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“掛靠國企央企,、對接優(yōu)秀民企成為國企/央企旗下子公司,、讓民企享受央企、國企待遇……”讓民企變身“央字號”,，一般人可能會認(rèn)為不靠譜,，不過這是一個真實(shí)存在的灰色地帶。
盡管各級部門多次打擊,，但在利益驅(qū)使下,，在灰色地帶行走的“假央企”數(shù)量已有“泛濫成災(zāi)”之勢。10月22日,，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國務(wù)院國資委）曝光一批假冒中央企業(yè)名單,，共涉及企業(yè)353家，注冊地涵蓋31個省區(qū)市和5個計劃單列市,。
在一位國企改革研究人士看來,，雖然這些“李鬼”企業(yè)或非法社會組織處在不同行業(yè)，但想方設(shè)法“變身”央企旗下,，往往都是為了獲取更高的利益,。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者暗訪發(fā)現(xiàn)，在這個被稱為“掛靠”的市場,，中介機(jī)構(gòu)或掮客明碼標(biāo)價：“掛靠”央企四級子公司或更低層級,，每年費(fèi)用在300萬元以上，“掛靠”偏遠(yuǎn)地方國企每年費(fèi)用也要80萬元,。
在錯綜復(fù)雜的股權(quán)交替背后,，隱藏著一條灰色的“假央企”利益鏈：除了借國企、央企之名攬工程做業(yè)務(wù)的“李鬼們”,，還有賺取差價的中間商，以及拿到巨額費(fèi)用的幕后操盤手,。
假央企名單曝光后,，
仍有中介推薦掛靠業(yè)務(wù)
電影《笑傲江湖》有一句經(jīng)典臺詞：“有人的地方就有江湖?！痹谕馊丝磥?，民企、央企,、中介等多方混雜其中的“掛靠”江湖多少顯得有些神秘,。
剛過而立之年的吳濤（化名）,，就是這個江湖中的一員。從名片上的職位來看,，吳濤是一家企業(yè)管理公司的總經(jīng)理,，他的辦公地點(diǎn)在北京CBD某高檔寫字樓內(nèi)，提供全程一站式企業(yè)服務(wù),。
雖然公司的注冊資本只有100萬元,，但在吳濤和其所在公司提供的服務(wù)中，有一項超出普通人想象：給民企披上國企或者央企的外衣,。
吳濤在自己的微信朋友圈中,，時常會發(fā)布類似以下內(nèi)容的廣告：“掛靠國企央企對接優(yōu)秀民企成為國企、央企旗下2級,、3級,、4級、5級公司讓民企享受央企,、國企待遇,，提升股東背景，增強(qiáng)談判優(yōu)勢,，獲得更高的融資和授信,，投標(biāo)、承接項目更有底氣,！”
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查,，在央企聚集的北京，提供類似業(yè)務(wù)的中介不只吳濤一人,。他們多為工商,、稅務(wù)等代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的員工，通常會在微博,、貼吧,、招聘論壇等平臺發(fā)布大量相關(guān)信息，并通過特殊字體等隱晦方式,，留下聯(lián)系電話,。
某中介在招聘網(wǎng)站發(fā)布的相關(guān)信息
圖片來源：智聯(lián)招聘職Q社區(qū)網(wǎng)頁截圖
之所以隱晦，是因?yàn)檫@種“掛靠”操作時常會被央企“打假”,。繼今年2月多家中央企業(yè)相繼發(fā)布聲明,，對被冒名、被虛假掛靠的情況進(jìn)行說明,，近日,，中央企業(yè)再次集體行動，重拳出擊打擊假冒國企,。
10月22日,，國務(wù)院國資委更是在官網(wǎng)直接公布了涉及353家在內(nèi)的假冒中央企業(yè)名單,。翻看央企本輪打假名單，可知“李鬼”之泛濫,。正是由于這場由央企主導(dǎo)的打假行動,，民企掛靠國企的亂象在近期有所收斂。
在上述名單公布后,，這些代辦掛靠業(yè)務(wù)的中介開始謹(jǐn)慎起來,。以吳濤為例，此前,，他朋友圈中關(guān)于央企掛靠業(yè)務(wù)的信息,，發(fā)布頻率基本保持在每天一次。但自10月20日以來,，他再沒有發(fā)布過類似信息,。
“現(xiàn)在能夠掛靠的資源比較少，您也知道最近曝光了一大批企業(yè),?！薄睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者以尋求掛靠的某民營企業(yè)股東身份，與一位曾發(fā)帖介紹央企掛靠的中介溝通時,，他作出了這樣的解釋,。
10月26日，另外一個同樣從事類似業(yè)務(wù)的張姓中介則表示,，大約一周前（國資委公布名單之際）就都不做了,。“現(xiàn)在打聽這事也沒有用,，要做的話后面可能能做,，但短期‘白扯’?！?
不過,，這個隱秘的江湖也不是就此風(fēng)平浪靜。10月25日～10月27日,，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者以民企尋求掛靠國企,、央企的訴求，聯(lián)系包括中海億漣（北京）企業(yè)管理有限公司（以下簡稱中海億漣）在內(nèi)的5家機(jī)構(gòu),，其中,，中海億漣相關(guān)人士在得知訴求后，迅速掛斷了電話,。此外，也有兩家機(jī)構(gòu)表示給領(lǐng)導(dǎo)匯報后再聯(lián)系,。
值得注意的是,，據(jù)《證券時報》今年1月份報道,，中海億漣曾推介操作將公司掛靠在中糧貿(mào)易（深圳）有限公司之下，成為大型央企的4級子公司,，報價300萬元,。
另一家在朝陽區(qū)萬達(dá)廣場注冊的中介機(jī)構(gòu)工作人員李明（化名），則在10月27日下午不到3個鐘頭的時間內(nèi),，向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提供了兩家“能把控”的可對接資源,。
“掛靠”明碼標(biāo)價：
每年花300萬元可成央企四級子公司
央企打假行動持續(xù)且密集，揪出“李鬼”的行動也頗有成效,，但這并不意味著“掛靠”的空間已經(jīng)被完全封死,。換句話說，空間減小并不意味著沒有操作的余地,。
在利益面前,，打擊力度加強(qiáng)也讓“假央企”甘愿付出更高的成本。在吳濤看來,，這些年來民企掛靠國企,、央企的操作一直存在，但隨著打假頻率,、力度增加,，相關(guān)價格也在發(fā)生變化。
“我們就是介紹渠道,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也都不一樣,，一般每年都是300萬（元）以上?！眳菨颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者透露,，在央企的下屬企業(yè)中，能夠掛靠的一般都是四級公司往下,，級別太高的話做不了,，現(xiàn)在沒有愿意做的。
在經(jīng)過兩日等待后,，10月27日下午,，李明向記者提供了兩家“能把控”的資源。從工商資料來看,，這兩家公司均為中字頭央企的背景,，其中一家是北京北行科技有限公司（以下簡稱北行科技）。
工商信息顯示,，北行科技成立于2017年3月1日,，其最終控制權(quán)屬于國務(wù)院國資委全資控股的中國南光集團(tuán)有限公司（以下簡稱南光集團(tuán)），該公司通過全資子公司中國南光進(jìn)出口總公司（以下簡稱南光進(jìn)出口）持有北行科技全部股權(quán)。
通過啟信寶查詢的北行科技工商資料
圖片來源：啟信寶網(wǎng)頁截圖
國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示,，北行科技的經(jīng)營范圍包括：技術(shù)服務(wù),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā),、技術(shù)推廣,、技術(shù)咨詢；企業(yè)策劃,；設(shè)計,、制作、代理,、發(fā)布廣告,；經(jīng)濟(jì)貿(mào)易咨詢；翻譯服務(wù),；承辦展覽展示活動,；企業(yè)管理咨詢；市場調(diào)查,；會議服務(wù),；軟件開發(fā)；應(yīng)用軟件服務(wù),；計算機(jī)系統(tǒng)服務(wù),；數(shù)據(jù)處理（數(shù)據(jù)處理中的銀行卡中心、PUE值在1.5以上的云計算數(shù)據(jù)中心除外）,；電腦圖文設(shè)計,；產(chǎn)品設(shè)計；基礎(chǔ)軟件服務(wù),；組織文化藝術(shù)交流活動（不含演出）,；文藝創(chuàng)作；模型設(shè)計,；包裝裝潢設(shè)計,；教育咨詢（不含出國留學(xué)咨詢及中介服務(wù)）；公共關(guān)系服務(wù)等,。
這家經(jīng)營范圍眼花繚亂的公司,，蹤跡甚是難尋。進(jìn)入2021年以來,，因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系,、未依照《企業(yè)信息公示暫行條例》第八條規(guī)定的期限公示年度報告，北行科技已經(jīng)兩次被北京市石景山區(qū)市場監(jiān)督管理局列入經(jīng)營異常名錄,，并且截至目前一直未被移出,。
就是這樣一家經(jīng)營異常的企業(yè)，卻成了中介口中“能把控”的資源。對于掛靠在北行科技旗下的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，李明表示,，現(xiàn)在是300萬元/年（包含中介費(fèi)用），“掛三成四”（最終成為央企四級子公司）,，這個公司名額也沒幾個了。
從股權(quán)關(guān)系來看,，按照李明的說法,，在掛靠完成后，尋求掛靠的企業(yè)股權(quán),，將出現(xiàn)在北行科技的子公司名下,，也就是央企南光集團(tuán)的四級子公司。
對于相關(guān)情況是否如中介所介紹,，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者多次嘗試聯(lián)系北行科技,，但其電話一直未能接通。不過,，在與南光進(jìn)出口方面的一次通話中,，記者卻被告知了北行科技“李鬼”的身份?！皼]有,、沒有、假的”,，對于北行科技是否為旗下公司,，南光進(jìn)出口一位人士在聽完問題后，迅速向記者回應(yīng),，“我們之前查過他們的資料,，并已經(jīng)報警處理?！?
蹊蹺的變更：
“假央企”之間也有往來
讓南光進(jìn)出口方面也頗為無奈的是,，雖然早已經(jīng)報警，截至目前,，北行科技仍是南光集團(tuán)旗下全資控股的二級子公司,。
工商變更信息顯示，2021年1月18日,，在一次投資人變更中,，南光進(jìn)出口成為北行科技的法人股東，自然人股東王蓓,、姚林退出,，公司的企業(yè)類型，也從自然人投資或控股變?yōu)榉ㄈ霜?dú)資。
從南光進(jìn)出口方面的表態(tài)來看,，在這次變更后,，身為央企南光集團(tuán)子公司的南光進(jìn)出口就發(fā)現(xiàn)了北行科技的異常情況，并作了報警處理,。但在2021年,，這家被列為經(jīng)營異常的企業(yè)，卻還是有開展相關(guān)業(yè)務(wù)的痕跡,。
啟信寶信息顯示,，北行科技的高管只有執(zhí)行董事兼經(jīng)理張翼、監(jiān)事王美寶兩人,，該公司對外投資涉及有6家全資子公司,，其中山東亞菲供應(yīng)鏈有限公司、煜通（北京）科技有限公司均是今年新成立的企業(yè),。
此外,，就在今年1月投資人變更后不久，2月7日,，北行科技代替和田中核城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡稱和田中核）,，成為湖南南光建設(shè)發(fā)展有限公司（以下簡稱湖南南光）100%股權(quán)的持有者。
從背景來看,，湖南南光就有諸多蹊蹺之處,。比如，16家沒有關(guān)聯(lián)的企業(yè),，與湖南南光擁有同一個聯(lián)系電話,；目前持有湖南南光100%股權(quán)的北京中民景山科技有限公司，在今年7月12日被海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局列入異常經(jīng)營名錄,。
此后的7月28日,，北行科技退出對湖南南光的投資。也就是說,，從2月份進(jìn)入到7月份退出,，北行科技作為湖南南光的全資持有者只持續(xù)了不到半年時間。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,，在變更到北行科技名下之前,，湖南南光曾真實(shí)地存在于一家被中核集團(tuán)打假的“假央企”麾下。湖南南光的前任股東和田中核背后,，是被國務(wù)院國資委重點(diǎn)提及的假央企,。
工商資料顯示，北京錦曦旅游發(fā)展有限公司（以下簡稱錦曦旅游）持有和田中核的100%股權(quán),，中國華宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司（以下簡稱中國華宇）通過全資子公司華宇中控集團(tuán)有限公司持有錦曦旅游全部股權(quán),。而在國務(wù)院國資委10月22日公布的假冒中央企業(yè)名單中,，中國華宇位列被公示的353家假央企名單首位。
通過啟信寶查詢的和田中核股權(quán)穿透圖
圖片來源：啟信寶網(wǎng)頁截圖
早在2018年2月6日,，中核集團(tuán)公眾號就發(fā)布聲明稱,，中國華宇不是中核集團(tuán)出資設(shè)立的公司或企業(yè)。中國華宇設(shè)立的各種冠以“中核”字號的號稱中核下屬公司的企業(yè)或機(jī)構(gòu),，均未經(jīng)過中核集團(tuán)批準(zhǔn),。華宇公司及其子公司各類行為均不能代表中核工業(yè)集團(tuán)及所屬成員單位。
被中核集團(tuán)多次打假的中國華宇還曾“忽悠”多家A股上市公司,。2017年12月,，平潭發(fā)展（000592，SZ）公告稱,，擬以現(xiàn)金約6.32億元購買中國華宇旗下中核新源資產(chǎn)。在中核集團(tuán)發(fā)布澄清聲明后,，平潭發(fā)展于2018年3月26日終止了上述資產(chǎn)重組計劃,。
雖然“李鬼”終究變不成“李逵”，但“李鬼”攪局A股并不是個案,。在媒體對中國華宇“假央企”騙局連續(xù)展開調(diào)查后,，融鈺集團(tuán)（002622，SZ）,、迪威迅（300167,，SZ）等多家A股上市公司已經(jīng)斬斷與中國華宇旗下公司的合作。
三年之后（10月27日）,，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查閱到的信息顯示,，雖然中國華宇已經(jīng)被列入經(jīng)營異常名錄，但主管部門（出資人）信息仍為中國核工業(yè)集團(tuán)公司,。
本輪央企打假,，中核集團(tuán)仍然在公布的名單首位提醒，其與中國華宇無任何隸屬或股權(quán)關(guān)系,，也不存在任何投資,、合作、業(yè)務(wù)等關(guān)系,，其一切行為均與中核集團(tuán)無關(guān),。
打擊力度加強(qiáng)：
已有中介打起退堂鼓
近年來，遭央企“打假”的企業(yè)不在少數(shù),，如果掛靠之后被國資方發(fā)聲明或公告澄清關(guān)系怎么辦,？
“沒事，不合適的話,，那就再找找別的,?！痹诒桓嬷毙锌萍嫉那闆r后，李明的淡然回應(yīng)或許表明,，圈子里對這個問題已經(jīng)見怪不怪,。
在“李鬼”面具被揭穿后，中介公司的保障協(xié)議也派上了用場,?！耙话愣际且笸丝畹模Ｕ暇褪菍懺趨f(xié)議里面,?！崩蠲魍嘎叮话闶前凑赵趻炜繂挝淮嬖诹藥讉€月折合全年,，按月扣費(fèi),。
“（變身央企）可以帶來好處，至少在相當(dāng)多的金融機(jī)構(gòu)那里,，這是實(shí)力雄厚的象征,。”在中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦看來,，如果“運(yùn)氣好”,，碰上那些無意做詳實(shí)背景調(diào)查的地方政府，還能簽下利潤不菲的合同,。
在利益驅(qū)使下,，掛靠江湖中不乏鋌而走險之人。國務(wù)院國資委10月22日公布的假冒中央企業(yè)名單中,，中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國電建集團(tuán)）“受災(zāi)”嚴(yán)重,，此次公告假冒集團(tuán)子企業(yè)151家，注冊地遍布全國各地,。
“前幾年政府購買服務(wù)項目多,，一些人就借著國企、央企的名頭,，攬工程做業(yè)務(wù),，打著投資公司、基金管理公司旗號,，碰瓷央企身份的企業(yè)不在少數(shù),。”一位大型正規(guī)企業(yè)服務(wù)代理人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,。
在這些“碰瓷”行為中,，掛靠是主要方式。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者暗訪,，包括李明在內(nèi)的多位中介透露,，中介協(xié)助和對方建立聯(lián)系,，對方則是央企或者國企的內(nèi)部人士。
為了打消記者的顧慮,，李明表示,，款可以進(jìn)公戶，他們也可以配合法人認(rèn)證,。與此同時,，他還介紹了“正經(jīng)八百的流程”：掛靠公司報表不允許虧損，央企內(nèi)部需要過會,，委派法定代表人,，材料統(tǒng)一管理、審計,。
值得注意的是,，在為期一周的暗訪過程中，記者與至少五位聲稱可以提供央企掛靠的人士對話,，對方均稱相關(guān)手續(xù)合法,、交易對方為內(nèi)部人士。
一位地方市場監(jiān)管部門人士表示,，當(dāng)前國內(nèi)大部分區(qū)域的企業(yè)工商注冊，均采取網(wǎng)上申報,，在注冊子公司的認(rèn)證審核上,，除了要提供母公司的營業(yè)執(zhí)照正副本照片，還需要做法人的人臉識別認(rèn)證,。
不過,，從近期多家央企的發(fā)文表態(tài)來看，中介所說的“內(nèi)部人”等情況,，并不見得“保真”,。比如，中國電力建設(shè)集團(tuán)10月20日公告,，長期以來,，有不法分子通過偽造相關(guān)材料等方式，將企業(yè)注冊為中國電建集團(tuán)下屬子公司,，以中國電建集團(tuán)下屬子公司名義開展業(yè)務(wù),。
從多家央企近期發(fā)布的公告來看，偽造公章,、虛假證件惡意注冊央企子公司,，已經(jīng)成為“假央企”變身的最主要途徑。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,，自在2019年年底中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上,，國務(wù)院國資委打響向“冒牌央企”宣戰(zhàn)的發(fā)令槍后,，清理“冒牌央企”的工作不斷推進(jìn)。
10月22日,，在公布353家假冒中央企業(yè)名單同時,，國務(wù)院國資委提醒，請社會各界提高警惕,，注意防范風(fēng)險,，如發(fā)現(xiàn)其違法犯罪行為，請盡快到公安機(jī)關(guān)報案,。
如今對假央企的打擊力度不斷增加,，不少行走在灰色地帶的中介已經(jīng)打起了退堂鼓。前述張姓中介人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“我們現(xiàn)在都不做這塊業(yè)務(wù)了,，打聽這事也沒有用,，都做不了?！?
記者手記｜打假“偽央企”應(yīng)該協(xié)同共治
繼今年2月多家中央企業(yè)相繼發(fā)布聲明,，說明被冒名、被虛假掛靠的情況之后,，近日,，26家中央企業(yè)近日相繼通過官網(wǎng)、微信公眾號等多種渠道對外公告了353家假冒國企名單,。
近年來,，在利益驅(qū)使下，不法分子通過偽造公章,、虛假證件等方式,，惡意將企業(yè)注冊為中央企業(yè)下屬子公司，冒用中央企業(yè)名號開展經(jīng)濟(jì)活動,，掛靠的“假央企”“偽國企”向下延伸擴(kuò)張,，亂象叢生。
自2019年以來,，雖然大批“偽央企”在打假中被揪出,，但很多央企層級架構(gòu)復(fù)雜，母公司對子公司的對外投資監(jiān)管存在漏洞,，“偽央企”的工商信息變更也極為頻繁,，這也讓打假的難度陡增。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，在清理“偽央企”過程中,，相關(guān)部門沒有形成合力，也沒能采取有效的懲戒措施,。比如市場監(jiān)管部門在接到關(guān)于偽央企的投訴或者案件后,，最嚴(yán)重的處罰僅是吊銷執(zhí)照和罰款,，但因相關(guān)企業(yè)注冊資料為審核確定過的，更多的處罰僅是作經(jīng)營異常處理,。
“違法成本太低,，維權(quán)成本太高?！币晃谎肫蠊ぷ魅藛T表示,，要證明對方虛假注冊，必須要做司法鑒定,，而且只能鑒定公章和簽名的真?zhèn)?，不能鑒定營業(yè)執(zhí)照，除非拿到對方注冊時的原件,，“本來就是虛假注冊,，哪來的原件？”
在筆者看來,，目前央企大多采取多頭管理模式,，存在盲區(qū)和漏洞。在今后的打假中,，各部門協(xié)同共治應(yīng)該成為常態(tài)：國資管理部門要和市場登記注冊部門形成24小時全天候,、360度全方位，跨市場,、跨區(qū)域,、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管合作機(jī)制,。此外，金融監(jiān)管部門,、公安機(jī)關(guān)也應(yīng)納入這種協(xié)同共治的平臺中,。
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