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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（澎湃新聞）

今天上午，麗水市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),，就《麗水市文明行為促進(jìn)條例》《麗水市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》兩部法規(guī)進(jìn)行宣傳解讀,，讓更多市民全面深入了解相關(guān)法規(guī)內(nèi)容,。

　　據(jù)了解,，兩部法規(guī)已于2020年7月31日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)，并將于2020年11月1日起施行,。法規(guī)的出臺(tái)將有力推動(dòng)文明城市創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效,，提升市民文明素養(yǎng)和城市文明形象。

　　發(fā)布會(huì)上,，麗水市人大常委會(huì)副主任沈根花,、麗水市政府副秘書長(zhǎng)葉建光、麗水市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任張?jiān)聘?、中共麗水市委宣傳部副部長(zhǎng)張衛(wèi)英從兩部法規(guī)的制定背景,、制定過(guò)程、主要內(nèi)容等方面作了介紹,，并回答記者有關(guān)提問(wèn),。

　　法規(guī)有哪些特色內(nèi)容？

　　有關(guān)部門將如何開(kāi)展宣傳貫徹活動(dòng),？

　　法規(guī)施行后,，市民應(yīng)該注意什么？

　　快來(lái)一起了解

　　《麗水市文明行為促進(jìn)條例》

　　主要內(nèi)容

　　《麗水市文明行為促進(jìn)條例》共計(jì)六章三十六條,，總則部分明確了適用范圍和文明行為定義,，明確了工作原則和全社會(huì)共同參與的責(zé)任。

　　條例第二章,、第三章根據(jù)民意調(diào)查和立法調(diào)研的結(jié)果,，以概括加列舉的方式，通過(guò)倡導(dǎo)鼓勵(lì)與重點(diǎn)整治予以指引規(guī)范,。以具體行為模式為指引,，從社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個(gè)人品德四個(gè)層面十六個(gè)方面規(guī)定了倡導(dǎo)的文明行為。重點(diǎn)治理公共秩序,、社區(qū)生活,、交通出行、公共衛(wèi)生,、生態(tài)環(huán)境,、共享車輛停放等六個(gè)領(lǐng)域的二十二項(xiàng)不文明行為。

　　條例第四章對(duì)文明行為促進(jìn)的實(shí)施和保障措施進(jìn)行了明確的規(guī)定,。

　　條例第五章對(duì)上位法沒(méi)有設(shè)定罰則或者幅度的不文明行為補(bǔ)充設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,。同時(shí)，對(duì)不文明行為曝光,、柔性執(zhí)法等作了規(guī)定,。

　　特色內(nèi)容

　　1.交通出行方面,，突出就主要街道和重點(diǎn)公共區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車不按停車位的指示方向停放；駕駛機(jī)動(dòng)車,、非機(jī)動(dòng)車時(shí)以手持方式使用手機(jī),，或者經(jīng)過(guò)人行橫道時(shí)不禮讓行人；行人通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí)看手機(jī),、嬉鬧,、攀爬道路隔離設(shè)施；電動(dòng)自行車駕駛?cè)思按钶d人佩戴安全頭盔等進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)制,。

　　2.針對(duì)共享單車亂放等不文明行為,，還對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛的使用者、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職責(zé)作了規(guī)定,。

　　3.公共秩序方面,，重點(diǎn)規(guī)制了車輛占道、娛樂(lè)活動(dòng)噪音,、“高空拋物”等問(wèn)題,。

　　4.針對(duì)社區(qū)不文明行為，重點(diǎn)規(guī)制了在住宅小區(qū),，違反用電安全要求私拉電線和插座,；公共空間堆放雜物等問(wèn)題,。

　　5.《條例》還規(guī)定了公共衛(wèi)生相關(guān)的內(nèi)容,。例如在“倡導(dǎo)的文明行為”中增加特定情形應(yīng)當(dāng)佩戴口罩和文明用餐，使用公筷公勺等,，另外在“生態(tài)環(huán)境方面重點(diǎn)治理的不文明行為”中增加了“非法獵捕,、交易、運(yùn)輸,、食用野生動(dòng)物”的內(nèi)容,。

　　下一步將進(jìn)行重點(diǎn)宣傳貫徹

　　《麗水市文明行為促進(jìn)條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著我市文明行為促進(jìn)工作進(jìn)入法治化,、規(guī)范化的新階段,。

　　下一步將通過(guò)加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體和新媒體的強(qiáng)勢(shì)宣傳、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),、加強(qiáng)《條例》進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)文明實(shí)踐中心等廣覆蓋,、立體式,、常態(tài)化的宣傳活動(dòng),，讓廣大干部群眾深入理解《條例》出臺(tái)的背景、意義和具體要求,，自覺(jué)做法律法規(guī)的捍衛(wèi)者,、踐行者和城市文明的參與者、守護(hù)者,。

　　市文明委將制訂實(shí)施方案,，明確責(zé)任分工?！稐l例》正式實(shí)施后,，市文明辦將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)檢査，督促相關(guān)執(zhí)法部門依法查處不文明違法行為,，真正發(fā)揮《條例》的剛性約束作用,，并固化成為市民的文明習(xí)慣。還要設(shè)立不文明行為曝光臺(tái),，每周對(duì)不文明行為進(jìn)行集中曝光,。并將《條例》執(zhí)行情況納入文明單位、文明村鎮(zhèn),、文明校園和文明家庭創(chuàng)建考核,。深入開(kāi)展文明出行、文明旅游,、文明餐桌,、文明就醫(yī)、文明經(jīng)商,、文明裝修,、文明上網(wǎng)、文明家風(fēng),、文明養(yǎng)犬,、文明過(guò)節(jié)等“十大文明”提升行動(dòng)，教育引導(dǎo)市民群眾行文明事,，做文明人,。適時(shí)建立《條例》施行聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析研判《條例》執(zhí)行情況,，推動(dòng)有關(guān)單位認(rèn)真履行好工作職責(zé),，形成共建共治共享的工作格局，讓城市文明在法治的呵護(hù)下持續(xù)提升,、讓麗水更加美麗,、文明、和諧。

　　針對(duì)四種不文明行為

　　將開(kāi)展專項(xiàng)集中整治

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《條例》頒布后,，市文明委將迅速會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)針對(duì)“機(jī)動(dòng)車不按停車位指示方向停放”“機(jī)動(dòng)車不禮讓行人”“共享單車亂停放”“不使用公筷公勺”等四種不文明行為，高強(qiáng)度,、高頻次,、全時(shí)段開(kāi)展專項(xiàng)集中整治。還將組織開(kāi)展“噪音擾民”“車窗拋物”“私拉電線”等19類不文明行為的治理行動(dòng),，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平,，不斷提高市民的文明素養(yǎng)。

　　《麗水市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》

　　主要內(nèi)容

　　《麗水市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》共計(jì)三十九條,，確定了政府監(jiān)管,、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與管理,、社會(huì)公眾監(jiān)督的管理原則,。

　　一是細(xì)化了相關(guān)部門的管理職責(zé)，規(guī)定由綜合行政執(zhí)法部門作為養(yǎng)犬管理工作的牽頭部門,，負(fù)責(zé)犬只登記管理,、收容留檢管理、捕捉流浪犬等,，由公安機(jī)關(guān)查處犬只傷人事件,、查處違法飼養(yǎng)烈性犬和大型犬的行為等。

　　二是規(guī)范了養(yǎng)犬管理行為,，規(guī)定了養(yǎng)犬登記制度,；考慮到從總量上限制養(yǎng)犬?dāng)?shù)量，減少社會(huì)矛盾糾紛,，法規(guī)中規(guī)定,，每一戶籍且每一固定居住場(chǎng)所限養(yǎng)一只,。

　　三是規(guī)范了養(yǎng)犬行為,，明確要求不得放任犬只追逐嬉鬧干擾他人，不得占用公共區(qū)域養(yǎng)犬,，不得遺棄犬只,，遛犬要牽繩、要即時(shí)清除犬只糞便等養(yǎng)犬規(guī)范,。法規(guī)中規(guī)定,，除殘疾人可以飼養(yǎng)大型服務(wù)犬外，禁止個(gè)人飼養(yǎng)烈性犬和大型犬,，違法飼養(yǎng)的,，由公安機(jī)關(guān)予以處罰，傷害他人的，除依法處罰外終身不予辦理養(yǎng)犬登記,，同時(shí)禁止銷售烈性犬和大型犬,。

　　圍繞三方面立法

　　01.著力解決養(yǎng)犬安全問(wèn)題

　　法規(guī)中規(guī)定，未采取有效約束措施致使犬只傷害他人的,，由公安機(jī)關(guān)處二千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，沒(méi)收犬只，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款,。造成他人損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　02.著力解決養(yǎng)犬衛(wèi)生問(wèn)題

　　法規(guī)中規(guī)定,，未即時(shí)清除犬只糞便,、嘔吐物的；從事犬只經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生異味影響他人生產(chǎn)生活或者影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，由綜合行政執(zhí)法部門依法處罰,。

　　03.著力解決養(yǎng)犬?dāng)_民問(wèn)題

　　法規(guī)中規(guī)定，在公共通道,、樓道,、樓頂、綠地,、地下室等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只,，或者在人群聚集場(chǎng)所放任犬只追逐嬉鬧干擾他人，由相關(guān)部門予以處罰,。

　　圍繞三方面貫徹落實(shí)

　　一是加強(qiáng)管理,，提高認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)在宣傳發(fā)動(dòng),、監(jiān)督檢查上下功夫,，提升市民依法、文明,、科學(xué),、規(guī)范養(yǎng)犬意識(shí)，確?！尔愃谐鞘叙B(yǎng)犬管理規(guī)定》正式施行前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位,。

　　二是完善組織，健全機(jī)制,。市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，成立麗水市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立綜合行政執(zhí)法,、公安,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門參加的養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問(wèn)題。

　　三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，周密部署,。建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享,；通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)對(duì)流浪犬只的收容留檢；加強(qiáng)政策解讀及普法宣傳,，構(gòu)建政府監(jiān)管,、養(yǎng)犬人自律、基層組織和社會(huì)組織參與,、公民監(jiān)督的養(yǎng)犬管理格局,。

　　有關(guān)部門

　　將開(kāi)展重點(diǎn)整治行動(dòng)

　　市綜合行政執(zhí)法局、市公安局等部門將聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng),，重點(diǎn)整治違規(guī)遛犬,、攜犬進(jìn)入公共場(chǎng)所、犬只隨地便溺不清理,，犬吠擾民,、惡犬傷人、隨意棄犬等嚴(yán)重影響群眾生活和城市環(huán)境衛(wèi)生的問(wèn)題,。

　　按照教育和處罰相結(jié)合的原則,，通過(guò)提醒、告知,、限期整改,、依法處罰等措施對(duì)違法養(yǎng)犬行為進(jìn)行規(guī)范整治。

　　規(guī)范犬只禁入,、禁乘標(biāo)識(shí)制作標(biāo)準(zhǔn)與張貼規(guī)范,，要求禁止犬只進(jìn)入的公共場(chǎng)所在出入口顯著位置設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

　　對(duì)養(yǎng)犬管理問(wèn)題突出的廣場(chǎng),、綠地,、公園、小區(qū),、重點(diǎn)路段和敏感區(qū)域，強(qiáng)化多部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,。

　　對(duì)多次教育引導(dǎo)無(wú)效的養(yǎng)犬市民,，采取媒體曝光、公安機(jī)關(guān)警告等多種形式綜合整治，對(duì)違規(guī),、不文明養(yǎng)犬行為依法予以處罰,。

　　文明是城市的幸福底色，

　　文明麗水,，你我共同建設(shè),！

　　文章來(lái)源：麗水網(wǎng)，文字/項(xiàng)雅銀 圖/陳煒 蘭雷偉

　　編輯：施會(huì)強(qiáng)

原文標(biāo)題：今天,，麗水兩部新法規(guī)頒布,，11月1日起施行 來(lái)源 ：澎湃新聞