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國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站)市場(chǎng)監(jiān)管總局26日發(fā)布《2020年立法工作計(jì)劃》。按照計(jì)劃,，2020年,，市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)M起草法律、行政法規(guī)送審稿7部,，擬制修訂部門規(guī)章48部,，共55項(xiàng)，并繼續(xù)配合做好專利法修改審議,、計(jì)量法,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例等立法項(xiàng)目的制修訂工作。 市監(jiān)沙龍(ID：shijianshalong)發(fā)現(xiàn),，在今年的總局?jǐn)M起草送審稿的7部法律,、行政法規(guī)中,，有配合去年12月起實(shí)施的新《藥品管理法》的中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例，也有事關(guān)基層市場(chǎng)監(jiān)管干部的市場(chǎng)監(jiān)督管理所條例,。在擬制修訂的48部部門規(guī)章中,，有備受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法和互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法，也有事關(guān)居民“舌尖安全”的食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法和嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法等,，其中5部食品立法項(xiàng)目計(jì)劃將于上半年送審,。 劃重點(diǎn)1： 史上最嚴(yán)藥品管理法將迎來(lái)實(shí)施條例 按照《計(jì)劃》，2020年,，總局?jǐn)M起草法律,、行政法規(guī)送審稿7部：中華人民共和國(guó)反壟斷法、中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法,、商事登記條例,、市場(chǎng)監(jiān)督管理所條例、中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例,、中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例,、中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則。 
本次計(jì)劃中的中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例是去年新修訂的《中華人民共和國(guó)藥品管理法》(以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法》)的配套條例,。2019年8月26日,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的藥品管理法。新修訂的《藥品管理法》于2019年12月1日正式實(shí)施,。作為藥品領(lǐng)域基本法律,，該法律涉及藥品研制、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、使用和監(jiān)督管理等方面。不少業(yè)內(nèi)人士表示,，新修訂的《藥品管理法》的實(shí)施,，標(biāo)志著我國(guó)藥品、疫苗監(jiān)管進(jìn)入最嚴(yán)時(shí)代,。 新修訂的《藥品管理法》明確對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、生產(chǎn)銷售假藥等違法行為，罰款數(shù)額由貨值金額的2倍至5倍提高到15倍至30倍,，貨值金額不足十萬(wàn)元的以十萬(wàn)元計(jì),，最低罰款150萬(wàn)元。也就是說(shuō),，罰款力度至少翻了兩倍,。在大幅提升處罰額度的同時(shí)，該法還明確“處罰到人”,，對(duì)嚴(yán)重違法的責(zé)任人甚至終身禁業(yè),。 劃重點(diǎn)2： 每所人員或不少于5名 市場(chǎng)監(jiān)管所條例將明確人員編制配備 列入本次計(jì)劃的還有備受廣大基層市場(chǎng)監(jiān)管干部關(guān)注的市場(chǎng)監(jiān)督管理所條例,。 隨著市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制發(fā)生了新的變化,，市場(chǎng)監(jiān)管所在機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職責(zé)任務(wù)、人員配備等方面的問題凸顯,，迫切需要從國(guó)家層面出臺(tái)法規(guī)性文件,，理順市場(chǎng)監(jiān)管基層體制機(jī)制。 為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管所規(guī)范化,、法治化建設(shè),，保障市場(chǎng)監(jiān)管所依法履行職責(zé)，夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管基層基礎(chǔ),，針對(duì)改革后市場(chǎng)監(jiān)管所面臨的人員編制短缺,、基層建設(shè)不規(guī)范等突出問題,，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《市場(chǎng)監(jiān)督管理所條例(征求意見稿)》,，并于2019年7月向社會(huì)公開征求意見。 市監(jiān)沙龍了解到,，按照該征求意見稿,，將考慮行政執(zhí)法需要，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管所使用行政編制,。在人員配置上,，按轄區(qū)常住人口數(shù)萬(wàn)分之三的標(biāo)準(zhǔn)配備，根據(jù)各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，也可按照市場(chǎng)主體一定比例配備人員,，明確了市場(chǎng)監(jiān)管所的最低編制數(shù)，確保監(jiān)管執(zhí)法力量充足,。同時(shí),，意見稿還明確了獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范基層監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法行為,，依法依規(guī)履職盡責(zé),。 劃重點(diǎn)3： 明文禁止刷單炒信行為 網(wǎng)店交易行為將加強(qiáng)監(jiān)管 按照計(jì)劃，2020年,，總局?jǐn)M制修訂部門規(guī)章48部：包括企業(yè)名稱登記管理實(shí)施辦法,、企業(yè)公示信息抽查暫行辦法、經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定,、禁止侵犯商業(yè)秘密若干規(guī)定,、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法、互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法,、機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)召回管理規(guī)定,、食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法,、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查辦法、食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法,、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法,、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法、特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查管理辦法,、計(jì)量校準(zhǔn)管理辦法,、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法,、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定,、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法、藥品注冊(cè)管理辦法,、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定等,。 隨著電子商務(wù)快速發(fā)展，為更好地履行對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)督管理職責(zé),，市場(chǎng)監(jiān)管總局在對(duì)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》修訂的基礎(chǔ)上,，起草了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“《征求意見稿》”)，并于2019年4月30日公開向社會(huì)征求意見,。 此次修訂是在原有《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行,，根據(jù)《電子商務(wù)法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際,，以促進(jìn)發(fā)展,、規(guī)范秩序、保障各方權(quán)益為原則,，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易七個(gè)方面的問題進(jìn)行了修改,、補(bǔ)充、完善,。其中,，在網(wǎng)絡(luò)交易中“備受詬病”的的虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià),、刪除用戶不利評(píng)價(jià)等刷單炒信行為將被明文禁止,。 征求意見稿提出，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全面,、真實(shí),、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露商品或者服務(wù)信息,，銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),，不得虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià),、刪除用戶不利評(píng)價(jià),，不得違法搭售商品或者服務(wù),，不得濫用市場(chǎng)支配地位，不得限制交易,、收取不合理費(fèi)用等,。 征求意見稿進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)店的監(jiān)管。除依法不需要辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者以外,，所有網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記;允許符合條件的自然人網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者依法登記為個(gè)體工商戶,。 劃重點(diǎn)4： 保障舌尖上的安全 五項(xiàng)食品立法項(xiàng)目6月30日前送審 本次計(jì)劃發(fā)布的擬制修訂部門規(guī)章中，第一類項(xiàng)目中有五個(gè)涉及食品類,，包括食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法,、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查辦法、食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法,、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法,、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法。 
按照《計(jì)劃》要求,，部門規(guī)章第一類項(xiàng)目務(wù)必于2020年6月30日前將送審稿及有關(guān)材料送法制審查,，為審查、審議等工作留出合理時(shí)間,，力爭(zhēng)年底前完成,。部門規(guī)章第二類項(xiàng)目以及法律,、行政法規(guī),，要確保高質(zhì)高效推進(jìn)，按期送審,。 本次總局公布的55項(xiàng)立法計(jì)劃中,，您最關(guān)注哪方面的立法?歡迎您到評(píng)論區(qū)留言，關(guān)于計(jì)劃的最新進(jìn)展,，市監(jiān)沙龍也將第一時(shí)間跟進(jìn)報(bào)道,。 (原標(biāo)題：總局重磅發(fā)布2020年立法計(jì)劃55項(xiàng)，涉及食品,、藥品等類) |
