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本文來源 |法制網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

● 一些短視頻平臺,、電商平臺,、錢幣收藏類網(wǎng)站甚至少數(shù)銀行都存在售賣第五套人民幣的現(xiàn)象；有些商家售賣裝幀成冊的流通人民幣以躲避監(jiān)管，慣用的話術(shù)就是“賣包裝,，送人民幣”

● 根據(jù)相關(guān)管理條例,，除特殊情況外，買賣正在流通中的人民幣屬于違法行為,；即使是買賣裝幀成冊的流通人民幣,，若是未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的或是在2018年3月19日人民幣管理條例修改之后裝幀的，也屬于違法行為

● 通過形式多樣,、生動活潑的方式讓群眾了解人民幣管理的法律制度,；加強對收藏、藝術(shù),、錢幣專營等場所的日常監(jiān)督管理,，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)建立健全信息的共享、通報等機制

□ 法治日報全媒體記者 韓丹東

□ 實習(xí)生 王意天

一本裝有第五套人民幣全面值的紀(jì)念冊,，每張錢幣上的編號都是“生日號”——這是錢幣收藏愛好者紀(jì)峰（化名）今年年初花了不菲代價買到的“心頭好物”,，他甚至計劃著將這套紀(jì)念冊作為嫁妝送給女兒。

殊不知,，紀(jì)峰此舉已經(jīng)涉嫌違法,。

第五套人民幣自2018年5月1日起正式流通。根據(jù)相關(guān)管理條例,，除特殊情況外,，買賣正在流通中的人民幣屬于違法行為；即使是買賣裝幀成冊的流通人民幣,，若是未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的或是在2018年3月19日人民幣管理條例修改之后裝幀的,，也屬于違法行為。

然而,，目前有很多像紀(jì)峰這樣的人,，以收藏為由購買流通中的人民幣卻不知自己已涉嫌違法，還有人明知不可為而為之,。

有需求就有市場,。《法治日報》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些短視頻平臺,、電商平臺,、錢幣收藏類網(wǎng)站甚至少數(shù)銀行都存在售賣第五套人民幣的現(xiàn)象,。這條交易鏈條是如何形成的？又該如何規(guī)范,？

流通人民幣成商品

靚號價格大幅增長

“您幫我鑒定看看,，這張20元紙幣值多少錢？前段時間聽說第五套人民幣已經(jīng)進入收藏領(lǐng)域，這張2005年發(fā)行的紙幣應(yīng)該升值了吧,？”

“這是要看冠字號的,，首發(fā)冠FA開頭的紙幣價格已經(jīng)翻了幾倍甚至幾十倍。如果是‘順子號’‘豹子號’,，那就更值錢了,。”

這段對話來自記者在某短視頻平臺看到的視頻,。視頻博主是一名錢幣商,，其所拍攝的視頻大多是以鑒寶的方式向觀眾介紹錢幣上冠字號碼的特殊寓意和收藏價值。

該博主發(fā)布的許多條視頻中,，介紹的都是流通中的人民幣,。有些細(xì)心懂法的網(wǎng)友提出質(zhì)疑：“難道流通的人民幣也可以收藏，可以炒作買賣了嗎,？”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在短視頻平臺上，一些博主平時會發(fā)布一些錢幣鑒定的視頻,，但如果通過“小窗”溝通是否售賣第五套人民幣,，他們便會發(fā)來一份不同冠字號碼的“最新報價表”，末尾還會標(biāo)注“本公司一手貨源,，包裝精美,，銀行發(fā)貨”。

除了短視頻平臺,，一些二手交易平臺上也有售賣第五套人民幣的商家,。

近日，記者以“生日幣”“豹子號”為關(guān)鍵詞在某二手交易平臺進行檢索,，發(fā)現(xiàn)售賣第五套人民幣的賣家不在少數(shù),。這些商家有一個共同特點：商品的詳情頁面不會展示人民幣的實物圖，而是用一個表格代替,。

記者點開表格,，只見上面寫滿了數(shù)字，經(jīng)問詢獲知,，這些數(shù)字其實是人民幣的冠字號碼,，如生日日期號、“豹子號”和“順子號”,、吉利數(shù)字等,，供買家選擇。

冠字號碼不同,，價格也不同,。以“生日號”為例,，某賣家按照年份生日將人民幣劃分了幾個區(qū)間：1948年至1967年，1800元一張,；1968年至2011年,，1600元一張；2012年至2015年,，1800元一張,；2016年至今，3000元一張,。

如果表格中恰好有買家心儀的號碼,，那么選好之后買家聯(lián)系賣家拍下付款，備注好號碼,，賣家就會將該紙幣郵寄給買家,。大多賣家表示，裝幀后發(fā)貨,。

在某錢幣收藏類網(wǎng)站,，記者聯(lián)系了一家售賣第五套人民幣的商家,。在其商品介紹欄,，有一張清晰的圖片：一張張排列整齊,、冠字號碼清晰可見的紅色百元紙幣。圖片下方配文：生日靚號,，欲購從速,。

據(jù)該商家介紹，這批“生日號”是公司費了很大的力氣才收集來的,，價格比較高,，一張面額100元的人民幣售價要1100元。

有十多年收藏經(jīng)驗的紀(jì)峰只要看到這樣的“靚號”,，便“一陣狂喜”,，因為“只要冠字號碼夠靚，就有收藏價值,，而且價格往往很高”,。

紀(jì)峰告訴記者，人民幣收藏愛好者一般是以捆為單位收藏紙幣,，以包為單位收藏硬幣,。一捆10沓1000張，一包500枚,。

“收藏人民幣是比較燒錢的愛好,，所以幣友之間也會有一些交易，把自己收藏比較多的或者認(rèn)為沒有升值空間的賣掉,，然后購買自己認(rèn)為更有收藏價值的人民幣,。”紀(jì)峰說,，“一般一捆或一包轉(zhuǎn)手,，要加上三五百元?！?

變相交易花樣繁多

成冊出售或涉違法

記者注意到,，也有一些商家由于知曉“買賣流通人民幣屬違法行為”，于是售賣裝幀成冊的流通人民幣以躲避監(jiān)管,。這些商家慣用的話術(shù)就是“賣包裝,，送人民幣”。

在某購物網(wǎng)站,，記者以買家身份聯(lián)系了一個售賣第五套人民幣的賣家,，對方要求必須成冊購買，不能只購買人民幣,。

“我賣的是包裝,，人民幣是贈送的?！北粏柤霸驎r,，這位賣家回復(fù)說。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，采取此類花樣變相售賣流通人民幣的,，甚至包括一些銀行。

上海市某銀行工作人員告訴記者,，其所在的銀行前段時間售賣過舊版人民幣,，“舊版人民幣已經(jīng)不再流通，根據(jù)相關(guān)規(guī)定是可以售賣的,，但第五套人民幣不在售賣范圍內(nèi)”,。

隨后，記者提出想收藏有價值的第五套人民幣,。該工作人員立刻告訴記者可以滿足需求,，只要購買前四套人民幣中的一套，銀行就會贈送第五套人民幣,，并且是俗稱的“豹子號”“順子號”,。

據(jù)天津市某銀行的工作人員介紹，上述這種搭售的情況確實存在,，也有把第五套人民幣的靚號制作成冊出售的情況,，一般是貴金屬展銷公司借銀行平臺來售賣。

“類似這樣一套全面值的‘豹子號’‘順子號’或‘生日號’,，價格一般會翻十倍甚至幾十倍,?！鄙鲜鲢y行工作人員說。

紀(jì)峰那套想要留給女兒做嫁妝的第五套人民幣全面值紀(jì)念冊,，就是他花大價錢從某銀行買來的,。據(jù)其透露，很早之前就已經(jīng)有人開始收藏第五套人民幣了,，尤其是一元面值的,，“因為已經(jīng)不再發(fā)行了”。

將流通中的人民幣制作成冊出售就合法了嗎,？

記者查閱相關(guān)管理條例發(fā)現(xiàn),，2000年5月生效的人民幣管理條例第二十六條規(guī)定，“裝幀流通人民幣和經(jīng)營流通人民幣,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)”,。2005年，中國人民銀行進一步專門制定了《經(jīng)營,、裝幀流通人民幣管理辦法》（2016年經(jīng)修訂改名為《裝幀流通人民幣管理辦法》）,，其中第六條規(guī)定，“裝幀流通人民幣實行一事一批的審批制度”,。2018年2月,，中國人民銀行廢止了《裝幀流通人民幣管理辦法》，同年3月19日人民幣管理條例修改,，刪去了“裝幀流通人民幣和經(jīng)營流通人民幣,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)”的規(guī)定。

“從上述規(guī)定的出臺和修改來看,，我國政府對人民幣買賣采取了非常嚴(yán)格的態(tài)度,。”北京市己任律師事務(wù)所高級顧問龍非說,，根據(jù)《中國人民銀行 國家市場監(jiān)督管理總局 國家外匯管理局公告（人民幣買賣及相關(guān)管理規(guī)定）（征求意見稿）》中的規(guī)定,，“裝幀流通人民幣審批”取消前，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的人民幣裝幀品可以買賣,，這一規(guī)定也符合信賴?yán)姹Ｗo的法治原則,。

“由此可見，以2018年3月19日人民幣管理條例修改之后正式取消裝幀流通人民幣審批為界,，之后的裝幀流通人民幣行為應(yīng)屬違法行為,，但之前經(jīng)過人民銀行審批的裝幀流通人民幣仍可以繼續(xù)買賣?！饼埛钦f,。

上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院副院長陳麗天也提出，2018年已經(jīng)正式取消裝幀流通人民幣審批,，目前大多裝幀成冊銷售的流通人民幣可能并非審批的裝幀流通人民幣,，“因此,，銀行不得擅自買賣”。

宣傳教育不可或缺

加強監(jiān)管抵制炒作

實際上,，我國法律早已明令禁止非法買賣流通人民幣,。

人民幣管理條例第四十三條規(guī)定，對于非法買賣流通人民幣行為,，由工商行政管理機關(guān)和其他有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)給予警告,，沒收違法所得和非法財物,，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,；沒有違法所得的，處1000元以上5萬元以下的罰款,。

“如果情節(jié)嚴(yán)重,，數(shù)額較大，根據(jù)具體情況可能會涉及刑法第二百二十五條所規(guī)定的非法經(jīng)營罪,?！标慃愄煺f。

但為何流通人民幣的買賣行為仍然屢禁不止,？

龍非認(rèn)為主要原因在于,，一方面，一些人確實不了解法律規(guī)定,，不知法,、不懂法，把收藏人民幣與一般的收藏行為等同起來,，認(rèn)為這只是自己的愛好,，忽視了法律對人民幣管理的特殊性；另一方面,，一些商家利用人們對法律的不了解,，聲稱未來升值潛力巨大，引誘人們上市購買,，進行包裝后再以高價出售,，賺取巨額利潤。

為此他建議,，首先要做好宣傳教育,。利用手機、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒媒介,，通過形式多樣,、生動活潑的方式讓群眾了解人民幣管理的法律制度，了解法律的邊界,，切實做到知法,、懂法,、守法。其次要加強監(jiān)督管理,，加強對收藏,、藝術(shù)、錢幣專營等場所的日常監(jiān)管,，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)建立健全信息的共享,、通報等機制，加強執(zhí)法聯(lián)動,。

龍非還提出要嚴(yán)格執(zhí)法,。“依法規(guī)范嚴(yán)格處理,，建立執(zhí)法的長效機制,，通過一系列典型案例形成有效的市場震懾，肅清市場中的違法買賣行為,?！?

陳麗天則認(rèn)為，沒有需求就沒有市場,，公眾應(yīng)該及時停止對流通人民幣炒作的盲目跟風(fēng),。