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原標題：獨家：中國證監(jiān)會原主席劉士余主動投案后,，高中同學(xué)微信群一片死寂…

來源：環(huán)球人物

從清華高材生到上海灘改革精英,，從央行副行長到證監(jiān)會主席，一路風(fēng)光的他,，突然仕途“熔斷”,。

|作者：楊學(xué)義

        “是嗎,？劉士余站我邊上？”在江蘇連云港灌云縣四隊中學(xué)的傳達室,，年過七旬的馬倫新拿著該校50周年校慶時的紀念冊走到門外,，戴上老花鏡，在陽光下端詳,。這本紀念冊貼滿歷屆畢業(yè)生合照,，合照下都寫著老師,、同學(xué)的名字，《環(huán)球人物》記者在79屆高二（5）班的畢業(yè)照中找到了劉士余,。曾是該班體育老師的馬倫新就站在劉士余旁邊,，而他之前竟對此毫無印象。他一邊端詳,，一邊感嘆：“你看他,，在這里面?zhèn)€頭最小，看上去最不起眼,，后來卻最有出息……可惜了……”

        5月19日深夜,，一則消息刷了屏：“中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任劉士余同志涉嫌違紀違法,，主動投案,，目前正在配合中央紀委國家監(jiān)委審查調(diào)查?！?

        中國證監(jiān)會原主席,，這是劉士余更廣為人知的身份。他主動投案的這一天,，距離他1月26日正式卸任中國證監(jiān)會主席僅過去114天,。在《環(huán)球人物》記者走訪江蘇南京、連云港期間,，證券從業(yè)人士以及劉士余的同鄉(xiāng)紛紛扼腕驚詫：“毫無征兆,，太突然了！”

肯幫助同學(xué)的“學(xué)霸”

        “劉士余啊,，老家在興四村,，我?guī)闳ィ　?月22日,，在灌云縣四隊鎮(zhèn)的長途客運站大門前,，開著電動三輪車的老大爺熱情地對記者說。記者上了他的車,，花了20多分鐘到了偏僻的興四村,。“我們這個鎮(zhèn)上,，就沒有不知道他的,！劉士余考上清華大學(xué)，是那一年最大的新聞,。從那時起,，他的名字就傳遍了四隊鎮(zhèn)?！崩洗鬆斦f,。

        記者隨后的探訪經(jīng)歷印證了老大爺?shù)脑?。無論是旅店的前臺、小吃店的老板,，還是公交車司機,，都異口同聲地說出了“劉士余老家在興四村”這句話。劉士余,，是灌云縣最大的名人,。

        “這不快高考了嗎？每年這個時候劉士余就會被拿出來勵志,?！惫嘣瓶h四隊中學(xué)傳達室的一名工作人員對記者說,。2008年學(xué)校舉辦50周年校慶,，來自全國各地的知名校友齊聚一堂，唯獨少了劉士余,，“當時非常不巧,，他公務(wù)纏身，沒能來成”,。劉士余寫了一封信,，并托人在校慶大會上宣讀，而宣讀他這封信是那場大會最重要的環(huán)節(jié),。在校慶紀念冊的“桃李芬芳”一欄,，記錄了50年來的著名校友。劉士余位于第一頁,，當時他任中國人民銀行副行長,，后面其他的知名校友，最高職位是在江蘇省內(nèi),。

        四隊中學(xué)如此重視劉士余,，不只是因為他職位最高，還因為他是該校第一位,，也是迄今唯一一位考上清華大學(xué)的學(xué)生,。“當時大多數(shù)老師是上山下鄉(xiāng)的知青,，文化水平和教學(xué)水平在全縣都是拔尖的,。”馬倫新告訴記者,，他的老同事們現(xiàn)在絕大多數(shù)不在灌云縣了,，而是回到上海、南京等大城市,。留下的一些水平高的當?shù)乩蠋?，后來也被抽調(diào)到縣重點中學(xué)去了,，“現(xiàn)在的四隊中學(xué)，生源質(zhì)量和升學(xué)率都不算太好”,。

在灌云縣四隊中學(xué)50周年校慶紀念冊中,，有一張劉士余年少時的照片,。楊學(xué)義/攝

        劉士余在1979年參加高考，當時的高中是兩年制,，他是1977年開始上高中,。也就是在那一年，全國恢復(fù)高考,，劉士余這一批高中生是懷著上大學(xué)的強烈渴望走進學(xué)校的,。到1980年，國家政策就允許知識青年回故鄉(xiāng),、回城市了,，四隊中學(xué)的這些老師們紛紛離開?！皠⑹坑嗫忌锨迦A大學(xué),，可以說是天時、地利,、人和共同作用的結(jié)果,。”馬倫新說,，后來四隊中學(xué)再也沒有考上北大,、清華的學(xué)生了。

        馬倫新在那個時候并沒有關(guān)注過劉士余,?！拔沂求w育老師，喜歡的學(xué)生都是愛打球,、愛長跑,、愛摔跤的，劉士余身子單薄,，也不愛運動,。”但是馬倫新知道他的一個強項——物理,，“他在高考時,，物理成績只丟了2分。”劉士余的這個強項,，連興四村種地的農(nóng)民們都知道,。劉士余后來在清華大學(xué)本科就讀于水利水電工程建筑專業(yè)。

        劉士余是一個“學(xué)霸”,，在同學(xué)們眼中,，他與一般的“學(xué)霸”有著明顯的不同，因為他樂于幫助同學(xué)們一同進步,。在四隊鎮(zhèn)一家衛(wèi)生所,，記者見到了劉士余的一名高中同學(xué)?！澳莻€時候,，全班上晚自習(xí)，沒有老師在教室里,，同學(xué)們遇到難題,，只能去問學(xué)習(xí)最好的劉士余?！边@名同學(xué)說,，劉士余總是耐心地解答同學(xué)們的問題,，直到教會為止,。那時全班同學(xué)都住在學(xué)校宿舍，教室晚上9點就熄燈了,，“我們大多數(shù)人在晚上8點多就回宿舍了,，而他從來沒在熄燈前回去過”。

        劉士余的自制力給同學(xué)們留下了極其深刻的印象,。在劉士余2016年上任證監(jiān)會主席之初,，有媒體曾到四隊中學(xué)走訪，當時的高中校長是劉士余在四隊中學(xué)的學(xué)弟,。他回憶,，劉士余的物理老師陳文達是自己當年的班主任。陳文達用劉士余刻苦學(xué)習(xí)的例子激勵過他們,，“說劉士余上完晚自習(xí)后,，由于熄燈了無法看書，便點起煤油燈繼續(xù)學(xué)習(xí),。有一次半夜遇到不會的問題,，劉士余就去敲陳文達的門討教。有時看到陳老師手頭有農(nóng)活還主動包下,，只為了讓老師騰出時間為他講解”,。

        劉士余主動投案后，他的高中同學(xué)微信群內(nèi)竟是一片死寂,?！按蠹铱隙ǘ贾腊l(fā)生了什么,，但是沒人愿意談?！眲⑹坑嗟母咧型瑢W(xué)對記者說,，雖然畢業(yè)后就再也沒有見過劉士余，但他一直是全班同學(xué)的驕傲,，“我是劉士余的同學(xué)”曾是大家跟外人聊天時的一個談資,。“那時說起他,，總覺得臉上有光,。但現(xiàn)在，我發(fā)自內(nèi)心地惋惜,、傷心……”他邊說邊搖頭,。

        記者在興四村村民的指引下，找到了劉士余家的老宅子,。這是一棟二層小樓,，小樓后方是村中的一條馬路，右側(cè)緊鄰著一條小河,，其余兩側(cè)則被麥田圍住,。小樓并不起眼，村中很多二層小樓都比這棟小樓氣派,。一旁的鄰居悄悄告訴記者,，這里住著劉士余的老母親和大姐。村民回憶,，早年間,，劉士余的父親還在世，劉士余經(jīng)常將父母接到北京住,，但這老兩口不喜歡城里的生活,，住上幾天就回到村里。

灌云縣四隊鎮(zhèn)興四村是劉士余的老家,，村里的住宅被麥田包圍,、被樹木掩映。楊學(xué)義/攝

        “他老母親80多歲了,，身體不好,，我猜應(yīng)該是知道了兒子的事情，最近每天早晨都去衛(wèi)生所輸液?！币幻τ诟鞯睦洗竽锔嬖V記者,，劉士余的姐姐是一名非常勤勞的農(nóng)村婦女，不光種自家地,，還承包了其他村民的幾畝地,，“每天天不亮，她就會去田里干活,，從來沒見她出來比我們晚過”,。這位老大娘問過劉士余的大姐，有這么一個當大官的弟弟,，為何還要種地呢,？他的大姐回答，自己喜歡種地,，而且也只會種地,。樸實、低調(diào),、勤勞,，是劉士余的家人留給興四村村民的印象。

        劉士余本人也會在春節(jié),、中秋節(jié)等重要節(jié)日回到村里,，帶著自己的夫人和女兒到田間走一走，用家鄉(xiāng)話和村里人拉家常,，“他跟我聊了不少次,，一般都問我身體情況、家里收入,、家人都在干什么，在我們面前一點官架子都沒有,?！崩洗竽镎f。

        這種親近感隨著劉士余的主動投案戛然而止了,。家鄉(xiāng)人都知道了這個消息,，劉士余家則關(guān)起大門來，幾乎不和其他鄉(xiāng)鄰交流,，大家也不太好主動詢問,，更不知道一旦遇到他老母親和姐姐該說些什么才好。

親歷住房體制改革

        1984年,，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院成立,。改革開放初期的中國正處在不斷創(chuàng)新、銳意改革的時期。已經(jīng)從清華大學(xué)水利水電工程建筑專業(yè)畢業(yè)的劉士余,，成為改革浪潮中清華經(jīng)管學(xué)院的第一批學(xué)生,。

        簡歷顯示，1987年,，獲得碩士學(xué)位的劉士余來到上海市經(jīng)濟體制改革辦公室工作,。在上海期間，劉士余參與并見證了上海正在推動的一項意義深遠的工作——住房體制改革,。當時,，住房體制改革方案討論稿曾在上海市主要媒體上全文公布，有80%的上海市民參與討論,。后來,，他從上海調(diào)任國家經(jīng)濟體制改革委員會。

        上海的經(jīng)歷讓劉士余開始形成對住房改革的理論認識,。1991年9月,，劉士余在《財經(jīng)研究》上發(fā)表了《城鎮(zhèn)住房制度改革和居民消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整》一文。文中詳述了新中國成立后住房建設(shè)的發(fā)展和住房制度的演變,，并分析了當時住房制度存在的問題,。在此基礎(chǔ)上，他提出向住房商品化過渡的六大對策：改革工資分配制度,、改革住房建設(shè)的計劃管理體制,、改革金融制度、改革住房建設(shè)投資體制,、改革政府管理體制,、培養(yǎng)與開放多層次的房地產(chǎn)市場。

        積累了上海和國家兩段經(jīng)濟體制改革部門的經(jīng)驗后,，劉士余進入中國建設(shè)銀行工作,，繼續(xù)對住房金融進行更深入的研究。1994年6月,，劉士余在《經(jīng)濟學(xué)家》上發(fā)表《城鎮(zhèn)住房制度改革與住房金融的發(fā)展》一文,，在作者簡介中，他的身份是建設(shè)銀行總行房地產(chǎn)信貸部科研人員,。這篇文章用定量分析的方法量化出我國城鎮(zhèn)住房驚人的福利規(guī)模和增長速度,，同時通過對比一些發(fā)達市場經(jīng)濟國家政府住房政策及其演變走向，提出了具體建議：政府由直接參與住房建設(shè)和分配,，轉(zhuǎn)換到充分發(fā)揮市場機制作用的間接調(diào)控,；將住房列入社會保障范圍；建立可調(diào)控的住房金融體系,。這些建議在后來的住房制度改革實踐中,，很多得到了實施,。

        據(jù)公開簡歷顯示，劉士余在1996年進入中國人民銀行,，開始了18年的央行生涯,。此后，他相繼出版了一些金融學(xué)著作和教材,，包括《股份制商業(yè)銀行公司治理相關(guān)法規(guī)釋義》《中央銀行新法規(guī)手冊》《金融穩(wěn)定監(jiān)測與管理》《銀行危機與金融安全網(wǎng)的設(shè)計》等,。這些經(jīng)歷，讓他成為專家型領(lǐng)導(dǎo)干部,。

        2004年,，是劉士余央行生涯的一個轉(zhuǎn)折點，在這一年他擔(dān)任央行黨委委員,、行長助理,。他此后長期主管金融穩(wěn)定工作，對包括證券公司和信托公司在內(nèi)的危機進行綜合治理,。2006年,，劉士余擔(dān)任央行副行長，同時也擔(dān)任銀行改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,。業(yè)內(nèi)人士稱,，在央行期間，他參與推動了銀行間債券市場的建立,，擴大了我國直接融資市場的大規(guī)模發(fā)展,。債券市場和股票市場一樣，成為資本市場發(fā)展的重要組成部分,。

        2014年10月,，劉士余調(diào)任中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記。

證監(jiān)會主席任上的一緊一松

        在2016年1月16日召開的全國證券期貨監(jiān)管工作會議上,，時任證監(jiān)會主席肖鋼在講話中坦誠地說,，股市的異常波動充分反映了我國股市不成熟，不成熟的交易者,、不完備的交易制度,、不完善的市場體系、不適應(yīng)的監(jiān)管制度等,，也充分暴露了證監(jiān)會監(jiān)管有漏洞、監(jiān)管不適應(yīng),、監(jiān)管不得力等問題,。就在這次會議召開不久前的1月8日，證監(jiān)會剛剛同意暫停實施指數(shù)熔斷機制,。

        所謂熔斷機制,，是指股指波動幅度到達規(guī)定的界限時,，證券交易所為控制風(fēng)險采取的暫停交易措施。2015年6月,，中國股市出現(xiàn)異常波動,， A股滬市僅用了兩個月便從5178點下跌至2850點，下跌幅度高達約45%,，熔斷機制開始醞釀出臺,。但從后來的兩次實際熔斷的情況來看，并沒有達到預(yù)期效果,，反而起到了一定的“助跌效應(yīng)”,，因此熔斷機制在2016年1月8日被迅速叫停。

        正是在這樣的背景下,，2016年2月,，劉士余正式調(diào)任證監(jiān)會主席。這被外界普遍看作是臨危受命,。也正因如此,，劉士余在上任之初就開始大力整肅市場，打擊股市亂象,，給人留下“強監(jiān)管”的印象,。解決新股發(fā)行堰塞湖、嚴格退市新規(guī),、加強上市公司一線監(jiān)管,、優(yōu)化并購重組等措施，得到了大多數(shù)證券從業(yè)者的認同,。

        不過,，他的“強監(jiān)管”也被一些業(yè)內(nèi)人士認為用力過猛。從2016年到2018年,，證監(jiān)會作出處罰的案件分別為183件,、224件、310件,，罰沒款金額分別為42.83億元,、74.79億元、106.41億元,。僅僅從數(shù)據(jù)上就能看出,，劉士余任內(nèi)的處罰力度在持續(xù)加大。

        在此期間,，劉士余頻頻語出驚人,。2016年底，劉士余發(fā)表了著名的“妖精論”：“我希望資產(chǎn)管理人,，不當奢淫無度的土豪,、不做興風(fēng)作浪的妖精,、不做坑民害民的害人精?！?017年,，在全國證券期貨監(jiān)管工作會議上，劉士余再次語出驚人：“資本市場不允許大鱷呼風(fēng)喚雨,，對散戶扒皮吸血,，要有計劃地把一批資本大鱷逮回來?！?

        不少業(yè)內(nèi)人士分析,，由于行政手段干預(yù)市場過多，一線監(jiān)管過于嚴格,，導(dǎo)致正常交易都沒有錢賺,，這扼殺了資本市場的活力。從2016年3月1日到2019年1月25日,，劉士余擔(dān)任證監(jiān)會主席期間,，滬指從2688.38點下跌至2601.72點，跌幅3.21%,。

        與之相反,，首次公開募股（IPO）的大開閘，是劉士余在任內(nèi)給人留下的另一深刻印象,。將近3年的時間里,，證監(jiān)會審批新股共711只，退市7家公司,。

涉案原因有待公布

        在南京,，《環(huán)球人物》記者在同當?shù)匾恍┿y行和證券從業(yè)者交談時，發(fā)現(xiàn)他們普遍關(guān)注到一個現(xiàn)象：在劉士余任職證監(jiān)會主席期間,，江蘇企業(yè)IPO的速度明顯加快,，2016年IPO的速度還排在廣東和浙江之后，到了2018年就超越了廣東和浙江,，成為當年A股IPO上市數(shù)量第一的省份,。這或許是身為江蘇籍的劉士余涉案的原因之一。

        在劉士余任內(nèi),，證監(jiān)會審批的新股中,，江蘇的新股116只，在全國范圍內(nèi)的占比變化最大,。如果進一步細分,，江蘇多家金融機構(gòu)的扎堆上市，更加引人關(guān)注,。其中,，江蘇銀行、常熟銀行,、蘇農(nóng)銀行,、江陰銀行、張家港行,、無錫銀行,、紫金銀行，均在劉士余任內(nèi)上市,。截至目前,，A股共有32家上市銀行，來自江蘇的有8家,，在所有省市中占比最高,。在劉士余主動投案后，有不少媒體向這些江蘇的銀行求證和劉士余的關(guān)聯(lián),，大多數(shù)銀行均回復(fù)稱,，未受到劉士余的任何照顧。

2019年5月20日，南京股民在某證券營業(yè)部關(guān)注行情,。

        關(guān)于劉士余涉案的另一種說法,，是他和南京銀行素有“債市一姐”之稱的戴娟被帶走調(diào)查一事有關(guān)。今年2月19日,，南京銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)中心總經(jīng)理戴娟被曝失聯(lián),，次日南京銀行發(fā)布公告稱，戴娟同另外兩名公司管理人員因個人原因,，不能正常履職,。此后，南京銀行又以“戴娟等人并非上市公司高管,，目前還達不到信息披露的標準”為由,，拒絕披露深層原因。據(jù)媒體披露,，戴娟于2月15日被南京市紀委帶走協(xié)助調(diào)查,。

        據(jù)悉，戴娟從上世紀90年代開始進入方興未艾的中國債市,，是首批銀行間市場的債券交易者,，無論從資歷還是從知名度上來看，均可稱得上南京銀行的“債市一姐”,。值得注意的是,，劉士余在央行任職期間,，是建立銀行間債券市場的主要參與推動者之一。業(yè)內(nèi)人士稱,，劉士余與戴娟關(guān)系密切,，戴娟被帶走后，可能說出了一些劉士余的涉案線索,。

        另一條同劉士余關(guān)系密切的線索則涉及5月主動投案的另一名高官——云南省委原書記秦光榮,。業(yè)內(nèi)人士稱，秦光榮之子秦嶺曾任華融投資股份有限公司董事會主席,，以及華融國際行政總裁,。有消息稱，在華融原董事長賴小民因涉嫌違紀被查半年后,，2018年11月,，秦嶺也被有關(guān)部門留置調(diào)查。

        業(yè)內(nèi)人士說,，秦嶺在2011年2月至2015年10月曾任中國農(nóng)業(yè)銀行全資附屬機構(gòu)農(nóng)銀國際行政總裁,，這段經(jīng)歷和曾任中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記的劉士余有一年的交集。而劉士余和賴小民的交集就更多了,，兩人都曾在中國人民銀行任職多年,，其中1998年至2002年間，二人均任職央行監(jiān)督二司副司長,，有4年的共事經(jīng)歷,。

        劉士余究竟涉及什么案情，還有待中央紀委國家監(jiān)委公布,。業(yè)內(nèi)人士認為,，任職證監(jiān)會時沒有經(jīng)歷過指數(shù)熔斷機制的劉士余，卻在離開金融系統(tǒng)后,，經(jīng)歷了自身的仕途“熔斷”,，這既在意料之外，又在情理之中,。

        意料之外的是,，劉士余卸任證監(jiān)會主席后，任職中華全國供銷合作總社黨組副書記,、理事會主任,，這被外界視為從證監(jiān)會主席這個“火山口”退下來后“平安落地”的標志。劉士余在5月13日還出席過接見外賓的活動,，6天后就主動投案去了,。

        情理之中的是，今年1月11日至13日舉行的十九屆中央紀委三次全會提出緊盯重大工程、重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵崗位,，強化對權(quán)力集中、資金密集,、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督,，加大金融領(lǐng)域反腐力度。同時近兩年來,，反腐敗斗爭出現(xiàn)了一個新的現(xiàn)象，就是艾文禮,、王鐵,、秦光榮等中管干部先后主動投案。

        官方對劉士余的通報,，還將其稱為“同志”,；“涉嫌違紀違法”的表述中，也沒有“嚴重”二字,；他是“主動投案”,，而不是“被查”；他是“配合”審查調(diào)查,，而不是“接受”審查調(diào)查,。當記者將這些措辭解釋給劉士余的老鄉(xiāng)們聽時，一名劉士余童年的發(fā)小,、家住興四村的老大爺說：“主動投案好啊,，希望他還能回來，還能認識我,，這里還是他的家,。”