快訊：
一直被國際化妝品品牌壓得抬不起頭的本土品牌,，將迎來30年不遇的機會,。
第一財經(jīng)獨家獲悉,，《化妝品管理條例》（下稱《條例》）即將出臺,，它將對整個化妝品市場從研發(fā)到銷售的全鏈條全方位進(jìn)行重修，化妝品新材料的使用也將出臺新的規(guī)定,。這意味著,，整個化妝品市場將出現(xiàn)劇烈波動。
一方面,，《條例》的出臺,，將導(dǎo)致行業(yè)整頓的加速，業(yè)內(nèi)評估將有近2000家企業(yè)會因此倒下,，整個化妝品市場將面臨洗牌,。另一方面，研發(fā)投入更大,、成本控制更強的企業(yè),，有望分享政策紅利，成長為具備多重優(yōu)勢的市場勢力,。
化妝品使用新材料受到政策限制
我國第一部化妝品行業(yè)相關(guān)管理規(guī)定《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》（下稱《監(jiān)督條例》）于1990年1月1日起正式施行,，至今已有30年?！侗O(jiān)督條例》規(guī)定,，使用化妝品新原料生產(chǎn)化妝品，必須經(jīng)國務(wù)院化妝品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),。但是申請批準(zhǔn)之路卻極難走,，監(jiān)管問題是更深層次的原因。
“這個條例有很多限制,，比如新材料的使用,，需要申報批準(zhǔn)才行，但是速度很慢,?；瘖y品行業(yè)日新月異，產(chǎn)品推陳出新很快,，但是沒有新材料,，本土化妝品在創(chuàng)新上受到很大制約。30年就批準(zhǔn)了10多個新材料,，相當(dāng)于沒有,，很多國外用的新材料，本土企業(yè)卻不能用,?！币晃换瘖y品行業(yè)專家表示，“化妝品行業(yè)的監(jiān)管一直被丟來丟去,，并沒有一個專門的部門長期關(guān)注和監(jiān)管,，這對行業(yè)的發(fā)展影響很大?！?/span>
30年間,，雖然監(jiān)管沒有出新，但是30年前被國際品牌占據(jù)80%市場份額的中國化妝品市場已然變化,。據(jù)《2019中國化妝品產(chǎn)業(yè)演進(jìn)及投資價值研究》白皮書,，2019年，國產(chǎn)化妝品占據(jù)56%的中國化妝品市場,。
賽迪顧問數(shù)據(jù)顯示,，2018年全球化妝品市場規(guī)模達(dá)到4880億美元，其中中國占12.7%,，成為全球第二大化妝品市場,。中國化妝品市場規(guī)模在近幾年保持了高速增長，從2015年的3112億元上升至2018年的4102億元，年均復(fù)合增速達(dá)到9.6%,。
中國化妝品市場雖然取得了快速發(fā)展,，但是也存在一些問題和瓶頸。賽迪顧問化妝品產(chǎn)業(yè)首席分析師李艷芳認(rèn)為：
首先,，面對國際大牌的包圍,，很多國產(chǎn)品牌發(fā)展空間受限，同時短期內(nèi)也很難打破這種競爭格局,，尤其在彩妝領(lǐng)域,。
其次，相比于一些國際化妝品集團,，國內(nèi)化妝品企業(yè)研發(fā)投入力度不足,，導(dǎo)致國內(nèi)品牌在一些關(guān)鍵原料與配方的研發(fā)環(huán)節(jié)仍落后于國際巨頭，嚴(yán)重制約國產(chǎn)化妝品打開高端市場,。
最后,，化妝品市場監(jiān)管體系有待進(jìn)一步優(yōu)化，尤其在原料和新原料的監(jiān)管方面,，由于原料受限導(dǎo)致很多功效好,、新上市的新型原料，在國內(nèi)化妝品品牌中不能使用,，這給研發(fā)和創(chuàng)新帶來了很大的局限,。
“化妝品行業(yè)體量很大，新生代的消費能力很強大,，中國本土品牌在崛起路上,，但是這個行業(yè)的政策卻是30年前制定的，已經(jīng)不適宜,，本土品牌的發(fā)展,，亟待相關(guān)法律的出臺?！鄙鲜鰧＜冶硎?。
新規(guī)即將發(fā)布，行業(yè)面臨洗牌
第一財經(jīng)記者獨家獲悉,，修訂了好多年的《條例》即將在近日出臺,。上述專家介紹，《條例》主要有四個方面的變化,。
一是,，對新原料管理將實行“注冊+備案+報告”的形式。
二是,，對化妝品的分類進(jìn)行了重新制定,。特殊化妝品包括染發(fā),、燙發(fā)、祛斑美白,、防曬以及宣稱新功效的化妝品,，特殊化妝品以外的為普通化妝品，“如果企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品分類因此發(fā)生了改變,，就要引起重視”,。
三是,，功效要有充分的科學(xué)依據(jù),。依據(jù)可以是相關(guān)文獻(xiàn)資料、研究數(shù)據(jù)或者功效評價資料,，并應(yīng)在國家藥品監(jiān)督管理部門指定的網(wǎng)站公開依據(jù)摘要,，接受社會監(jiān)督。
四是,，更關(guān)注化妝品的安全評估,。化妝品注冊申請人和備案人應(yīng)當(dāng)開展產(chǎn)品安全評估,，從事安全評估人員應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué),、藥學(xué)、化學(xué)或者毒理學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識,，并具有5年以上相關(guān)專業(yè)從業(yè)經(jīng)歷,。
此前官方公布的《化妝品監(jiān)督管理條例（修訂草案送審稿）》稱：新的防腐劑、防曬劑,、著色劑,、染發(fā)劑、美白劑以及其他具有較高風(fēng)險的新原料,，由國產(chǎn)化妝品生產(chǎn)者或者進(jìn)口化妝品在我國境內(nèi)的代理人向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。
不屬于前款所述范圍的新原料,，國產(chǎn)化妝品生產(chǎn)者或者進(jìn)口化妝品在我國境內(nèi)的代理人應(yīng)當(dāng)在新原料使用前30個工作日內(nèi),，按照國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定的新原料備案技術(shù)要求，將新原料的有關(guān)資料報國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案,；國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門有異議的,，應(yīng)當(dāng)在備案后30個工作日內(nèi)提出。
“有了新原料,，化妝品行業(yè)就有了活水,，行業(yè)創(chuàng)新也具備了條件，打破了過去只能在別人的基礎(chǔ)上模仿的狀態(tài),。這對行業(yè)是極大利好,。”上海相宜本草化妝品股份有限公司研發(fā)副總裁呂智對第一財經(jīng)記者表示。
如今被人們所熟知的化妝品品牌中,，大多都是通過核心原料的研發(fā)建立了產(chǎn)品根基,，從而打下了專業(yè)的品牌基礎(chǔ)。如寶潔在煙酰胺美白作用機理方面的研發(fā),、歐萊雅集團在玻色因方面的研發(fā),。
原料方面，國外原料商領(lǐng)先于國內(nèi)原料商,。第一梯隊主要是掌握著相對先進(jìn)工藝技術(shù)和生產(chǎn)水平的美國和歐洲商家,，包括亞什蘭、路博潤,、巴斯夫,、科萊恩等；第二梯隊主要是日本商家,，包括日清奧利友,、日光化學(xué)、信越,、味之素等,。而我國原料供應(yīng)商目前處于第三梯隊，代表企業(yè)有藍(lán)星,、麗臣,、華熙生物、天賜材料等,。
有助于行業(yè)發(fā)展的還有其他相關(guān)規(guī)定,。“這次修訂亮點很多,，畢竟是一個全方位的監(jiān)管法規(guī),。首先簡化了產(chǎn)品分類，特殊化妝品從9大類變成了4類,，把不符合的品類比如減肥類歸到藥品去了,，現(xiàn)在特殊化妝品只有美白、祛斑,、染發(fā)和燙發(fā)四大類,。其次是廣告監(jiān)管，所有化妝品宣稱的功能都要公開相關(guān)數(shù)據(jù),，讓消費者可以查詢,，消費者知情權(quán)就得到了保護，對于產(chǎn)品安全性要求更嚴(yán)格,，企業(yè)必須有安全評估的能力,，否則不能做,。”上述專家表示,。
但另一方面,，《條例》在推動行業(yè)發(fā)展的同時，也加大了行業(yè)的整頓力度,。
洗牌則意味著市場集中度的提升：那些已經(jīng)在消費者心目中樹立了專業(yè)形象的品牌將有望受益,；而那些本身知名度較小、沒有一定品牌積淀和品質(zhì)背書的品牌將受到較大的挑戰(zhàn),。
上述專家認(rèn)為,，“未來行業(yè)違法成本增大，懲罰更嚴(yán)厲,。新政出臺后,，在保障產(chǎn)品質(zhì)量的同時,，其實加大了企業(yè)成本的投入,，對行業(yè)的整頓也會加速，業(yè)內(nèi)評估將有近2000家企業(yè)會因此倒下,?！?/span>
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