何種形式出現(xiàn),？

李宇嘉表示，房地產(chǎn)穩(wěn)定是當(dāng)前和未來的工作重心,，因此房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)會(huì)以小心謹(jǐn)慎,、穩(wěn)步推進(jìn)的狀態(tài)進(jìn)行。首先,，稅率不會(huì)太高,，大概保持在房產(chǎn)評(píng)估值的0.5%-1%；其次,，可能會(huì)有免稅面積,，如自住住房人均免稅30平方米；再次,，試點(diǎn)只會(huì)在少數(shù)幾個(gè)大城市內(nèi)推出,。

開征房地產(chǎn)稅又將對(duì)個(gè)人生活產(chǎn)生什么影響？柏文喜對(duì)記者表示,，在當(dāng)前共同富裕的大框架下,，征收房地產(chǎn)稅能夠起到調(diào)節(jié)收入差距和推動(dòng)公共事業(yè)發(fā)展的作用。而對(duì)于穩(wěn)定房?jī)r(jià)，房地產(chǎn)稅也將起到一定作用,，但并不是決定性因素,，房?jī)r(jià)更受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響。

“推行房地產(chǎn)稅的目的不是打壓房?jī)r(jià),，只有唯一住房的家庭不必?fù)?dān)心,，要擔(dān)心的應(yīng)該是多套房產(chǎn)擁有者，特別是北上廣深等大城市的多套房產(chǎn)擁有者,?！崩钣罴握f道。