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遏制餐飲浪費(fèi) 《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》強(qiáng)化剛性制度約束



發(fā)布時(shí)間:2021/11/5 22:45:34   來(lái)源:中國(guó)商報(bào)網(wǎng)   

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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

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制止餐飲浪費(fèi)正從口頭呼吁逐漸落實(shí)到法律法規(guī)層面。繼《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》公布實(shí)施后,,日前中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案),再次提出要堅(jiān)決遏制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi),。中國(guó)商報(bào)記者在采訪中了解到,,當(dāng)前餐企經(jīng)營(yíng)、食堂,、公務(wù)活動(dòng),、學(xué)校餐飲、家庭和個(gè)人,、廚余垃圾六大環(huán)節(jié)浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出,,需要引起社會(huì)高度重視。

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餐廳主動(dòng)提示顧客適量點(diǎn)餐,、減少浪費(fèi),。

強(qiáng)化剛性制度約束

方案指出,近年來(lái),,各地區(qū)各部門(mén)不斷加大厲行節(jié)約,、反對(duì)食品浪費(fèi)工作力度,取得積極成效,,但浪費(fèi)問(wèn)題仍不容忽視,,加強(qiáng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損的任務(wù)繁重。

其中,,針對(duì)餐飲消費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出的六大環(huán)節(jié),,方案提出了具體要求:加強(qiáng)餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為管理,完善餐飲行業(yè)反食品浪費(fèi)制度,,健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)規(guī)范;落實(shí)單位食堂反食品浪費(fèi)管理責(zé)任,;加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)用餐節(jié)約,;建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長(zhǎng)效機(jī)制;減少家庭和個(gè)人食品浪費(fèi),;推進(jìn)廚余垃圾資源化利用,。

“方案是繼《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》出臺(tái)后的又一重要文件,對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)專(zhuān)門(mén)提出了六條要求,,而且以中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳的名義發(fā)布,,這對(duì)全社會(huì)形成良好的習(xí)慣、形成良好的氛圍起到重要作用,?!比珖?guó)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、北京工商大學(xué)教授,、浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院首席專(zhuān)家洪濤告訴中國(guó)商報(bào)記者,。

財(cái)經(jīng)評(píng)論員張雪峰在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)表示:“此次方案的出臺(tái)對(duì)于制止餐飲浪費(fèi)有一定的積極作用,從公務(wù)活動(dòng),、家庭和個(gè)人用餐,、食堂管理、餐飲企業(yè)管理等各個(gè)角度來(lái)推動(dòng)節(jié)約糧食,。此外,,也有利于樹(shù)立社會(huì)公民節(jié)約糧食的意識(shí),更好地推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》,,落實(shí)‘光盤(pán)行動(dòng)’,。”

在當(dāng)前形勢(shì)下,,強(qiáng)調(diào)遏制餐飲浪費(fèi)有哪些特定歷史意義,?張雪峰認(rèn)為,民以食為天,,當(dāng)今世界正處在一個(gè)百年未有之大變局時(shí)期,,新冠肺炎疫情席卷全球,能源危機(jī)蔓延,,國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻,。而糧食的穩(wěn)定供應(yīng)是人民安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家安全穩(wěn)定的基礎(chǔ),。

“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),,我國(guó)每年在餐飲領(lǐng)域浪費(fèi)的糧食達(dá)到500億斤,接近全國(guó)總產(chǎn)量的1/10,,價(jià)值高達(dá)2000億元,。在當(dāng)前我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)七年穩(wěn)定在13000億斤,2021年又獲得‘十八連豐’的背景下,,人均糧食在400公斤以上,,可仍然要堅(jiān)持節(jié)約糧食的制度規(guī)范,具有重要意義,?!焙闈硎尽?

洪濤分析,,雖然我國(guó)糧食的供給整體大于需求,,但部分產(chǎn)品供不應(yīng)求的現(xiàn)象仍然存在,,長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)處于“緊平衡”。國(guó)家更加重視可持續(xù)發(fā)展,,節(jié)約糧食不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分,,也有利于我國(guó)新種植方式的實(shí)施,如輪作制度,、休耕制度等,真正做到“藏糧于地,、藏糧于技”,。

“舌尖上的浪費(fèi)”仍存

全國(guó)人大常委會(huì)專(zhuān)題調(diào)研組發(fā)布的一份調(diào)研報(bào)告顯示,商業(yè)餐飲,、公共食堂和家庭飲食三個(gè)領(lǐng)域浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,,僅城市餐飲每年食物浪費(fèi)就大致在340億-360億斤。

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商業(yè)餐飲,、公共食堂和家庭飲食三個(gè)領(lǐng)域浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,。

數(shù)據(jù)顯示,75.1%的受訪者表示消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)最為嚴(yán)重,,認(rèn)為商務(wù)宴請(qǐng)(42.1%),、公款消費(fèi)(26.7%)、學(xué)校食堂用餐(14.3%)和親朋聚餐(11.9%)是餐飲浪費(fèi)的主要場(chǎng)景,。中國(guó)社科院的一份調(diào)研也指出,,城鄉(xiāng)婚宴酒席浪費(fèi)40%以上,出生宴等各類(lèi)“事件性宴聚”浪費(fèi)30%左右,,商務(wù)宴請(qǐng)浪費(fèi)30%至40%,,朋友聚餐浪費(fèi)40%左右。

中央農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,近幾年通過(guò)大力整治,,“舌尖上的浪費(fèi)”現(xiàn)象有所改觀,群眾反映強(qiáng)烈的公款餐飲浪費(fèi)行為得到有效遏制,。但同時(shí),,一些地方餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在,持續(xù)推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)工作仍需加強(qiáng),。

該負(fù)責(zé)人指出,,此次方案在《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地部署相關(guān)措施,。一是鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐,,主動(dòng)提供“小份菜”“小份飯”等服務(wù);二是落實(shí)單位食堂反食品浪費(fèi)管理責(zé)任,,鼓勵(lì)采取預(yù)約用餐,、按量配餐,、小份供餐、按需補(bǔ)餐等方式,,科學(xué)采購(gòu)和使用食材,,抓好機(jī)關(guān)食堂用餐節(jié)約,實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度,;三是加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)用餐節(jié)約,,切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議,、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理,,科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量,原則上實(shí)行自助餐,;四是建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長(zhǎng)效機(jī)制,,落實(shí)中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐制度,,培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約,、杜絕浪費(fèi)的良好飲食習(xí)慣;五是減少家庭和個(gè)人食品浪費(fèi),,加強(qiáng)公眾營(yíng)養(yǎng)膳食科普知識(shí)宣傳,,倡導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)均衡、科學(xué)文明的飲食習(xí)慣,;六是推進(jìn)廚余垃圾資源化利用,,通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)發(fā)行綠色債券等方式,,支持廚余垃圾資源化利用和無(wú)害化處理,,并引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。

行業(yè)在行動(dòng)

中國(guó)商報(bào)記者在采訪中了解到,,為了減少浪費(fèi),,不少餐飲企業(yè)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。

海底撈品牌部工作人員告訴中國(guó)商報(bào)記者:“我們?cè)诰筒蛥^(qū),、后廚管理,、門(mén)店端三個(gè)方面均有相應(yīng)的節(jié)約舉措。例如,,門(mén)店菜品設(shè)有半份菜,,價(jià)錢(qián)和分量是整份的一半。后廚端則引入凈菜央廚直配以及庫(kù)房可視化管理,,截至今年9月底,,央廚直配項(xiàng)目已覆蓋80余家門(mén)店,庫(kù)房可視化管理已打造20余家樣板門(mén)店,。門(mén)店端正在設(shè)立和培訓(xùn)食品規(guī)劃收納師,,提升門(mén)店糧食倉(cāng)儲(chǔ)的安全性,,同時(shí)改善糧食周轉(zhuǎn)效率、避免積壓帶來(lái)的過(guò)期浪費(fèi)問(wèn)題,?!?

“目前大多數(shù)餐廳半份菜的點(diǎn)餐率超過(guò)70%,也有些門(mén)店半份菜的點(diǎn)單率達(dá)90%,,例如海底撈成都一餐廳單月內(nèi)整份鴨腸占總銷(xiāo)售份數(shù)的20%,,半份鴨腸占總銷(xiāo)售份數(shù)的 80%。半份菜既讓顧客吃得更豐富,,也有效避免了菜品的浪費(fèi),。”海底撈相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

此外,全聚德,、旺順閣,、正陽(yáng)門(mén)飯莊等餐企還在餐廳設(shè)置了制止浪費(fèi)監(jiān)督員。這些監(jiān)督員會(huì)佩戴胸牌,,對(duì)餐廳內(nèi)的浪費(fèi)情況主動(dòng)勸阻,,點(diǎn)菜前提醒顧客適量,餐后也會(huì)主動(dòng)提醒顧客打包帶走,。

快餐品牌方面,,肯德基在上海、深圳,、成都,、重慶等地啟動(dòng)了“食物銀行”公益項(xiàng)目,將每日未售完的余量食物放在餐廳門(mén)口的自取點(diǎn),,免費(fèi)提供給有需要的市民,,踐行勤儉節(jié)約風(fēng)尚。據(jù)肯德基的工作人員介紹,,“食物銀行”的食品采用冷凍形式存放,,冰柜溫度在零下22攝氏度至零下18攝氏度之間,以確保食品安全,??紤]到取用的方便,肯德基將余量食物進(jìn)行分袋包裝,,并在包裝袋上標(biāo)明產(chǎn)品名稱(chēng),、存入日期、食用指引等信息,。

針對(duì)如何減少餐飲浪費(fèi),、落實(shí)此次行動(dòng)方案,,洪濤建議:“首先還是需要有法律規(guī)范來(lái)約束,其次是相應(yīng)配套的規(guī)章制度,,再者是相應(yīng)的處罰,,包括法律處罰、行政處罰,、消費(fèi)環(huán)節(jié)處罰等等,。此外還可以建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)于節(jié)約糧食行為,、檢舉行為等應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),。最后還應(yīng)宣傳節(jié)約糧食的文化,從小培養(yǎng)節(jié)約糧食習(xí)慣,,從而形成全社會(huì)節(jié)約糧食的良好風(fēng)氣,。”

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