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本文來源 |法制周末

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

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“收集他人人臉信息，已經(jīng)涉嫌侵犯公民隱私，但這之所以屢禁不止,，在于行政處理的力度太弱,，而刑事打擊門檻又太高”

法治周末記者 劉希平

客戶只要到售樓部逛一下,，裝在售樓部的監(jiān)控設(shè)備就會(huì)把客戶的“人臉信息”采集下來,，房產(chǎn)開發(fā)商這種“偷拍人臉”的行為,，因危及市民個(gè)人信息安全,，曾飽受詬病,。

為了遏制這種非法采集“人臉信息”行為，最高人民法院出臺(tái)過司法解釋,，從8月1日起,，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所濫用人臉識(shí)別技術(shù)等問題作出規(guī)制。有的地方執(zhí)法部門還對(duì)違法采集客戶“人臉信息”的行為進(jìn)行過處罰,。但記者近日在湖南長(zhǎng)沙一些樓盤調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些房產(chǎn)開發(fā)商在售樓部隨意采集客戶的“人臉信息”現(xiàn)象依舊存在?！巴蹬娜四槨爆F(xiàn)象緣何屢罰屢發(fā),、有禁難止？

偷拍人臉依舊

各地屢罰屢發(fā)

法治周末記者搜索發(fā)現(xiàn),，房產(chǎn)開發(fā)商在售樓部安裝人臉識(shí)別系統(tǒng),，在全國(guó)各地已經(jīng)屢見不鮮，一些房地產(chǎn)開發(fā)商因此還被有關(guān)部門處罰過,，但這種現(xiàn)象依舊是屢罰屢發(fā),。

媒體披露,，今年4月，浙江省杭州市上城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn),，杭州某置業(yè)有限公司在其樓盤售樓部現(xiàn)場(chǎng)的多臺(tái)攝像頭中,，有4臺(tái)攝像頭的外觀與平常的安防攝像頭明顯不同，這引起了執(zhí)法人員的高度警覺,。

執(zhí)法人員隨即找到該處負(fù)責(zé)人,，要求登錄系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行查看。結(jié)果在營(yíng)銷辦公室電腦的系統(tǒng)后臺(tái)中,，執(zhí)法人員找到了被“攝像頭”（人臉抓拍機(jī)）記錄下的人臉頭像,，其中就包括了執(zhí)法人員剛才進(jìn)入售樓部時(shí)的頭像，數(shù)量達(dá)10萬余張,。

據(jù)了解,，為促進(jìn)銷售，該開發(fā)商開展了全民營(yíng)銷,、老帶新獎(jiǎng)勵(lì),、中介分銷轉(zhuǎn)介等營(yíng)銷活動(dòng)，并于2020年11月通過安裝攝像頭人臉抓拍系統(tǒng)識(shí)別區(qū)分案場(chǎng)訪客的來源,。每當(dāng)有來訪人員到達(dá)售樓處,，4臺(tái)人臉抓拍機(jī)就會(huì)抓拍記錄下來訪者的人臉信息，并儲(chǔ)存在服務(wù)器上,。在消費(fèi)者簽訂購(gòu)房買賣合同時(shí),，開發(fā)商會(huì)通過消費(fèi)者身份證信息和再次人臉識(shí)別，匹配出其首次到訪時(shí)間,、到訪次數(shù)等信息,，用來區(qū)分購(gòu)房者的來源渠道，并據(jù)此與分銷商或推薦人結(jié)算傭金獎(jiǎng)勵(lì),。

之后,，杭州市上城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)此案依法作出處理：責(zé)令改正并罰款25萬元。

幾個(gè)月后,，類似的情況又出現(xiàn)在河北省衡水市,。2021年8月,，河北省衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn),，市區(qū)某房地產(chǎn)營(yíng)銷公司在其負(fù)責(zé)銷售的售樓部現(xiàn)場(chǎng)的多臺(tái)攝像頭中，有幾臺(tái)攝像頭的外觀與平常的安防攝像頭明顯不同,，執(zhí)法人員立即對(duì)此展開調(diào)查,。在營(yíng)銷部辦公室電腦的系統(tǒng)后臺(tái)中，執(zhí)法人員找到了被“攝像頭”（人臉抓拍機(jī)）記錄下的人臉頭像,，數(shù)量達(dá)17萬余張,。近日,，衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)此案作出責(zé)令改正并罰款8萬元處理。

采集毫不避諱

信息去向成謎

為了解樓盤售樓部是否還存在隨意采集客戶“人臉信息”的行為,，法治周末記者近日戴著口罩在湖南省長(zhǎng)沙市一些樓盤售樓部進(jìn)行了暗訪,。

“遠(yuǎn)洋紅星天鉑”房產(chǎn)項(xiàng)目，緊鄰長(zhǎng)沙市雨花區(qū)湘府東路,，目前正在對(duì)外銷售第二期洋房和高層樓房,。在售樓部的大門處，保安在查看了記者的健康碼和行程碼后,，立即引導(dǎo)記者進(jìn)行身份信息登記,。記者看到這張登記表中，除了要登記姓名和聯(lián)系電話外,，連身份證號(hào)碼都要進(jìn)行詳細(xì)登記,。

“這么詳細(xì)地登記顧客的身份信息，萬一泄露出去了怎么辦,？”記者詢問,。這位保安則稱，這些信息只是公司掌握,，不會(huì)對(duì)外泄露的,，請(qǐng)記者放心。

記者簡(jiǎn)單填寫了姓名和電話號(hào)碼后,，保安引導(dǎo)記者來到售樓部,。記者在現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)，在售樓部外面一個(gè)房角上方,，裝有一個(gè)攝像頭,，對(duì)著售樓部的入口。在售樓部里面的房角上方,，還另外裝有幾個(gè)攝像頭對(duì)著看沙盤模型的客戶,。

看到記者前來看房，售樓部前臺(tái)立即聯(lián)系售樓工作人員為記者介紹樓盤的情況,。在工作人員介紹了房子的均價(jià)后,，記者試探性地詢問：“在這里購(gòu)房找熟人是否可以打折？”

“你不用找熟人打折了,，因?yàn)槟愕摹四樞畔ⅰ呀?jīng)被我們攝像頭采集了,。”這位售樓工作人員答復(fù)記者,。

“我戴著口罩也會(huì)被采集‘人臉信息’嗎,？”記者問。

“戴著口罩也能識(shí)別你的‘人臉信息’,，口罩是擋不住的,?！边@位工作人員說。

這位工作人員還向記者解釋,，因?yàn)檫@里的土地是限價(jià)銷售的毛坯房,，利潤(rùn)空間很小，所以打不了折扣,。

之后,，記者又在雨花區(qū)和岳麓區(qū)其他一些樓盤售樓部進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)這些樓盤售樓部都安裝有監(jiān)控探頭,，但對(duì)于這些探頭是否有采集客戶“人臉信息”的行為,，有的售樓部工作人員毫不避諱地承認(rèn)采集過。也有的工作人員稱,，對(duì)是否采集客戶的“人臉信息”,，他們不知情。

長(zhǎng)沙一位從事房產(chǎn)自媒體寫作的業(yè)內(nèi)人士肖方（化名）告訴法治周末記者,，顧客自行前往樓盤售樓處,，并被樓盤售樓處錄入了人臉識(shí)別系統(tǒng)后，顧客一般無法作為首次到訪,，相關(guān)的優(yōu)惠政策無法享受,。

肖方向記者透露，在長(zhǎng)沙岳麓區(qū)的幾家樓盤營(yíng)銷中心,，都能找到這種攝像頭,，但是很少有明確提示和告知顧客在采集人臉信息，更別說征求顧客意見,。

“這種帶人臉識(shí)別功能的攝像頭在長(zhǎng)沙樓盤售樓部使用很普遍,。”一位長(zhǎng)期從事房地產(chǎn)銷售的負(fù)責(zé)人透露,，在長(zhǎng)沙基本上有渠道帶客的樓盤都會(huì)安裝人臉識(shí)別攝像頭,，尤其是帶有寫字樓和公寓等商業(yè)性質(zhì)的項(xiàng)目，安裝的比例高達(dá)90%,。

行政處罰太弱

建議入刑處理

法治周末記者在采訪中了解到,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》（GB/T 35273-2020）中有明確規(guī)定：“人臉信息”屬于生物識(shí)別信息,，也屬于個(gè)人敏感信息,，收集個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)獲得個(gè)人信息主體的授權(quán)同意,。2021年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民法典》也有相關(guān)規(guī)定：處理個(gè)人信息應(yīng)征得該自然人或者其監(jiān)護(hù)人同意,。

“偷拍人臉”這種現(xiàn)象緣何有禁難止,？長(zhǎng)沙律師劉岳表示,，收集他人人臉信息,，已經(jīng)涉嫌侵犯公民隱私，但這之所以屢禁不止,，在于行政處理的力度太弱,，而刑事打擊門檻又太高。

劉岳解釋,，一般而言,，侵犯他人隱私權(quán)屬于侵權(quán)行為，行為人需要承擔(dān)的是民事責(zé)任,，如停止侵害,、賠禮道歉、賠償損失等,，根本不足以震懾違法行為,。

“面對(duì)愈演愈烈的侵權(quán)形勢(shì)，建議要對(duì)侵犯他人隱私的嚴(yán)重行為做入刑處理,，對(duì)違法收集人臉信息并違法利用的商家追究刑事責(zé)任,。”劉岳說,。

那么,，治理這種“人臉信息”采集亂象，是否可以從監(jiān)管這類監(jiān)控設(shè)備銷售源頭來著手,。

記者在某網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)輸入“人臉識(shí)別”4個(gè)字,，在該平臺(tái)立即跳出了很多監(jiān)控?cái)z像頭，價(jià)格從幾十元到上千元不等,。記者以購(gòu)買“人臉識(shí)別”設(shè)備的名義向客服人員咨詢,，購(gòu)買和安裝“人臉識(shí)別”這類設(shè)備是否需要相關(guān)部門審批？客服人員稱這類設(shè)備不需要審批,。

購(gòu)買和安裝“人臉識(shí)別”設(shè)備是否可以考慮增加審批環(huán)節(jié),？有專業(yè)人士對(duì)此曾提出過建議。

今年3月,，全國(guó)政協(xié)委員,、佳都科技董事長(zhǎng)劉偉表示，海量人臉識(shí)別生物信息數(shù)據(jù)在各個(gè)場(chǎng)景被采集,，在相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)滯后的情況下,，一旦人臉數(shù)據(jù)被不法領(lǐng)域使用，極可能引發(fā)眾多方面的風(fēng)險(xiǎn),。劉偉建議由公安部門統(tǒng)一承擔(dān)“人臉識(shí)別”應(yīng)用的審批與監(jiān)管職能,，設(shè)立相應(yīng)審批標(biāo)準(zhǔn)及程序，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌、部門協(xié)作,、信息共享,。除道路、交通工具,、銀行等法律規(guī)定的安防應(yīng)用以外,，涉及對(duì)特定及非特定對(duì)象的處所，如寫字樓,、商場(chǎng),、企業(yè)等單位及公園、學(xué)校,、市場(chǎng)等在應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)前都應(yīng)申報(bào)審批,，公安部門依法審核其合法、正當(dāng)和必要性,。