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本文來源 |中國商報網(wǎng)

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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

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“十四五”時期,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)技能人才具有廣泛需求,，為技工教育發(fā)展提供了良好機遇,。同時,，大力發(fā)展技工教育,，擴大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模,，對加快構(gòu)建技能型社會,、促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè),、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用,。近日，人社部印發(fā)《技工教育“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）,，明確了“十四五”時期技工教育的主要目標和重點任務(wù),。

近年來，我國技工院校高技能人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模逐步擴大,。截至2020年年底,，全國有技工院校2423所（其中技師學(xué)院496所），在校生395萬人,，每年面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)超過400萬人次,。（圖片由CNSPHOTO提供）

明確主要目標和任務(wù)

“十三五”時期，我國技工院校高技能人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模逐步擴大,。截至2020年年底,，全國有技工院校2423所（其中技師學(xué)院496所），在校生395萬人,，每年面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)超過400萬人次,。脫貧攻堅期間，全國技工院校累計招收建檔立卡貧困家庭子女超36萬人,。

人社部相關(guān)負責人表示,，技工教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。近年來,，技工教育規(guī)模持續(xù)擴大,，辦學(xué)模式更加成熟,、辦學(xué)特色更加凸顯，得到用人單位和學(xué)生家長的高度認可,。

據(jù)悉,，2016年，人社部印發(fā)《技工教育“十三五”規(guī)劃》,，提出了“十三五”時期技工教育的指導(dǎo)思想,、主要目標，明確了發(fā)展方向和重點任務(wù),。

“當前,，我國進入新發(fā)展階段，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系等都對加強技能人才隊伍建設(shè)等提出更高要求?！比松绮肯嚓P(guān)負責人表示,，《國家職業(yè)教育改革實施方案》和近日中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等,，對技工教育工作提出新任務(wù),。同時，技能人才評價制度改革和職業(yè)技能提升行動的實施,、職業(yè)技能競賽影響力快速提升等對技工教育事業(yè)發(fā)展帶來深刻影響,。

規(guī)劃提出，到2025年,，基本形成技工教育體系更加完善,、布局更加合理、特色更加突出,、技能人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量更加契合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的良好局面,。在校生規(guī)模保持在360萬人以上，累計培養(yǎng)培訓(xùn)高技能人才200萬人以上,，面向企業(yè)職工和就業(yè)重點群體開展職業(yè)培訓(xùn)2000萬人次以上,。

技工教育仍然面臨挑戰(zhàn)

人社部相關(guān)負責人表示，“十四五”時期,，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，黨和國家高度重視技工教育，經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)技能人才具有廣泛需求,，為技工教育發(fā)展提供了良好機遇和廣闊空間,。

與此同時，技工教育仍面臨困難挑戰(zhàn)。技能人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量需要進一步加強,，發(fā)展不平衡問題比較突出,。技工教育必須圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，瞄準科技革命,、產(chǎn)業(yè)變革和促進就業(yè)需求,，從已有條件和自身特點出發(fā),，科學(xué)規(guī)劃,、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展,，加快技能人才培養(yǎng),，滿足高質(zhì)量發(fā)展需求。

業(yè)內(nèi)專家認為,，我國技術(shù)工人的現(xiàn)狀是,，一方面部分工業(yè)發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)“技工荒”；另一方面,，由于高校擴招和普遍存在的觀念問題,，導(dǎo)致技工教育仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。今年2月,，國新辦召開的就業(yè)和社會保障情況新聞發(fā)布會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，我國技術(shù)工人普遍短缺，技能勞動者的求人倍率長期保持在2以上,。技術(shù)人才短缺的另一面則是技能教育的困境,。

當前，技校針對產(chǎn)業(yè)端的課程依舊落后于產(chǎn)業(yè)需求也是一個問題,，比如大量汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)校中汽車工程專業(yè)的課程設(shè)置還是基于燃油汽車的產(chǎn)業(yè)線,，這其實已經(jīng)不能適應(yīng)當前的生產(chǎn)情況。

有專家表示,，技能教育發(fā)展面臨桎梏,，原因是多方面的，其中最明顯的當數(shù)供給落后,、學(xué)產(chǎn)脫節(jié),。有業(yè)內(nèi)人士表示，目前,，技術(shù)教育整體依舊處于比較初期的階段,，無論是課程供給，還是師資培養(yǎng),、市場化運營等方面基礎(chǔ)都比較薄弱,。

打造技工教育特色品牌

按照規(guī)劃要求，要推動形成技師學(xué)院、高級技工學(xué)校,、技工學(xué)校梯次發(fā)展,、有序銜接、布局合理的技工教育體系,，重點培養(yǎng)技師,、預(yù)備技師、高級工等高技能人才,。要以技師學(xué)院為重點,，在全國遴選300所左右優(yōu)質(zhì)技工院校、500個左右優(yōu)質(zhì)專業(yè),，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)院校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)示范引領(lǐng)和輻射帶動作用,，打造技工教育特色品牌。

為解決生源問題,，規(guī)劃提出,，在招生上要面向應(yīng)往屆初高中畢業(yè)生、企業(yè)職工等各類群體組織開展招生工作,。積極推進技工院校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺,，多舉措多渠道擴大技工院校招收高中畢業(yè)生、退役軍人,、脫貧家庭新成長勞動力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力,。組織有技能提升需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生就讀技工院校。

規(guī)劃還提出,，鼓勵社會各方面力量興辦技工教育,，發(fā)揮龍頭企業(yè)、大型企業(yè)重要辦學(xué)主體作用,，積極推動企業(yè)和優(yōu)質(zhì)技工院校多元主體組建技工教育集團,。同時，大力支持民辦技工院校發(fā)展,，鼓勵各類辦學(xué)主體通過獨資,、合資、合作等多種形式舉辦民辦技工院校,。探索發(fā)展股份制,、混合所有制技工院校。在校企合作上,，要搭建校企合作平臺,，促進院校人才培養(yǎng)與企業(yè)用人需求緊密結(jié)合。鼓勵引企駐校,、引校進企,、校企一體等方式，帶動各類企業(yè)參與校企合作。

此外,，在“十四五”期間,，要積極探索組建區(qū)域性、行業(yè)性等多類型技工教育聯(lián)盟,，打造100個左右技工教育聯(lián)盟（集團）,。聚焦國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)，綜合考慮大型特大型易地扶貧搬遷安置區(qū)技能培訓(xùn)需求,，支持生源數(shù)量較充足,、具備發(fā)展技工教育條件地區(qū)，依托現(xiàn)有資源,，新建,、改（擴）建100個左右技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),。

在專業(yè)建設(shè)方面,，規(guī)劃明確，要支持和引導(dǎo)各地技工院校建設(shè)一批符合國家戰(zhàn)略需要,、與當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的特色專業(yè),。優(yōu)先發(fā)展先進制造、新能源,、新材料,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù),、生物技術(shù),、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)。

同時,，要加快建設(shè)護理,、康養(yǎng)、家政等一批人才緊缺的專業(yè),，改造升級鋼鐵冶金,、化工醫(yī)藥、建筑工程,、輕紡制造等一批傳統(tǒng)專業(yè),，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低,、職業(yè)崗位消失的專業(yè),，鼓勵學(xué)校開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè),，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。