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編輯整理 | 今日讀法

□李華林 劉洋

改革開(kāi)放以來(lái),，隨著醫(yī)療美容業(yè)的迅速發(fā)展,，醫(yī)美業(yè)的糾紛也日益增多,，如何預(yù)防和化解醫(yī)患之間的矛盾亦成為我們急需解決的問(wèn)題,。

據(jù)艾瑞咨詢的數(shù)據(jù)顯示,，2019年中國(guó)具備醫(yī)療美容資質(zhì)的機(jī)構(gòu)約13000家,，在合法的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)當(dāng)中,，依然有15%的機(jī)構(gòu)存在超范圍經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象,，同時(shí)全國(guó)還有超過(guò)80000家生活美業(yè)店鋪在非法開(kāi)展醫(yī)療美容項(xiàng)目,。除了“黑醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)”,，還有“黑醫(yī)師”，市場(chǎng)上出現(xiàn)許多非專業(yè)醫(yī)生和非醫(yī)務(wù)人員紛紛加入醫(yī)美行列從事非法執(zhí)業(yè)、亂執(zhí)業(yè),、濫執(zhí)業(yè)的亂象,。

艾瑞咨詢發(fā)布的《中國(guó)醫(yī)療美容行業(yè)洞察白皮書（2020）》顯示，2019年醫(yī)美非法從業(yè)者有10萬(wàn)人以上,，合法醫(yī)師僅占行業(yè)28% ,。在此境況下，醫(yī)療美容糾紛和爭(zhēng)議日漸突出且呈激化態(tài)勢(shì),，一方面是求美者維權(quán)難,，另一方面是患者方對(duì)醫(yī)美機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)的干擾甚至是對(duì)醫(yī)生使用暴力。這一切交織在一起,，使醫(yī)美糾紛事件成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn),，同時(shí)也暴露出醫(yī)美行業(yè)基層治理的問(wèn)題。

北京醫(yī)美鏡醫(yī)療美容爭(zhēng)議研究與調(diào)解中心（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)美鏡）作為全國(guó)首家專注于醫(yī)療美容爭(zhēng)議研究與調(diào)解的第三方社會(huì)組織,，在北京市法學(xué)會(huì)和首都綜合治理辦公室的指導(dǎo)下,，積極貫徹《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，開(kāi)展醫(yī)療美容爭(zhēng)議的法學(xué)研究,、溯源治理和多元化解,，助力首都司法質(zhì)效提升。建立公益訴訟平臺(tái),，推行醫(yī)美服務(wù)專業(yè)化與透明化經(jīng)營(yíng),，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。

醫(yī)美鏡圍繞行業(yè)共同價(jià)值,、共同規(guī)范、共同利益及其共同發(fā)展目標(biāo),，尋求社會(huì)意愿和訴求的最大公約數(shù)，搭建醫(yī)美行業(yè)基層治理的協(xié)作平臺(tái),，創(chuàng)新依托政府監(jiān)管部門,，法學(xué)研究、人民調(diào)解,、行業(yè)協(xié)會(huì)工作者,，醫(yī)美機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員，求美者以及第三方社會(huì)監(jiān)督力量的治理合力,，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享、協(xié)同互益的基層治理格局,，構(gòu)建起醫(yī)療美容行業(yè)社會(huì)治理共同體,，開(kāi)啟醫(yī)美行業(yè)自律、第三方監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新局面,，協(xié)同增進(jìn)社會(huì)和諧,、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障社會(huì)安定有序,。

醫(yī)美鏡在法治軌道上融入人民調(diào)解制度,、衛(wèi)生監(jiān)督制度的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為醫(yī)療美容行業(yè)基層治理效能的助力,；發(fā)揮法學(xué)研究和法治保障作用,，依托北京市法學(xué)會(huì)，整合法學(xué)專家,、臨床專家,、律師、調(diào)解員等對(duì)醫(yī)美執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員進(jìn)行合規(guī)普法宣傳教育,，引導(dǎo)形成自覺(jué)守法,、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治思維,；發(fā)揮自律,、協(xié)查和第三方監(jiān)督的基礎(chǔ)作用，明確醫(yī)美機(jī)構(gòu)自律自治邊界,，通過(guò)組建陽(yáng)光議事廳,，暢通利益訴求方的主張表達(dá)渠道，讓醫(yī)美執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu),、從業(yè)人員,、求美者共同參與事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督,，形成多層次協(xié)商格局,；發(fā)揮道德引領(lǐng)和公益訴訟的促進(jìn)作用，創(chuàng)新以評(píng)立德,、以文養(yǎng)德,、以訴促德的方式方法。

當(dāng)前,，科技已成為完善社會(huì)治理體系的重要內(nèi)容,，同時(shí)也推動(dòng)社會(huì)治理向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。醫(yī)美鏡充分把握數(shù)字技術(shù)革命帶來(lái)的機(jī)遇,，打造數(shù)字醫(yī)美智慧服務(wù)平臺(tái),，充分發(fā)揮科技對(duì)社會(huì)治理的支撐作用，將數(shù)字技術(shù)全鏈條,、全周期融入糾紛投訴,、鑒定,、調(diào)解和電子病歷、藥品器材的管理及使用全過(guò)程,，推動(dòng)社會(huì)治理朝著智能化,、便捷化、高效化方向發(fā)展,，為提升社會(huì)治理水平提供有力支撐,。

2021年，醫(yī)美鏡不僅僅要?jiǎng)?chuàng)造醫(yī)美爭(zhēng)議法學(xué)研究協(xié)同糾紛調(diào)解的新型調(diào)解模式,，更是要?jiǎng)?chuàng)新數(shù)字技術(shù)賦能社會(huì)治理共同體建設(shè)與健康發(fā)展,。擴(kuò)大監(jiān)督自律協(xié)查群體，融合法學(xué)研究與調(diào)解經(jīng)驗(yàn),，形成醫(yī)美行業(yè)基層治理新范式,，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在行業(yè)自律自治監(jiān)督協(xié)查中的場(chǎng)景實(shí)踐，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)和醫(yī)美實(shí)體經(jīng)濟(jì)投射于以醫(yī)美鏡為引領(lǐng)的生產(chǎn)線,。

（作者單位北京醫(yī)美鏡醫(yī)療美容爭(zhēng)議研究與調(diào)解中心）