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交匯點(diǎn)訊 非法集資,、忽悠老人買保健品,、侵害老人合法權(quán)益……有這些情形的,,將被列入“黑名單”,。記者7月10日從江蘇省民政廳獲悉,,根據(jù)《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法(試行)》,,全省將推行養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)“黑名單”制度,,以規(guī)范市場(chǎng)秩序,,加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè),推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。
據(jù)悉,,該辦法由江蘇省民政廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合制定,。今后,,民政部門將把嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單,在一定期限內(nèi)向社會(huì)公布,,實(shí)施信用約束,、聯(lián)合懲戒。
該辦法中涉及的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織,、養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估組織以及經(jīng)營(yíng)范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的企業(yè)、社會(huì)組織,;從業(yè)人員包括上述市場(chǎng)主體的法定代表人,、主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及養(yǎng)老護(hù)理員等其他從事養(yǎng)老服務(wù)工作人員,。
根據(jù)規(guī)定,,養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體具有以下九種情形之一,將被有關(guān)部門依法依規(guī)懲處,,縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將其列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單,,并將有關(guān)情況以適當(dāng)形式共享相關(guān)主管部門,。
(一)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng),侵害老年人合法權(quán)益的,;
(二)因違法違規(guī)養(yǎng)老服務(wù)行為侵害老年人合法權(quán)益的,;
(三)以非法集資或者欺騙手段銷售“保健”產(chǎn)品等方式詐騙老年人財(cái)物的;
(四)存在重大安全隱患,,無故拖延,,逾期不改的;
(五)對(duì)發(fā)生的安全事故負(fù)有主要或者直接責(zé)任的,;
(六)存在采取虛報(bào),、冒領(lǐng)等方式騙取政府補(bǔ)貼資金等涉及財(cái)政資金違法行為的;
(七)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查,,或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假的;
(八)不按照規(guī)定報(bào)送年度工作報(bào)告,、履行信息公開義務(wù)的,;
(九)其他違反養(yǎng)老服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)重失信情形。
養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體及其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人被人民法院認(rèn)定為失信被執(zhí)行人的,,應(yīng)當(dāng)列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單,。
聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的信息有效期為3年,。認(rèn)定部門將認(rèn)定名單及相關(guān)信息逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)民政部門,,由省級(jí)民政部門統(tǒng)一歸集報(bào)送至省公共信用信息工作機(jī)構(gòu),實(shí)施數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化管理,。依托省公共信用信息系統(tǒng),上報(bào)至全國(guó)信用信息共享平臺(tái),,并對(duì)外提供給各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織共享使用。
該辦法還鼓勵(lì)縣級(jí)以上地方人民政府民政部門利用報(bào)紙,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,,多渠道曝光養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)嚴(yán)重失信行為,,形成輿論壓力,擴(kuò)大聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度的影響力和警示力,。
縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員采取下列懲戒措施:
(一)對(duì)參與評(píng)比表彰,、等級(jí)評(píng)定、政府采購(gòu),、財(cái)政資金扶持,、政策試點(diǎn)等予以限制,;
(二)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,增加檢查頻次,,加大監(jiān)管力度,,發(fā)現(xiàn)再次違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的,依法從重處罰,;
(三)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單期間,,不得被提名擔(dān)任其他養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的,,要求養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更,;
(四)對(duì)拒不履行司法裁判或者行政處罰決定、屢犯不改,、造成重大損失的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)責(zé)任人,,堅(jiān)決依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施,直至永遠(yuǎn)逐出養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),。
交匯點(diǎn)記者 唐悅