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本文來源 |防騙大聯(lián)盟

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

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在城市小區(qū)里隨處都可見的舊衣回收箱,，來自什么機(jī)構(gòu)？里面的衣物究竟流向哪里,？

“315”前夕,，澎湃新聞?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在淘寶平臺(tái)上,，不需要提供任何公開募捐資格證明,，400多元就可以定制一臺(tái)舊衣回收箱，箱體上的文字可以隨意印,，有商家甚至建議印上“慈善總會(huì)”來吸引市民捐贈(zèng),。

而這些打著“慈善”“公益”名號(hào)的舊衣回收箱背后，有不少倒賣舊衣的“私人販子”,。記者以收購舊衣的名義聯(lián)系了多個(gè)舊衣回收箱上的聯(lián)系電話,，對(duì)方均表示有大量舊衣可出售，未經(jīng)挑揀的舊衣打包售價(jià)在2000-2200元一噸不等,。
一曾做過“舊衣回收箱”生意的知情人士向澎湃新聞稱,，這一生意可謂“一本萬利”，第一年投入20萬元購買舊衣回收箱,、走關(guān)系,，“每年輕輕松松賺五六十萬”，如果將舊衣按照新舊挑揀后出售,，利潤(rùn)更高,。
對(duì)此，澎湃新聞?dòng)浾邚拿裾块T了解到,，舊衣服回收,、捐贈(zèng)等，都屬于公開募捐,，一些社會(huì)組織,、企業(yè)或者個(gè)人,，在不具備公開募捐資格的情況下，以公益慈善為名開展舊衣物等廢舊物品捐贈(zèng)回收活動(dòng),，均屬于違反《慈善法》的行為,。
澎湃新聞致電了多地民政部門，對(duì)方均表示如果接到有關(guān)違規(guī)放置舊衣回收箱的舉報(bào),，將會(huì)進(jìn)行調(diào)查,、處理，但也有地方民政部門表示,，由于舊衣回收箱量大且放置較為分散,，難以進(jìn)行集中排查。

舊衣回收箱的偽裝：商家稱私人可印“慈善總會(huì)”,、套用備案號(hào)
澎湃新聞?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在淘寶平臺(tái)一家店鋪,，花費(fèi)400多元就可以定制一個(gè)舊衣回收箱,，而且不要求買家提供公開募捐資格證明。在記者表明是私人回收站購買時(shí),，商家稱：“沒問題,，（我們）大部分客戶都是私人?！?br /> 該商家還稱,，如果想要捐衣多，可以在箱體上印上“慈善總會(huì)”,，會(huì)吸引更多人,。他告訴記者，他們開店9年做過不少客戶,，一些大城市查的比較嚴(yán),，小城市一般都沒問題，“除非是同行舉報(bào),?！?br /> 在該商家提供的此前給其他客戶定制的實(shí)拍圖上，記者看到,，不少箱體上印著“慈善總會(huì)”“公益環(huán)?！薄皭坌闹鷮W(xué)”等字樣，有的箱體印上了機(jī)構(gòu)名稱,，但多數(shù)都是只印著“公益環(huán)保,，綠色生活”之類的宣傳語。一些箱體側(cè)面印著“衣物去向”中,，其中注明會(huì)捐贈(zèng)給困難地區(qū),。
另有定制舊衣回收箱的商家告訴澎湃新聞?dòng)浾?，一般具有舊衣回收資質(zhì)的正規(guī)機(jī)構(gòu)，都會(huì)在箱體上印上民政部備案號(hào),，可信度更高,，但如果客戶有需求，也可以“幫你套（用）別人的備案號(hào)印上”,。他表示,，萬一被民政部門檢查，就能多一層保障,。

記者表示出對(duì)違規(guī)后果的擔(dān)憂后,，商家表示，也有不少客戶在箱體上印上“支持垃圾分類”“創(chuàng)建文明城市”,，或者“堅(jiān)持綠色回收”“倡導(dǎo)低碳生活”等,，他告訴記者，有些大城市會(huì)查帶“公益”“慈善”等字眼的舊衣回收箱,，但如果以環(huán)保,、綠色的名義設(shè)置舊衣回收箱，被查處的可能性會(huì)大大降低,。
澎湃新聞?dòng)浾咦咴L廣州市區(qū)發(fā)現(xiàn),，不少社區(qū)和小區(qū)都放置了舊衣回收箱，其中大部分箱體上印著“綠色回收”“環(huán)保公益”等字眼,，但大多數(shù)箱體上都沒有機(jī)構(gòu)的名稱或者民政部備案號(hào),。
對(duì)于這些舊衣回收箱的來源，有些小區(qū)的物業(yè)管理人員也表示不清楚,，“幾年前就有了,，具體是哪個(gè)部門放的我們也不太了解?！边€有物業(yè)稱是一些合作機(jī)構(gòu)設(shè)置的,，但對(duì)于這些機(jī)構(gòu)是否有公開募捐資質(zhì)、回收的舊衣將流向哪里,，物業(yè)均表示不清楚,。
有小區(qū)業(yè)主告訴澎湃新聞?dòng)浾撸谂f衣回收箱放置之初,，自己也曾放置過不少衣服,，“因?yàn)橄渥拥膫?cè)面寫著去向，說較新的外衣會(huì)捐往貧困地區(qū),，我覺得也是做善事,，很多放進(jìn)去的衣服都是很新的，但有一次我看到有人去開舊衣箱的門，開門的就是經(jīng)常在我們小區(qū)下面收紙皮的廢品回收站老板娘,，之后就再也沒有捐過了,。”
這些打著“慈善”“公益”旗號(hào)的舊衣回收箱,，往往讓人們誤以為自己捐贈(zèng)的舊衣會(huì)送往貧困地區(qū)或有需要的人手中,，但記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些帶著“愛心”的舊衣可能大多數(shù)都被倒賣流入市場(chǎng),。

“一本萬利”：有人稱“舊衣回收生意”年賺數(shù)十萬
澎湃新聞?dòng)浾咭源蛩阕雠f衣回收箱“生意”的名義,，咨詢了一名做該“生意”的知情人士，他告訴澎湃新聞,，這些看似不起眼的舊衣回收箱,，背后其實(shí)是一個(gè)“一本萬利”的生意，“（里面的）衣服肯定都是拿去賣,，重點(diǎn)就看怎么賣,。”
他稱,，在行業(yè)內(nèi),，舊衣回收箱里的衣物被分為“桶（音）貨”和“挑單件”（又稱精品）兩種。其中“桶貨”是指將舊衣回收箱里的衣物直接打包出售,，不分新舊和款式，而“挑單件”則是經(jīng)挑揀后,，將較新的衣物按件出售,，其余衣物打包處理。
“一般我們都是賣‘桶貨’,，雖然利潤(rùn)沒有分揀后的高,，但分揀后好的賣了，差的就賣不掉了,?！彼Q，盡管“桶貨”利潤(rùn)不高,，收入?yún)s也十分可觀,，“我按照最低標(biāo)準(zhǔn)來算，一個(gè)箱子一年至少能有1噸貨,，去年‘桶貨’的價(jià)格是一噸2200-2300元,，手頭200個(gè)箱子，一年就是四五十萬,，如果放的小區(qū)好,，一年50萬是打底的。”
他強(qiáng)調(diào),，做舊衣回收箱生意就是第一年投入大,，后面就可以坐收成果，“200個(gè)箱子第一年投入大概20萬,，包括買箱子,、走關(guān)系，足夠了,。后期只要有一個(gè)面包車一個(gè)工人收貨就可以了,，衣服都是白拿的嘛，第一年除掉成本也能賺二三十萬,，后面每年隨隨便便都五六十萬,。”
記者詢問,，如何將這些舊衣回收箱放入小區(qū),？該知情人稱，放置舊衣回收箱其實(shí)有一些門道,，一般是通過給小區(qū)物業(yè)經(jīng)理“好處費(fèi)”來放置箱子,，而好處費(fèi)也有暗中標(biāo)價(jià)，“看小區(qū)的住戶率,，住戶率在1000戶以下的,，1個(gè)箱子一年就是兩三百塊錢，住戶率在1500戶以上的,，1個(gè)箱子一年就是500塊錢,。”
該知情人表示,，他所知道的,，大部分打著“慈善”“公益”募捐的舊衣回收箱背后，其實(shí)都是倒賣舊衣的“私人販子”,，“利潤(rùn)高,，那些買了‘桶貨’的分揀一下利潤(rùn)更高，質(zhì)量好的洗一洗就直接拿去賣了,，質(zhì)量差一點(diǎn)的出口到國外,，破破爛爛的也能制成拖把、填充什么的,?！彼硎荆@個(gè)行業(yè)最重要的是衣物來源沒有成本,。
根據(jù)上述舊衣回收箱定制商家提供的實(shí)拍圖,，澎湃新聞?dòng)浾咭允召徟f衣的名義聯(lián)系了多個(gè)舊衣回收箱上的聯(lián)系電話。

其中一個(gè)舊衣回收箱上印著主辦單位為“佛岡壹一環(huán)保舊衣回收中心”等，接電話的回收箱負(fù)責(zé)人稱,，自己手頭有50多噸“桶貨”可出售,，并強(qiáng)調(diào)“我的貨比較靚喔，都是小區(qū)貨”,，售價(jià)在2000元一噸,。
而另一個(gè)箱體上印著民政部備案號(hào)、打著一家公益基金會(huì)的旗號(hào)的舊衣回收箱,，其背后也是“舊衣販子”,。在記者表示想批發(fā)舊衣后，接聽電話的人稱,，目前手頭所剩貨物不多了,，下一批可以留一部分，“我們的貨都是每周直接走掉的,，給人家2000塊一噸,，你要的話也是這個(gè)價(jià)格?！?br /> 電話接聽人告訴澎湃新聞?dòng)浾?，自己的箱子覆蓋了江西南昌整個(gè)地區(qū)，很多箱子都是在市里的小區(qū),，“貨都是很新的,。”他坦言,，一些在城鄉(xiāng)接合部的箱子（舊衣）質(zhì)量會(huì)差一點(diǎn),，但最終貨物都會(huì)混合一起打包出售，整體質(zhì)量可以放心,。
對(duì)于他如何辦下的民政局備案號(hào),、是合法申辦還是套用,，他表示涉及商業(yè)機(jī)密,，不能透露，但直言“（辦下來）很麻煩”,。在他的舊衣回收箱上,，為了使人信服，還印上了“監(jiān)督電話”的字樣,。
此外,，還有印著“益紙助學(xué)行動(dòng)”“關(guān)愛山區(qū)，舊衣暖心”“環(huán)保項(xiàng)目”等字樣的舊衣回收箱,，在記者聯(lián)系后,，均表示出售舊衣，其中大多數(shù)以“桶貨”的方式出售。

舊衣公益回收屬公開募捐,，無資質(zhì)屬違法
針對(duì)上述情況,，3月11日，澎湃新聞?dòng)浾咧码娒裾?，工作人員介紹,，（以公益慈善名義開展的）舊衣服回收、捐贈(zèng)等,，都屬于公開募捐,，一些社會(huì)組織、企業(yè)或者個(gè)人,，在不具備公開募捐資格的情況下,，以公益慈善為名開展舊衣物等廢舊物品捐贈(zèng)回收活動(dòng)，屬于違反《中華人民共和國慈善法》的行為,。
澎湃新聞?dòng)浾呖吹?，早?019年4月，民政部就曾在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人不得開展公開募捐活動(dòng)的提示》,，其中稱,，與有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)開展廢舊物品回收利用的性質(zhì)不同，以公益慈善名義開展舊衣物等廢舊物品捐贈(zèng)回收,，屬于公開募捐活動(dòng),。根據(jù)慈善法的規(guī)定，只有登記或者認(rèn)定為慈善組織且取得公開募捐資格的社會(huì)組織,，才能開展公開募捐活動(dòng),。其他組織或者個(gè)人，不得開展公開募捐活動(dòng),。
慈善法中還明確規(guī)定,，開展募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)募捐對(duì)象的合法權(quán)益,，保障募捐對(duì)象的知情權(quán),，不得通過虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng),。禁止任何組織或者個(gè)人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動(dòng),，騙取財(cái)產(chǎn)。
此外,，慈善法中還指出,，具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開其募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。公開募捐周期超過六個(gè)月的,，至少每三個(gè)月公開一次募捐情況,，公開募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況,。
澎湃新聞?dòng)浾卟樵儼l(fā)現(xiàn)，不少地市都曾開展舊衣物回收箱清理整頓行動(dòng),。2019年,，煙臺(tái)市民政局就曾下發(fā)整頓舊衣物回收箱的通知，其中明確,，清理整頓違法在居民小區(qū)設(shè)置舊衣物回收箱工作是民政部門的法定職責(zé),。對(duì)于違規(guī)放置舊衣回收箱的有關(guān)組織或者個(gè)人，可處二萬元以上二十萬元以下罰款,。
澎湃新聞?dòng)浾咭仓码娏硕嗟孛裾块T,，均表示如果接到有關(guān)違規(guī)放置舊衣回收箱的舉報(bào)，將會(huì)進(jìn)行調(diào)查,、處理,，但也有地方民政部門表示，由于舊衣回收箱量大且放置較為分散,，難以進(jìn)行集中排查,。
在澎湃新聞?dòng)浾哒{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少舊衣回收箱的“舊衣販子”位于江蘇宿遷,。對(duì)此,。宿遷市民政局的工作人員表示，當(dāng)?shù)氐呐f衣回收箱一般都是社工組織獨(dú)立設(shè)定的,，其他的舊衣回收箱不管上面印著什么內(nèi)容,，只要不具備公開募捐資格就進(jìn)行公開募捐，民政局都會(huì)聯(lián)合當(dāng)?shù)氐某枪?、街道辦等去核查,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就進(jìn)行取締，同時(shí)根據(jù)具體情況進(jìn)行相關(guān)處罰,。
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