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本文來源 |中新經緯

編輯整理 |今日讀法網

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

近期國際,、國內化肥價格均大幅上漲，2022年的政府工作報告提出,，保障化肥等農資供應和價格穩(wěn)定,，給種糧農民再次發(fā)放農資補貼。

在全國兩會期間,，全國政協(xié)委員陳萌山建議,，政府部門需須想方設法提高農業(yè)補貼的深度、廣度和力度,，讓農民種糧有合理收益,、主產區(qū)抓糧有內在動力,。

化肥價格上漲背后

從化肥種類來分，單質化肥有氮肥(主要是尿素),、磷肥,、鉀肥三種,。其中,，尿素、磷肥兩大肥料,，國內完全能自足生產,，甚至還有一定數量可供出口。鉀肥除了國內生產外,，仍有大部分需要進口,，主要從加拿大、俄羅斯,、白俄羅斯進口,。

根據中國農資流通協(xié)會數據，3月7日,，國內尿素批發(fā)價格指數環(huán)比上漲0.74%,，同比上漲29.43%；磷酸二銨批發(fā)價格指數環(huán)比下跌0.02%,，同比上漲15.21%,；氯化鉀批發(fā)價格指數環(huán)比上漲7.18%，同比上漲90.54%,。

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每年春季都是化肥需求旺季，價格相對偏強,，不過同比價格的大幅上漲,，主要緣于2020年以來原料和動力成本上漲、鉀肥進口的不確定性,。

布瑞克咨詢研究員李簡對第一財經記者表示,，從2020年開始，全球化肥供需失衡,，再加上物流受阻,，加重市場看漲氛圍，而原油,、煤炭,、天然氣價格高企，也增加了化肥開采,、加工成本,。

尿素主要通過煤化工生產,，國內煤炭價格的大幅上漲，推高了尿素生產成本,。新能源電池的快速發(fā)展,，又刺激了磷化工需求，磷礦價格上漲,，推高磷肥生產成本,。

進入2021年，化肥生產成本上漲,，核心是能源價格上漲和化肥原料成本增加,。到了第四季度，國家積極調控化肥價格,，化肥特別是尿素的價格,，一度出現回落，但隨著2022年2月末國際局勢動蕩,，俄羅斯,、白俄羅斯作為全球主要化肥出口國，市場擔心其化肥出口受阻,，且動蕩的國際局勢導致全球原油,、天然氣價格再度暴漲，大幅推高化肥生產原料及動力的成本,。

之所以鉀肥價格較尿素,、磷肥價格波動較大，李簡解釋稱,，受當前俄烏沖突的影響,，出口不順，鉀肥進口不確定性增加,。

中華糧網易達研究院副院長張智先對第一財經記者表示,，受煤炭、天然氣等價格上漲影響,，國內化肥價格呈現明顯上漲的走勢,，預計在2022年仍將維持。尤其是國際局勢動蕩,，西方國家對俄羅斯采取經濟制裁措施,，嚴重影響到化肥原料出口，再加上原油價格大幅上漲的傳導,，給本就處于高位的國內化肥市場火上澆油,。

化肥價格上漲影響農業(yè)生產

“莊稼一枝花，全靠肥當家”,。從國際來看,，過去幾十年來,，全球農產品的產量增加，除了種植面積小幅增加外,，主要是通過農作物單產水平的提高,。之所以單產水平能夠提升，除了農作物品種改良因素外,，化肥的普遍使用作用顯著,，特別是對于地力中等偏低的地塊。

李簡稱,，巴西是全球糧食,、油料主要出口國，當前南半球的巴西,、阿根廷正處于夏播作物的播種季節(jié)，這兩國夏播的作物主要是玉米,、棉花,，這兩種作物相較于大豆，對化肥的需求量大,，化肥價格上漲及供應不穩(wěn)定,，容易導致種植成本大幅增加，并由此減少使用,，從而引發(fā)作物單產下降,，直接影響到糧食產量及出口量。

在北半球,，印度也是全球主要谷物生產國,，當前正處于春播季節(jié)，由于化肥價格上漲和國內化肥工業(yè)不穩(wěn)定,，增加了農作物生產的不確定性,。烏克蘭作為全球谷物和油料的主要生產國、出口國,，局勢的動蕩可能導致本地區(qū)耕地荒蕪增加,，且難獲得化肥，作物產量將大幅下降,。

張智先稱,，化肥價格上漲，除了推升全球農業(yè)種植成本,，進而推高農產品價格外,，還可能會導致全球農業(yè)生產投入下降，特別是第三世界國家,，這將嚴重影響全球農產品產量,。對國內來說,，化肥及農資價格的上漲，也將侵蝕種糧農戶的收益,。由于化肥價格漲幅較大,，將有可能使部分農戶減少投放，從而影響產量,。

當前,，受秋汛影響，冬小麥大面積晚播,，占全部小麥播種面積的三分之一,。據基層反映，今年的苗情是歷史上最差的一年,。在小麥生長中后期,，使用化肥能在一定程度上改變前期苗情弱的問題。不過,，化肥價格過高,，會在一定程度上影響農民施肥意愿，不利于糧食產量,。

盡管受原油,、煤炭價格上漲的傳導，農資價格上漲明顯,，但對CPI并非直接影響,。李簡認為，這更多是通過增加作物種植成本,，抬升農產品價格,，并在影響市場氛圍中實現對CPI的最終影響。農資成本高企疊加高油價,，預計3月CPI同比增長大概率會超過3%,。

再次發(fā)放農資補貼

農資價格的上漲，會很大程度上侵蝕農民種糧收益,。比如,，用量比較大的尿素，2020年不到2000元/噸,，現在漲到3000元/噸,；相較于2020年，磷肥上漲30%-40%,，鉀肥漲幅達到80%-100%,。據此預測，今年化肥成本，相較于2020年,，整體上漲50%-60%,。

由于不同作物使用化肥量不同，導致對成本的影響也不同,。以玉米為例,，相較于2020年，成本預計會增加100-120元/畝,。大豆的化肥使用量低,，雖然成本增幅也差不多，但只會增加40-50元/畝,。與此同時,，原油價格的上漲，刺激整個化工產品,，比如柴油,、薄膜、農藥等價格跟隨上漲,。按照當前情況,，玉米總體種植成本預計會一共增加140-160元/畝。

2021年,，中國發(fā)放了200億元農資補貼。今年政府工作報告中再次提出,，給種糧農民再次發(fā)放農資補貼,。

面對農資價格的上漲，李簡建議,，通過適當增加種糧化肥補貼,，并督促國有企業(yè)增加化肥生產量，確?；噬a原料供應,，價格穩(wěn)定。對市場惡性囤積化肥者進行警告,，甚至依法規(guī)嚴肅處理,。同時，種植戶也要通過增加田間管理,，減少田間雜草,，結合作物生長需肥特性，及時施肥,，綜合提高化肥利用率,。

張智先認為，從國家層面，應該加大對產糧大省的財政轉移支付力度,，加大對種糧農戶的補貼,，進一步完善種糧成本保險及收入保險的機制，促進種糧農戶收入的保障,，使種糧農戶在收入保障方面有切實的獲得感,。社會層面，加強農業(yè)合作組織的覆蓋范圍,，讓農戶融入合作社等各種類型的合作組織,，利用農資集采的成本優(yōu)勢，降低化肥等農資的采購成本,。