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gz-hsi.com)簡訊12月12日,，市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局在浙江杭州舉行打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷工作推進會,。會上，北京,、上海,、江蘇,、浙江、山東、廣東,、重慶等7個?。ㄊ校┦袌霰O(jiān)管局負(fù)責(zé)同志就強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、完善長效機制,、推進治理能力等工作進行典型發(fā)言,。
現(xiàn)將發(fā)言予以摘編，為各地市場監(jiān)管部門開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷工作提供參考,。
浙江：早發(fā)現(xiàn),、早處置
2019年，浙江省市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實中央“掃黑除惡”專項斗爭精神,，根據(jù)市場監(jiān)管總局《關(guān)于做好2019年傳銷重點城市,、重點地區(qū)打擊整治工作的通知》要求，圍繞省委,、省政府工作部署,，按照堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的總要求，提高政治站位,，強化部門協(xié)作,，堅持多策并舉，堅決遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延,。今年以來,，全省查處傳銷案件141起，罰沒3684萬元,，移送司法機關(guān)26起涉33人,，搗毀傳銷窩點106個，遣送涉?zhèn)魅藛T2076人,；公安機關(guān)分別立,、破組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷犯罪案件110起,、80起,，抓獲犯罪嫌疑人242名。
提高政治站位
制定下發(fā)《2019年全省打擊傳銷工作意見》,，明確2019年把打擊傳銷工作納入掃黑除惡專項斗爭工作,，形成“黨政主導(dǎo)、政法牽頭,、部門協(xié)同,、公眾參與、綜合治理”的打傳新格局,，同時按照“滅存量,、堵增量”和“四步工作法”的要求，切實提升打擊傳銷效果,。組織召開全省打擊傳銷聯(lián)席工作（擴大）會議,，省、市兩級13個成員單位參加,，聯(lián)席會議總召集人省政府副秘書長出席會議并提出工作要求,。部署開展為期6個月的打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷專項整治行動，以“化解存量,、遏制增量,、防范風(fēng)險”為總目標(biāo)，重點對以“微商”“消費返利”“資金互助”等為幌子實施的網(wǎng)絡(luò)傳銷予以強力整治,，依法打擊查處一批社會危害大的網(wǎng)絡(luò)傳銷犯罪案件,。
強化部門協(xié)作
浙江省市場監(jiān)管部門、公安機關(guān)積極發(fā)揮打傳主力軍作用,，深入貫徹市場監(jiān)管總局“滅存量,、堵增量”的打擊傳銷工作要求。在2018年自主完成66個涉?zhèn)魇袌鲋黧w風(fēng)險處置的基礎(chǔ)上,，今年5月浙江省市場監(jiān)管局會同省公安廳繼續(xù)以“寬篩嚴(yán)核”的要求梳理出32條涉?zhèn)魇袌鲋黧w線索,，并在全省打擊傳銷工作聯(lián)席會議上進行現(xiàn)場交辦，要求屬地按照市場監(jiān)管總局提出的“四步工作法”進行分類處置,。保持對傳銷活動“零容忍”態(tài)勢,，嚴(yán)厲打擊各類“虛擬貨幣”“投資理財”等傳銷犯罪活動，寧波查處“集呈科技”網(wǎng)絡(luò)傳銷案,，金華破獲德惠通寶傳銷案,，麗水查處某電子商務(wù)有限公司組織策劃傳銷案，杭州查處社交電商環(huán)球捕手主體湖南索象網(wǎng)絡(luò)營銷有限公司傳銷案,，金華查處微商浙江拉手貿(mào)易有限公司以招收微商代理傳銷案,，舟山查處“合發(fā)房銀”網(wǎng)絡(luò)傳銷案件。根據(jù)全省各地歷年涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷案件數(shù)據(jù),，省打擊傳銷工作聯(lián)席會議研究決定將6個地區(qū)列為2019年打擊整治網(wǎng)絡(luò)傳銷工作重點縣(市,、區(qū))，進一步壓實屬地打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷責(zé)任,。
堅持多策并舉
浙江省市場監(jiān)管部門不斷豐富,、充實和完善打傳防控制度，積極探索新形勢下打擊傳銷長效監(jiān)管機制,。省打擊傳銷聯(lián)席機構(gòu)制定出臺《網(wǎng)絡(luò)傳銷案件線索處置機制》,，提高網(wǎng)絡(luò)傳銷案件線索“線下實證”效果。進一步完善三色預(yù)警機制,，增加了網(wǎng)絡(luò)傳銷在“三色”預(yù)警機制中的預(yù)警比重,，確保各地保持調(diào)查處置傳銷工作的及時性和有效性,。不斷完善網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測能力，通過對網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管數(shù)據(jù)的挖掘,、分析,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性的網(wǎng)絡(luò)傳銷風(fēng)險,，為各地打傳部門提供風(fēng)險預(yù)警信息,。運用“全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心”“互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險型經(jīng)濟犯罪監(jiān)測研判平臺”的監(jiān)測功能，通過線上自主監(jiān)測,、線下排查采錄相結(jié)合的方式,，持續(xù)對網(wǎng)絡(luò)傳銷活動進行自主監(jiān)測和滾動排查、智能研判,，切實提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力,。兩年來，平臺為市場監(jiān)管總局提供涉?zhèn)鞴鎻V告294條,、監(jiān)測報告15份,；自主監(jiān)測下發(fā)線索98條，立案查處,、移送,、注銷、列入異常等分類處置46條,，有效化解存量目標(biāo),。利用各種新聞媒體和宣傳資源，組織開展形式多樣的宣傳活動,，如制作打擊傳銷動漫宣傳片在“抖音”“微博”微信公眾號”等新興媒體播出,。
上海：注重多措并舉擴展宣傳渠道
圍繞網(wǎng)絡(luò)傳銷企業(yè)在上海市呈現(xiàn)出“注冊型為主、實際經(jīng)營較少”的特點,，上海市市場監(jiān)管局在市場監(jiān)管總局,、上海市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟省市的關(guān)心支持下，將打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷納入長三角區(qū)域執(zhí)法協(xié)作格局,，有效凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。2019年，上海共處理各類傳銷線索594條,，出動執(zhí)法人員4620人次,，辦結(jié)傳銷類案件17起，罰沒款1670萬元,。
加強組織領(lǐng)導(dǎo),，健全工作機制。結(jié)合疑似網(wǎng)絡(luò)傳銷企業(yè)在上海市注冊多經(jīng)營少的特點,，上海制定下發(fā)《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于在本市開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷違法行為專項行動的通知》,，在全市組織開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷違法行為專項行動,。將打擊傳銷作為社會綜合管理工作的重中之重，狠抓責(zé)任落實,，扎實做好“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建,、防止傳銷進校園等工作，并將傳銷納入“掃黑除惡”專項斗爭打擊范圍,，聯(lián)合對整治“保健”市場亂象百日行動“回頭看”進行督導(dǎo)檢查。推動各區(qū)市場監(jiān)管局建立完善“黨政主導(dǎo),、政法牽頭,、部門協(xié)同、公眾參與,、綜合治理”工作格局,，依托各區(qū)市場監(jiān)管局和市局執(zhí)法總隊建立內(nèi)部相關(guān)信息快速傳播通道，對涉嫌傳銷的線索實現(xiàn)快受理,、快分流,、快反饋，并及時組織查處,。為保持打擊傳銷聯(lián)動協(xié)作機制的穩(wěn)定有序,，在橫向?qū)用婕訌娕c公安機關(guān)的協(xié)作，及時跟進案件相關(guān)情況,，在縱向?qū)用嬉髤^(qū)局繼續(xù)充分利用聯(lián)席會議的牽頭力量,，齊抓共管。
堅持底線思維,，開展培訓(xùn)交流,。嚴(yán)格落實市場監(jiān)管總局“堅持不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險的底線思維”，增強憂患意識,、責(zé)任意識,，不斷加大傳銷源頭防范和治理力度。上海市市場監(jiān)管局爭取市政府對打擊傳銷工作經(jīng)費給予充分保障,，特別是在開展網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測,、查辦大案要案、遣返傳銷人員,、區(qū)域執(zhí)法協(xié)作等方面給予必要經(jīng)費,、人員和裝備保障。組織全市系統(tǒng)300余名執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，組織學(xué)習(xí)《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》,，由部分區(qū)局介紹案件查辦經(jīng)驗。
采取有力措施,，保持部門協(xié)同,。上海市市場監(jiān)管局運用多種手段,，全方位、全時段,、全過程對違法傳銷行為保持高壓態(tài)勢,，通過實時線上監(jiān)測、現(xiàn)場核查主體,、持續(xù)線下巡查,、事后穩(wěn)妥善后等手段嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)傳銷。與市公安局經(jīng)濟犯罪偵查總隊簽訂了防范打擊傳銷領(lǐng)域違法犯罪合作備忘錄,，其中包括加強溝通定期會商,、強化數(shù)據(jù)資源共享、建立風(fēng)險預(yù)警機制,、加強涉?zhèn)靼讣f(xié)作,、合作開展禁傳宣傳等5個方面，提升對傳銷活動的打防效能,。
擴展宣傳渠道,，創(chuàng)新普法方式。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭,，開展具有針對性和實效性的宣傳教育,，如上海市市場監(jiān)管局聯(lián)合市公安局及上海直銷企業(yè)自治聯(lián)盟在上海交通大學(xué)啟動“遠(yuǎn)離傳銷守護幸福”2019禁傳宣傳季活動,，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)公安局在上海南站開展禁傳宣傳活動,，奉賢區(qū)市場監(jiān)管局自編自導(dǎo)自演的打傳微電影《黑夢》。
山東：高壓嚴(yán)打與宣傳防控并重
今年以來,，山東省市場監(jiān)管局堅持以網(wǎng)絡(luò)傳銷整治工作面臨形勢和存在問題為導(dǎo)向,，從健全完善機制、創(chuàng)新監(jiān)管思路,、加大查處力度和深化宣傳防控等方面入手,，會同公安等職能部門持續(xù)發(fā)力，嚴(yán)厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)傳銷活動,。截至目前,，各級市場監(jiān)管部門共立案網(wǎng)絡(luò)傳銷案件28件，辦結(jié)19件,，案值近7億元,，罰沒款金額8028萬元。
健全機制,，加強部門會商和查處工作協(xié)作,。山東省市場監(jiān)管局主動與省公安廳經(jīng)偵總隊進行對接，深化行政執(zhí)法與刑事司法的有機銜接,，2019年以來,，各級市場監(jiān)管機關(guān)共向公安部門移送涉?zhèn)靼讣ň€索）21件,，有效實現(xiàn)對傳銷活動的協(xié)同打擊、精準(zhǔn)打擊,。加強與人民銀行,、銀監(jiān)等部門在涉?zhèn)髻~戶查詢、涉案資金監(jiān)控等環(huán)節(jié)的執(zhí)法協(xié)作,，今年已累計辦理涉案賬戶協(xié)助查詢28件次,，保證了市場監(jiān)管系統(tǒng)查辦傳銷案件取證工作的順利進行。協(xié)調(diào)爭取教育,、人社,、通信管理、網(wǎng)信部門的配合支持,，在持續(xù)開展“防止傳銷進校園”,、加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),、涉?zhèn)骶W(wǎng)站關(guān)停,、凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境等工作中取得明顯成效。同時,，全省各級市場監(jiān)管部門根據(jù)統(tǒng)一部署,，依托基層組織力量，將防控重心下移,，扎實做好打擊傳銷基礎(chǔ)性工作,，建立健全防范打擊傳銷長效機制。煙臺市積極探索區(qū)域整治和社區(qū)管理相結(jié)合方式,，把社區(qū)作為打擊傳銷第一陣地,；濟寧市制發(fā)了《關(guān)于在全市城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理中加強預(yù)防和打擊傳銷工作的意見》，將打擊傳銷工作納入綜治網(wǎng)格管理之中,；臨沂市開展了傳銷“零發(fā)案”社區(qū)創(chuàng)建活動,，將全市2000余個社區(qū)作為創(chuàng)建主體，明確社區(qū)負(fù)責(zé)人是防控傳銷的第一責(zé)任人,。
創(chuàng)新思路,，試點開展涉?zhèn)骶€索集中研判處置工作。山東省市場監(jiān)管局以提升涉?zhèn)骶€索（輿情）落地實證工作質(zhì)量為抓手,，充分發(fā)揮蒙陰縣市場監(jiān)管局在網(wǎng)絡(luò)傳銷案件查辦方面積累的經(jīng)驗優(yōu)勢,，在全省試點開展了涉?zhèn)骶€索（輿情）集中研判處置工作。根據(jù)分析結(jié)果,，對未發(fā)現(xiàn)運行平臺或平臺已關(guān)閉的,，省市場監(jiān)管局轉(zhuǎn)交涉?zhèn)魇袌鲋黧w注冊地市場監(jiān)管部門進行線下核實，進一步搜集證據(jù),；對于傳銷違法事實基本確定的線索,，在對違法主體線上數(shù)據(jù)進行運行監(jiān)控,、提取固定證據(jù)等工作的同時，由省市場監(jiān)管局統(tǒng)一掌控,、部署相關(guān)地市開展案件查辦工作,。目前，已對“冰雪露酒業(yè)”“華汽動力”“菊福堂”等7起涉?zhèn)骶€索進行排查,，提取固定有關(guān)事實證據(jù)并推動成功查結(jié)案件2起,，立案在查的案件1起。
雙管齊下,，堅持高壓嚴(yán)打與宣傳防控并重,。全省各級市場監(jiān)管部門堅持“以打開路、以打促防”的工作理念,，以查辦案件為突破口,，保持對傳銷活動的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，先后查結(jié)了海南啟程資產(chǎn)管理股份公司網(wǎng)絡(luò)傳銷案,、北京卓訓(xùn)世紀(jì)文化傳播有限公司網(wǎng)絡(luò)傳銷案,、中康好智通實業(yè)有限公司網(wǎng)絡(luò)傳銷案以及“優(yōu)比客”“艾維購”“革優(yōu)網(wǎng)”等一批網(wǎng)絡(luò)傳銷大要案件。同時,，對部分聚集式傳銷問題較為突出的地市進行了專項督導(dǎo),，威海市市場監(jiān)管局會同公安機關(guān)對重點區(qū)域組織開展了5次集中清除聚集式傳銷的“敲門行動”，共檢查出租房屋500余處,，查辦傳銷案件453起,。
此外，山東省市場監(jiān)管局建立節(jié)慶和重要時間節(jié)點宣教工作常態(tài)化運行機制,，連續(xù)七年在全省部署開展了春節(jié)期間打擊傳銷集中宣傳活動,，舉辦防范傳銷公益巡講進校園活動，舉辦了駐魯網(wǎng)站“踐行主體責(zé)任打造無傳銷網(wǎng)絡(luò)”座談會,、電商企業(yè)行政約談會,。
北京：以首善標(biāo)準(zhǔn)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷
2019年，北京市堅持“打防結(jié)合,、綜合治理”的方針,，以嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷為重點，以創(chuàng)建“無傳銷城市和無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”為關(guān)鍵,，以完善防打建長效機制,、構(gòu)建全市打傳工作網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，堅持首都意識和首善標(biāo)準(zhǔn),，把打擊傳銷工作與掃黑除惡專項斗爭一體推進,，有效遏制了網(wǎng)絡(luò)傳銷活動。
堅持以打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷為重點。北京市市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局《關(guān)于做好2019年傳銷重點城市,、重點地區(qū)打擊整治工作的通知》的部署要求,，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行全面排查摸底、分類甄別,，重點打擊四類網(wǎng)絡(luò)傳銷活動,。今年以來，市場監(jiān)管部門一方面實地核查涉網(wǎng)傳銷運營載體,、電商平臺（家次）129家,，網(wǎng)絡(luò)巡查檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店2287個次,，立案查處涉網(wǎng)傳銷案件6件,，其中3個案件當(dāng)事人已被外省公安部門立案偵查，結(jié)案1件,，罰沒款共計51萬元,。另一方面，發(fā)揮涉網(wǎng)管理部門的職能優(yōu)勢,，加大排查管控力度,。今年以來，市委網(wǎng)信辦依法約談網(wǎng)站146次,，協(xié)調(diào)通信管理局關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站36家,，立案查處2起,，督促京東,、百度、今日頭條,、搜狐,、網(wǎng)易等重點網(wǎng)絡(luò)平臺開展自查自糾，增設(shè),、限制關(guān)鍵詞2011組,，查封違規(guī)賬號1432個，采取禁言等措施處置賬號14602個,。市通信管理局累計核查網(wǎng)站備案信息24萬條,，更新不準(zhǔn)確備案信息1.4萬條，取消未備案接入的網(wǎng)站1.9萬個,，清理已轉(zhuǎn)移接入備案14.5萬個,，按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》對7家接入企業(yè)的違法違規(guī)行為給予行政處罰。市金融局發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警平臺作用,，監(jiān)測7403家企業(yè)與群眾舉報信息1149條,，積極排查傳銷風(fēng)險，篩選報送涉?zhèn)骶€索18條,。市場監(jiān)管部門依托市場秩序風(fēng)險洞察系統(tǒng),，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)將新注冊企業(yè)數(shù)據(jù),、網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)及網(wǎng)站關(guān)鍵詞信息進行篩查比對，實現(xiàn)涉?zhèn)髦黧w早發(fā)現(xiàn),、早處置,。
積極探索無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)建。北京市市場監(jiān)管局在認(rèn)真總結(jié)“無傳銷街鎮(zhèn)（社區(qū),、村）”創(chuàng)建經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，啟動“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”創(chuàng)建工作，引導(dǎo)轄區(qū)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)主動參與創(chuàng)建活動,，以此壓實平臺自我治理責(zé)任,，突出大型網(wǎng)絡(luò)平臺公眾宣傳教育功能。2019年,，北京市西城區(qū)與中國移動,、中國工商銀行股份簽訂了《創(chuàng)建“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”意向書》，北京市東城區(qū)26家電商及直銷企業(yè)簽署了無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺承諾書,、無傳銷街道和社區(qū)責(zé)任書,。
堅持預(yù)防為先、強化教育,。依托首都社會面管控優(yōu)勢,，加強部門協(xié)作，基層公安,、市場,、居（村）委會、社區(qū)志愿者專群結(jié)合,，強化出租房和流動人口管理,，實現(xiàn)查禁傳銷工作進農(nóng)村、進社區(qū),、進學(xué)校,、進企業(yè)、進家庭,，豐富宣傳方式方法,，提高社會公眾抵制傳銷的自覺性。今年,，全市開展防止傳銷進校園活動102次,，防止傳銷進社區(qū)活動141次。同時,，繼續(xù)保持對傳統(tǒng)傳銷活動高壓打擊態(tài)勢不放松,，2018年全市市場監(jiān)管部門排查涉?zhèn)髦黧w330件，取締搗毀傳銷黑窩點28個，立案查處11件,，移送公安1件,，罰沒款共301萬元，打掉了盤踞多年的“真麗斯”傳銷團伙,。
不斷完善聯(lián)動聯(lián)控工作機制,。深化打擊傳銷聯(lián)席會議工作機制，依托聯(lián)席會議機制建立健全例會,、督查,、報告等制度，在全市形成“政府牽頭,、部門聯(lián)動,、群眾參與、齊抓共管”的打傳工作總體格局,，市區(qū)兩級召開打擊傳銷工作聯(lián)席（協(xié)調(diào)）會議29次,。不斷完善區(qū)域聯(lián)動監(jiān)管機制，與天津,、河北,、山東、山西,、遼寧,、內(nèi)蒙古建立了打擊傳銷規(guī)范直銷執(zhí)法機制，制發(fā)《京津冀遼公安機關(guān),、市場監(jiān)管部門聯(lián)合打擊整治交界區(qū)域傳銷違法犯罪活動專項行動實施方案》,，進一步明確了跨區(qū)域預(yù)防打擊傳銷違法犯罪的合作內(nèi)容與任務(wù)流程，細(xì)化統(tǒng)籌指揮,、信息共享,、執(zhí)法協(xié)作,、源頭穩(wěn)控制度,。全市各區(qū)也積極建立比鄰地區(qū)聯(lián)動聯(lián)控機制。
江蘇：強化專項執(zhí)法完善工作機制
今年以來,，江蘇省市場監(jiān)管局在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，突出打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷工作重點,，堅持“打,、防、控”相結(jié)合,，完善工作機制,，強化專項執(zhí)法，夯實技術(shù)基礎(chǔ)，推進系統(tǒng)治理,，取得了階段性成效,。
堅持加強領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)動相結(jié)合。結(jié)合省機構(gòu)改革,、職能劃轉(zhuǎn),、人員變動情況，及時調(diào)整省打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組由21個成員單位組成,，將省公安廳由成員單位調(diào)整為副組長單位，提升全省打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)機制,。各級市場監(jiān)管部門積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,，主動加強與公安部門在線索通報、信息交流,、案情調(diào)查等方面的合作,，推動行政執(zhí)法和刑事司法緊密銜接；加大與金融監(jiān)管,、檢察院,、法院、通信管理等部門在鎖定傳銷組織核心人員及賬戶,、追查涉案資金,、案件快訴快判、涉?zhèn)骶W(wǎng)站封堵等方面的合作,，形成打擊傳銷的強大合力,。
堅持集中攻堅和典型引路相結(jié)合。一方面,，以重點地市為突破口,，集中查辦一批重大案件，如徐州睢寧縣市場監(jiān)管局查辦了安徽融通生物科技有限公司重大網(wǎng)絡(luò)傳銷案件,，罰沒金額3097.63萬元,。另一方面，以點帶面提升全省打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷水平,，及時將徐州打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的好做法加以總結(jié)提煉,，在徐州市組織召開全省典型案例交流會并向全省推廣線索發(fā)現(xiàn)、案件突破,、群防群治等經(jīng)驗做法,。
堅持線上監(jiān)控和線下打擊相結(jié)合。江蘇省市場監(jiān)管局堅持線上監(jiān)控和線下打擊相結(jié)合,，結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù),、投訴舉報,、專項摸排、個案分析等情況,，總結(jié)歸納網(wǎng)絡(luò)傳銷易發(fā)領(lǐng)域,、高發(fā)行業(yè)及運營主體特征，梳理,、查找監(jiān)管工作的堵點,、盲區(qū)，提升網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)控,、治理和查處能力,。南京市在市警務(wù)綜合平臺、12315投訴舉報平臺中開發(fā)上線涉?zhèn)麂N人員登記模塊,，完善涉?zhèn)魅藛T信息采集模塊功能,，建立傳銷黑名單數(shù)據(jù)庫；與南京審計大學(xué)專業(yè)團隊探索建立傳銷資金審計模型,，依托省公安廳經(jīng)偵總隊資金查控平臺,、批量調(diào)取涉嫌傳銷人員銀行卡交易數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)到人,、精準(zhǔn)入戶,、精準(zhǔn)打擊提供數(shù)據(jù)支撐。江蘇省市場監(jiān)管局聯(lián)合網(wǎng)信辦等9部門印發(fā)了《2019江蘇省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）方案》,，在全省開展為期5個月的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法專項行動,，將強化對涉及網(wǎng)絡(luò)傳銷市場主體的登記注冊和運行監(jiān)管納入專項行動，并重點抓好出租房屋管理,，嚴(yán)查為傳銷提供居住,、經(jīng)營、培訓(xùn)場所等便利條件的行為,。
堅持實踐創(chuàng)新和理論研究相結(jié)合,。鼓勵基層積極探索創(chuàng)新，定期召開典型案例研討會,，加強理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，舉辦規(guī)范直銷和打擊傳銷專題培訓(xùn)班，切實提高市縣執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平,。
廣東：加強監(jiān)測治理創(chuàng)建無傳銷平臺
今年,，廣東省市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實市場監(jiān)管總局和省委、省政府對打擊傳銷工作的總體部署和安排,，堅持實施“打、防,、管,、控”相結(jié)合的綜合治理措施,，大力開展打擊傳銷專項整治行動，率先開展創(chuàng)建無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺工作,，加強網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測治理,，積極查處傳銷違法犯罪大要案件。全省上下形成了政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動,、社會參與、群防群治的打擊防范傳銷工作格局,。2018年至2019年11月,，全省市場監(jiān)管部門共清查各類經(jīng)營主體3.3萬個，教育遣返傳銷人員1850人次,，立案查處傳銷案件60起,，罰沒3464萬元。
不斷鞏固打擊傳銷綜合治理機制,，完善傳銷防控體系,。廣東省落實社會治安綜合治理“網(wǎng)格化”工作要求，建立起省,、市,、縣（區(qū)、市）,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）四級聯(lián)動的打傳工作體系,，推動打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)的建立和恢復(fù)，落實基層群防群治的屬地責(zé)任,，確定整治網(wǎng)絡(luò)傳銷重點地區(qū),，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，以行為發(fā)生地和注冊地屬地監(jiān)管為處置原則,，加強聯(lián)合執(zhí)法和橫向配合,，積極協(xié)調(diào)司法機關(guān)加大案件查處配合力度，加強區(qū)域協(xié)作,，形成打擊傳銷區(qū)域協(xié)作工作合力,。
不斷完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和電子取證技術(shù)，提高打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷精準(zhǔn)度,。廣東省市場監(jiān)管局在廣州,、深圳均建立網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測點，對網(wǎng)絡(luò)傳銷動向和相關(guān)輿情開展全天候監(jiān)測,。深圳監(jiān)測基地發(fā)現(xiàn)疑似涉嫌傳銷組織主體6288個,，社會影響熱度（設(shè)備）9528余萬點，感知已定性傳銷組織269個,，向市場監(jiān)管總局,、廣東省市場監(jiān)管局累計輸出涉?zhèn)鹘M織監(jiān)測報告39份,，向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門及聯(lián)合辦案公安機關(guān)輸出定向涉?zhèn)鲾?shù)據(jù)分析專題報告20份。廣州市市場監(jiān)管局利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測技術(shù)對在穗直銷企業(yè),、涉嫌傳銷違法行為等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)信息進行實時監(jiān)測,，覆蓋11個信息來源，累計采集到網(wǎng)絡(luò)傳銷信息8.2萬條,，涉及企業(yè)98家,，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測日報110期、周報22期,、月報5期,、專項網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測報告26期。
率先開展創(chuàng)建無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺工作,，積極發(fā)揮社會共治作用,。廣東省市場監(jiān)管局在全國率先開展創(chuàng)建無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺工作，今年組織召開打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷落實主體責(zé)任社會共治推進會,，要求電商企業(yè),、直銷企業(yè)落實主體責(zé)任，杜絕和抵制網(wǎng)絡(luò)傳銷,，發(fā)動行業(yè)協(xié)會組織積極參與打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷社會共治,，省市場監(jiān)管局并對外發(fā)布了創(chuàng)建“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”倡議書，公布查處網(wǎng)絡(luò)傳銷的六大典型案例,，與會企業(yè)共同簽署了創(chuàng)建“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”承諾書,，引起媒體廣泛關(guān)注。
大力開展專項行動,，聯(lián)合查處網(wǎng)絡(luò)傳銷大要案件,。以偵辦大要案件為主抓手，市場監(jiān)管部門和公安機關(guān)通力合作,，由省委政法委牽頭,，聯(lián)合相關(guān)部門查處“云聯(lián)惠”特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案，該案涉及896萬人,，涉案資金500億元,。部署開展打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動聯(lián)合整治行動，就建立網(wǎng)絡(luò)傳銷聯(lián)合防控中心,、分類處置,、信息共享、案件聯(lián)合查辦等形成合作機制,。聯(lián)合省公安廳組織涉案地市場監(jiān)管部門和公安機關(guān)對129條涉嫌網(wǎng)絡(luò)傳銷線索開展聯(lián)合排查處置,，全省市場監(jiān)管部門立案調(diào)查網(wǎng)絡(luò)傳銷案件19件，移交公安機關(guān)9件,，公安機關(guān)立案偵查16件,，偵破案件15件,。
充分發(fā)揮社會輿論主陣地的導(dǎo)向作用,，全方位開展打擊傳銷宣傳活動,。全省市場監(jiān)管部門充分利用線上線下的各類宣傳資源，充分發(fā)揮新興媒體的作用,，組織開展禁止傳銷進市場,、進社區(qū)、進校園,、進工廠等宣傳咨詢活動,。2019年，全省市場監(jiān)管部門共開展宣傳咨詢活動156次,，派發(fā)宣傳資料50多萬份,。
重慶：推進網(wǎng)絡(luò)傳銷治理能力現(xiàn)代化
2019年，重慶市市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和市場監(jiān)管總局及市委,、市政府決策部署,，進一步深化大數(shù)據(jù)監(jiān)測取證運用，不斷完善工作機制,，嚴(yán)厲打擊傳銷活動,，不斷提高網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測、取證,、處置,、協(xié)作能力。
不斷提高網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測能力,。在市場監(jiān)管總局的指導(dǎo)和支持下,，重慶市市場監(jiān)管局加強網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測平臺建設(shè)，擴展監(jiān)測模型,，加強數(shù)據(jù)挖掘,，提升監(jiān)測維度，將監(jiān)測范圍從PC電腦端拓展到移動互聯(lián)網(wǎng)端,，增加對部分手機App平臺的監(jiān)測工作,，增加網(wǎng)絡(luò)傳銷樣本庫模型7000余個。關(guān)聯(lián)監(jiān)測傳銷主體,、會員登錄服務(wù)器的地址,、網(wǎng)站開發(fā)商等信息，建立傳銷案例參與人員數(shù)據(jù)庫,，運用邏輯推斷,、橫向比對、縱向關(guān)聯(lián)等方法,，對傳銷參與人員進行實時監(jiān)測比對,。運用網(wǎng)絡(luò)爬蟲,、人工智能、程序匹配等技術(shù),，借鑒公安機關(guān)反欺詐,、反博彩賭博等監(jiān)測手段，實現(xiàn)對境內(nèi),、境外云服務(wù)器特定IP字段的定向監(jiān)測,。今年以來，重慶市市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測平臺共監(jiān)測情報6.9萬條,、涉?zhèn)髅?65個,、涉?zhèn)骶W(wǎng)站163個，向市場監(jiān)管總局上報《全國網(wǎng)絡(luò)傳銷形勢分析報告》6期,、網(wǎng)絡(luò)傳銷個案專報64期,、定向監(jiān)測報告4期。
不斷提高網(wǎng)絡(luò)傳銷取證能力,。重慶市市場監(jiān)管局今年進一步加大對電子證據(jù)取證實驗室的投入,，采取升級取證設(shè)備、深化政企合作,、開展實際操作培訓(xùn)等方式,，不斷提升全省系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳銷取證能力。升級更新電子證據(jù)取證實驗室設(shè)備,，配備“取證航母裝備”“手機畫像系統(tǒng)”“遠(yuǎn)程服務(wù)器在線云勘系統(tǒng)”“財務(wù)電子數(shù)據(jù)取證軟件”等,，今年以來為重慶、河南,、河北,、湖北、江西,、山西等地市場監(jiān)管部門出具司法鑒定報告28份,。強化與某科技公司戰(zhàn)略合作，對疑似傳銷平臺開展后臺服務(wù)器電子數(shù)據(jù)分析,，同時與國內(nèi)云服務(wù)商開展專題合作,，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)傳銷后臺服務(wù)器數(shù)據(jù)的在線調(diào)取、實時固證,。組織146人次參加全市市場監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳銷電子數(shù)據(jù)取證培訓(xùn),，開展4次區(qū)域座談會取證交流，組織10名執(zhí)法骨干參加信息化論壇學(xué)習(xí)取證技術(shù),，組織26名執(zhí)法人員與網(wǎng)絡(luò)科技公司技術(shù)人員開展實際操作培訓(xùn),。
不斷提高網(wǎng)絡(luò)傳銷處置能力。依托網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、跟蹤防控,，重慶市市場監(jiān)管局充分發(fā)揮全市21個區(qū)縣市場監(jiān)管三級貫通的垂管體制優(yōu)勢,，每季度組織召開專題工作部署會，安排各區(qū)縣局逐一進行實地檢查,，共派發(fā)線索106條,，對其中低風(fēng)險的49家商事主體負(fù)責(zé)人進行警示約談。進一步加大傳銷案件查辦力度,，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)立案查處傳銷案件30件,，辦結(jié)8件,，涉及人員7萬余人,，涉案金額1.8億元，罰沒金額4900萬元,，在辦案件通過人民法院凍結(jié)涉?zhèn)髻Y金3560萬元,，移交公安機關(guān)13件。建立全市傳銷人員治理數(shù)據(jù)庫,，采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測,、部門銜接、及時跟進等措施,，對傳銷組織者,、重點骨干進行跟蹤防控。
不斷提高網(wǎng)絡(luò)傳銷整治協(xié)作能力,。建立了政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動的傳銷處置機制，屬地考核,、群防群控的打傳工作長效機制,，重新成立了重慶市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全市40個區(qū)縣局對標(biāo)對表成立相應(yīng)的打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并將打擊傳銷工作納入掃黑除惡工作統(tǒng)一安排,，市委對各區(qū)縣黨委政府防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)（平安建設(shè)）進行考核，并細(xì)化了三項工作指標(biāo),。繼續(xù)推動地方政府開展“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作,，今年新創(chuàng)建3101個。
京公安網(wǎng)備11010802029198
