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本文來源 |直銷報(bào)道網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

一邊是千億規(guī)模的市場(chǎng)需求,，一邊是虛假夸大宣傳屢禁不止，保健食品行業(yè)如何走出深水區(qū),。

3月15日,，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)外發(fā)布2022年“共促消費(fèi)公平”消費(fèi)維權(quán)年主題調(diào)查結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示,，在各類消費(fèi)商品和服務(wù)中,，對(duì)保健品類產(chǎn)品的不滿意率達(dá)到28.6%，最為突出,，成為今年消費(fèi)者投訴的重災(zāi)區(qū),。

調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前線上消費(fèi)的失信或違法情況較線下實(shí)體店消費(fèi)更加多發(fā),。其中,，受訪者認(rèn)為“夸大宣傳，實(shí)際效果與宣傳內(nèi)容不符”和“促銷活動(dòng)中假降價(jià)”是線上線下消費(fèi)均普遍突出的失信或違法行為,。

在經(jīng)歷了“權(quán)健事件”,、新冠疫情后，隨著國民營(yíng)養(yǎng)健康需求的再次爆發(fā),，保健品行業(yè)在2022年走上了轉(zhuǎn)型和回暖的雙重挑戰(zhàn)之路,。高級(jí)健康管理師曹正向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，實(shí)際上,，國內(nèi)的保健食品在原料,、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量層面上已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平,，但是有些企業(yè)存在的夸大宣傳,、涉嫌傳銷等營(yíng)銷環(huán)節(jié)的問題一直是短腿，建議通過長(zhǎng)效機(jī)制建立良性市場(chǎng)生態(tài),，打擊惡性競(jìng)爭(zhēng),。

虛假宣傳保健品是重災(zāi)區(qū)

據(jù)中消協(xié)公布數(shù)據(jù)，“保健品”連續(xù)兩年居于消費(fèi)者反映的最不滿意商品和服務(wù)類別首位,。業(yè)內(nèi)人士指出,，保健品市場(chǎng)亂象癥結(jié)在于近年來保健品虛假宣傳屢禁不止，甚至吹噓成神藥欺詐消費(fèi)者,，導(dǎo)致有的患病老人誤信后擅自停藥,，把保健品當(dāng)藥吃,。同時(shí)保健市場(chǎng)也是發(fā)布違法廣告進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的“重災(zāi)區(qū)”。

AWA抑菌凝膠能抗癌,，葛根提取物能治百病,、羊奶粉能治腫瘤……所謂的“保健品“被一些不法分子假借“高科技”“新概念”“中西合璧”等套路，利用會(huì)銷,、網(wǎng)銷,、登門、微課堂等手段大肆進(jìn)行虛假宣傳,，將一些受害者的養(yǎng)老錢,、治病錢一點(diǎn)一點(diǎn)地掏空。

在國家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的一則典型案例中,，長(zhǎng)春某醫(yī)學(xué)研究院集團(tuán)有限公司在企業(yè)宣傳視頻中以消費(fèi)者講述親身經(jīng)歷等方式,，明示和暗示某膠囊具有治療心臟病、結(jié)腸炎,、胃病功效,，并在PPT課件和傳單模版中宣稱其生產(chǎn)的白酒是“提高保健能力的加速器”等內(nèi)容。

對(duì)此市場(chǎng)監(jiān)管部門查明,，該公司上述宣傳內(nèi)容對(duì)應(yīng)的某膠囊（保健食品）,、某類白酒（食品）、AWA抑菌凝膠（消毒用品）核定的功能,、用途或適用范圍中并不具備疾病的治療功能,。

值得注意的是，一些假冒的“保健品”危害可能更大,，尤其是在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)星成這些三無保健食品銷售的新渠道,，配方就是“面粉+違禁藥”，再貼上“藍(lán)帽子”的防偽,，編一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào),，再經(jīng)過夸大虛假宣傳，就變身成了熱銷的“網(wǎng)紅保健品”,。

南通市公安局曾在2018年破獲了一起利用互聯(lián)網(wǎng)跨省販?zhǔn)廴裏o保健食品的案件,，并搗毀了一處隱藏在農(nóng)家院中的生產(chǎn)窩點(diǎn)，一批網(wǎng)上熱銷的仁合胰寶等假冒保健品被曝光,。

被抓獲的“三無”保健品制造商稱,，做性保健品的配方多年來一直沒變，不是在淀粉中兌點(diǎn)西地那非,，就是在淀粉中兌點(diǎn)西力士,。而西力士和西地那非都是國家在食品中明令禁止添加的藥物，高血壓,，心臟病,、腎臟功能不全的患者服用這類藥品后,，會(huì)造成心率失常等問題。

而時(shí)間到了2022年,，這樣的假冒保健品卻仍然在市場(chǎng)中流通,。日前，包頭市東河區(qū)法院公開審理了一起被告人張某涉嫌銷售有毒,、有害食品案。被告人張某在未辦理任何營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)合法手續(xù)的情況下,，通過網(wǎng)絡(luò)交易方式多次購買含有西地那非成分的性保健食品,，加價(jià)后陸續(xù)銷售給王某等13人，從中獲取暴利,。最終被告人張某因其不法行為獲刑三年三個(gè)月,，并被處以罰金，且其違法所得也被追繳沒收,。

一位不具名的保健品業(yè)內(nèi)人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示,，面對(duì)層出不窮的保健品問題，首要任務(wù)是要盡快建立健全保健品相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,，用懲罰性賠償制度等來改變保健品領(lǐng)域違法成本過低的現(xiàn)狀,。

長(zhǎng)效監(jiān)管下能否走上合規(guī)

還需要保健品嗎？消費(fèi)者的答案是肯定的,，整治打擊保健市場(chǎng)亂象,，重塑保健品市場(chǎng)生態(tài)，也是要保健食品行業(yè)更好地滿足人們的健康需求,。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院報(bào)告顯示,，中國保健品的滲透率將沿著“一二線城市向三四線城市”“老齡人群向中青年人群”“滋補(bǔ)功能保健向膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充”的方向逐級(jí)演進(jìn)。結(jié)合Euromonitor預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和當(dāng)前行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),，消費(fèi)者保健品消費(fèi)心理短期承壓過去,，以及受疫情的影響，預(yù)計(jì)未來五年行業(yè)增速將至少保持在4%左右,，2026年行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約5178億元,。

但是如此旺盛的保健品消費(fèi)需求目前卻難以找到安全的出口。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，近些年來,，保健品亂象橫生，逐漸污名化,，進(jìn)而導(dǎo)致保健品行業(yè)劣幣驅(qū)逐良幣,，真正具備保健功能的營(yíng)養(yǎng)保健食品得不到市場(chǎng)認(rèn)可，坑蒙拐騙的保健品卻大行其道,。

2019年初的“權(quán)健事件”成為保健品行業(yè)發(fā)展的一個(gè)分水嶺,。此后,，國內(nèi)的保健品市場(chǎng)和直銷行業(yè)也迎來了前所未有的嚴(yán)厲監(jiān)管。百日行動(dòng),、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,、聯(lián)合打擊欺詐銷售“保健品”，監(jiān)管部門的重拳出擊形成高壓態(tài)勢(shì),，商務(wù)部備案的直銷產(chǎn)品經(jīng)復(fù)核后被砍掉近一半,，同時(shí)相關(guān)行業(yè)改革政策也密集出臺(tái)。

2019年1月8日,，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局,、工業(yè)和信息化部、公安部等十三個(gè)部委在全國開展聯(lián)合整治保健市場(chǎng)亂象的百日行動(dòng),。期間,，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局先后5次曝光了100個(gè)典型案例，虛假宣傳保健品能治病,、欺詐推銷是最為突出的違法違規(guī)行為,。

2019年10月，國務(wù)院公布修訂后的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（下稱《條例》）,，自2019年12月1日起施行,。被稱為“史上最嚴(yán)”《食品安全法》的配套法規(guī)，《條例》對(duì)保健食品,、嬰幼兒配方食品,、網(wǎng)購食品的監(jiān)管要求進(jìn)行了細(xì)化、強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)

2020年1月起,，按照國家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品標(biāo)注警示用語指南》,，保健食品標(biāo)簽要醒目標(biāo)注警示語：“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”,。

從中可以看到行業(yè)監(jiān)管趨勢(shì)將會(huì)越來越嚴(yán),，欺詐和虛假宣傳是一個(gè)社會(huì)頑疾，取證難,、認(rèn)定難,，如果社會(huì)各方綜合治理缺失的話，很難對(duì)其形成可持續(xù)的整治清理,。但是保健品行業(yè)規(guī)模已達(dá)千億,，且有著龐大和不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，所以其未來市場(chǎng)潛力仍被一致看好,。

繼續(xù)靠玩套路還是走上合規(guī)發(fā)展的道路,？正如醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃專家史立臣曾在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)所說，保健品市場(chǎng)未來首要解決的是發(fā)展方向問題，國內(nèi)的保健品企業(yè)大多數(shù)都走的是功能性方向,，比如夸大保健品能夠治各種病,，實(shí)際上慢病康養(yǎng)、中藥調(diào)理,、膳食補(bǔ)充或營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充,，這才是未來保健品企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圍繞的合理方向，很多企業(yè)為了業(yè)績(jī)依靠夸大宣傳,、炒作營(yíng)銷,，這是錯(cuò)誤的方向，不會(huì)走遠(yuǎn)的,。