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今日讀法網(wǎng)訊：
    為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)表演等互聯(lián)網(wǎng)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,，早在2016年4月文化部下發(fā)第二十五批違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)查處名單,，斗魚、虎牙直播,、YY、熊貓TV,、戰(zhàn)旗TV,、龍珠直播,、六間房、9158等多家網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)因涉嫌提供含有宣揚(yáng)淫穢,、暴力,、教唆犯罪、危害社會(huì)公德內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,，被列入查處名單,。

    在網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)迅速發(fā)展的同時(shí)，部分網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)法規(guī)意識(shí)淡漠,，忽視了平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,，違規(guī)提供含有禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，造成平臺(tái)里紙醉金迷,、花天酒地,、炫耀財(cái)富、獵奇斗艷,、惡語相向的丑惡現(xiàn)象蔓延橫行,；個(gè)別“主播”挑戰(zhàn)法律和道德底線，恣意妄為,，以身試法,。

一、網(wǎng)絡(luò)直播的立法現(xiàn)狀 盡管網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展迅猛,但不可忽視的是,在其發(fā)展的背后,是對(duì)法律的挑戰(zhàn)與威脅,在巨大商業(yè)利益的驅(qū)使下,隨意的網(wǎng)絡(luò)直播也面臨著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn),在大量資本的支持下,一些網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和主播用盡各種辦法來吸引網(wǎng)民的眼球,甚至不惜觸碰法律的底線,。這樣長(zhǎng)期以往形成的惡性循環(huán),使得本是引領(lǐng)時(shí)代潮流的網(wǎng)絡(luò)直播自興起以后,便被貼有“內(nèi)容低俗”,、“色情暴力”、“價(jià)值觀扭曲”等負(fù)面標(biāo)簽,。為引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的健康發(fā)展,截至目前為止,國(guó)家相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了五部與網(wǎng)絡(luò)直播有關(guān)的規(guī)范性文件,逐步形成了規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展的法律體系,使得網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)逐漸走上正軌,。但與此同時(shí),這些規(guī)范性文件也因?yàn)槠渥陨泶嬖诘牧⒎ń徊妗蛹?jí)較低等缺陷只能對(duì)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮有限的作用,。 2016年7月,文化部《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)表演管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“文化部通知”),、2016年9月,國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱“新廣總局通知”)、2016年11月,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)信辦規(guī)定”),2016年12月文化部發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“文化部辦法”),、2018年8月,全國(guó)“掃黃打非”辦公室會(huì)同工業(yè)和信息化部,、公安部、文化和旅游部,、國(guó)家廣播電視總局,、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“六部門通知”)。雖然頒布主體的不同使得這幾部規(guī)范性文件對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)制各有側(cè)重點(diǎn),但這些文件綜合起來已經(jīng)較為全面地體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)制方向,。在這些文件中,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的有三點(diǎn):一是市場(chǎng)準(zhǔn)入,即對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)營(yíng)者的資格與經(jīng)營(yíng)范圍以及表演者的資質(zhì)要求;二是各部門對(duì)其監(jiān)管方式的規(guī)定,包括事中監(jiān)管與事后監(jiān)管;三是對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管主體的規(guī)定,即除了政府部門外,行業(yè)組織以及公眾也是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)直播的重要主體,。在具體措施上,這些規(guī)范性文件也提出了“加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)”“主播黑名單”“12318舉報(bào)鏈接”“備案審查”等措施用以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播。 相比較而言,在這幾部文件中,內(nèi)容較為全面與規(guī)范的是“網(wǎng)信辦規(guī)定”與“文化部辦法”,這兩部文件更加具體地規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)營(yíng)單位與主播的各項(xiàng)義務(wù),也提及了違反義務(wù)的相應(yīng)懲罰措施,提高了有關(guān)網(wǎng)絡(luò)直播立法的可操作性,。而較早頒布的“文化部通知”,、“新廣總局通知”的規(guī)定則相對(duì)粗略,這一轉(zhuǎn)變也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的重視以及有關(guān)網(wǎng)絡(luò)直播立法的進(jìn)步,。 值得一提的是,2018年新頒布的“六部門通知”是第一部在文件名稱中直接使用“網(wǎng)絡(luò)直播”這一名詞的規(guī)范性文件,這說明網(wǎng)絡(luò)直播的規(guī)制越來越受到政府部門的重視,該文件的聯(lián)合頒布體現(xiàn)出綜合執(zhí)法、各部門相互配合的理念,。在這一文件中也特別強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者以及應(yīng)用商店對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)督義務(wù)以及營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)氛圍的義務(wù),。這些規(guī)定從源頭上監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)直播,也體現(xiàn)了立法技術(shù)性的提高。 二,、網(wǎng)絡(luò)直播的立法缺陷 網(wǎng)絡(luò)直播的迅猛發(fā)展導(dǎo)致新的立法總是落后于現(xiàn)實(shí),即使是2018年最新出臺(tái)的規(guī)范性文件也沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)出現(xiàn)的新問題做出及時(shí)反應(yīng),立法重復(fù)碎片化,、懲罰措施不明確而難以執(zhí)行等問題不容忽視。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直播主要存在如下立法缺陷: (一)立法規(guī)范碎片化嚴(yán)重 我國(guó)目前這五部規(guī)范性文件的制定主體涉及上述多個(gè)行政部門,從中亦可以看出我國(guó)目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)制的法律體系主要由規(guī)范性文件構(gòu)成,并且散見于不同的立法層級(jí),部門立法特征明顯,且每個(gè)部門主體從自身需要的角度出發(fā),對(duì)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播提出了各自的要求,多個(gè)主體之間各自為政,使得規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播的普遍規(guī)則少,特別規(guī)則多,[2]立法碎片化嚴(yán)重,從而進(jìn)一步導(dǎo)致了先后制定的規(guī)范性文件中存在著內(nèi)容的重復(fù),、對(duì)同一事物有著不同的規(guī)定等多種問題,。 這些規(guī)范性文件對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播有關(guān)名稱的表述五花八門、不一而足,“網(wǎng)信辦規(guī)定”中針對(duì)的對(duì)象是:互聯(lián)網(wǎng)直播,、互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者,、互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者包括互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者(即網(wǎng)絡(luò)主播)和用戶?！拔幕哭k法”和“文化部通知”針對(duì)的是網(wǎng)絡(luò)表演,、網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位?！靶聫V總局通知”是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu),。這些名稱之間有重疊的部分,也有一定的區(qū)別。例如互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者,、網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位,、開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)的單位三者大致是相同的對(duì)象,即使有區(qū)別的地方,發(fā)展到現(xiàn)在也基本可以以“網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)”相稱。如果不是從各個(gè)部門的歸口管理傳統(tǒng)出發(fā),這些概念應(yīng)該很容易做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。[3] 再如網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)的備案制度也散見于這幾部規(guī)范性文件中,但是各文件的規(guī)定又不盡相同,。“新廣總局通知”中規(guī)定對(duì)境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)直播在活動(dòng)前應(yīng)將擬直播的具體活動(dòng)相關(guān)信息報(bào)所在地省級(jí)新聞出版廣電行政部門備案;“文化部辦法”中規(guī)定境外表演者應(yīng)當(dāng)于開通網(wǎng)絡(luò)表演頻道前,向文化部提出申請(qǐng);“六部門通知”中規(guī)定網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者應(yīng)于直播服務(wù)上線30日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定到屬地公安機(jī)關(guān)履行公安備案手續(xù),。雖然每個(gè)文件中針對(duì)的是不同種類的網(wǎng)絡(luò)直播,但是對(duì)于境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直播來說,網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)在直播前,必須要向省級(jí)新聞出版廣電行政部門,、屬地公安機(jī)關(guān)報(bào)備,這種碎片化的立法使得同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播要向兩個(gè)部門進(jìn)行事前備案,備案制度究竟由哪個(gè)部門負(fù)責(zé),以誰為主,還是都負(fù)責(zé)管理?[4]若兩個(gè)部門都進(jìn)行管理,這樣不僅會(huì)增加備案主體的義務(wù),而且也不符合“優(yōu)惠便民”的原則,難以在實(shí)踐中貫徹執(zhí)行。 (二)懲罰措施寬泛空洞,難以執(zhí)行 盡管網(wǎng)信辦等部門表現(xiàn)出對(duì)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播的重視,有關(guān)部門也停辦了一些違反法律的網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái),一些不遵守社會(huì)公序良俗的主播也被封殺,一些直播中的違法現(xiàn)象也得到了有效遏制,但上述法律文件的實(shí)施狀況仍不大理想,。比如“文化部辦法”中規(guī)定網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立舉報(bào)系統(tǒng),在網(wǎng)站主頁及表演者主頁面設(shè)置舉報(bào)按鈕,。但筆者進(jìn)行的問卷調(diào)查結(jié)果顯示,47.62%的受調(diào)查者表示其在觀看網(wǎng)絡(luò)直播時(shí)很少甚至從未見過舉報(bào)按鈕,可見文件中規(guī)定的某些措施在實(shí)踐中仍沒有得到有效落實(shí)。 而導(dǎo)致上述規(guī)范性文件實(shí)施狀況較差的原因與不力的懲罰措施有直接聯(lián)系,。首先,懲罰力度較低。這些文件中對(duì)于違法的懲罰措施規(guī)定相對(duì)寬松,主要有刑事責(zé)任,、責(zé)令停辦以及處以罰金,。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)直播承擔(dān)刑事責(zé)任的情況在實(shí)踐中出現(xiàn)較少,較嚴(yán)重的情況一般會(huì)責(zé)令停辦,至于罰金則這五部規(guī)范性文件中均未規(guī)定具體數(shù)額,但就現(xiàn)實(shí)而言,相比于違法的巨額直播利潤(rùn),違法成本要低很多,這也導(dǎo)致許多網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)往往知法犯法,難以從根本上有效懲治這種違法行為。其次,懲罰措施規(guī)定不詳細(xì),。正因?yàn)檫@些文件法律位階較低,所以才更應(yīng)該進(jìn)行詳盡的規(guī)定從而保證具體有效的實(shí)施,。雖然違法會(huì)受到處罰是被普遍認(rèn)可的,但對(duì)于這種行為會(huì)受到何種處罰,、處罰的力度如何還是要在文件中進(jìn)行具體規(guī)定的。而這幾部文件中某些條文的規(guī)定僅僅只止步“處罰”二字,并沒有具體的處罰措施,使得執(zhí)法部門的主觀隨意性較大,難以操作,。例如上文分析的建立舉報(bào)系統(tǒng)的問題,在同一部法律中并未有其相對(duì)應(yīng)的法律后果,。 (三)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)權(quán)力濫用與義務(wù)不履行 “網(wǎng)信辦規(guī)定”第十四條規(guī)定:“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者可以對(duì)違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者,視情采取警示、暫停發(fā)布,、關(guān)閉賬號(hào)等處置措施,及時(shí)消除違法違規(guī)直播信息內(nèi)容,保存記錄并向有關(guān)主管部門報(bào)告,。”這賦予了網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)對(duì)主播較大的監(jiān)管權(quán)力,。依據(jù)幾部規(guī)范性文件的規(guī)定,只要是沒有違法犯罪行為,、不違反公序良俗的、無丑聞劣跡的成年人在平臺(tái)上進(jìn)行相關(guān)的注冊(cè),就應(yīng)當(dāng)享有進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播的權(quán)利,但是結(jié)合此前的“網(wǎng)絡(luò)紅人某姐被封號(hào)”事件,僅是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)主播容貌有異,在其沒有違法行為的情況下卻被網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)以“影響市容”為由封號(hào),且網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)并沒有公開整個(gè)處罰的過程和依據(jù),僅在直播平臺(tái)上公布處理結(jié)果,嚴(yán)重影響主播的直播權(quán)利,。五部規(guī)范性文件中絲毫沒有提及當(dāng)主播遭遇網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)濫用“封號(hào)權(quán)”等情況時(shí),自身的權(quán)益受損應(yīng)如何尋求救濟(jì)途徑,。盡管“文化部辦法”第十六條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位(即網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái))應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)系統(tǒng),主動(dòng)接受網(wǎng)民和社會(huì)監(jiān)督。但通讀全文,我們不難發(fā)現(xiàn),該項(xiàng)著重強(qiáng)調(diào)的是對(duì)主播行為違法和直播內(nèi)容違法等的監(jiān)督,弱化了網(wǎng)民和社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)權(quán)利義務(wù)履行情況的監(jiān)督,。 對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的義務(wù),“文化部辦法”第十二條規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要“加強(qiáng)對(duì)用戶行為的監(jiān)督和約束,發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布違法信息的,應(yīng)該立即停止為其提供服務(wù),保存有關(guān)記錄,并向有關(guān)部門報(bào)告”,主播的違法行為通常在為自身贏得人氣的同時(shí),也為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)帶來收益,所以對(duì)于這種“盈利”行為,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也難以履行自身的“報(bào)告義務(wù)”;“網(wǎng)信辦規(guī)定”第七條第二款規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直播的內(nèi)容類別,、用戶規(guī)模等實(shí)施分級(jí)分類管理,對(duì)圖文、視頻,、音頻等直播內(nèi)容加注或播報(bào)平臺(tái)標(biāo)識(shí)信息,。雖然其中強(qiáng)調(diào)“實(shí)施分級(jí)分類管理”,但是目前在網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域中僅存在內(nèi)容分類,尚未有用戶規(guī)模的分級(jí)分類管理制度,可見網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)并沒有很好地履行一些義務(wù)性的規(guī)定。 三,、網(wǎng)絡(luò)直播的立法完善 目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域出現(xiàn)的上述五部規(guī)范性文件中都存在或多或少的問題,要想彌補(bǔ)此種缺陷,就要結(jié)合實(shí)踐,進(jìn)一步完善我國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)直播立法體系,。因此對(duì)于前文提出的種種立法問題,我們有針對(duì)性地提出如下建議: (一)整合碎片化規(guī)范,進(jìn)行統(tǒng)一立法 我國(guó)目前這五部規(guī)范性文件的最大問題就是立法碎片化嚴(yán)重,這樣的規(guī)范性文件將會(huì)缺乏可執(zhí)行性,使得網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域的問題得不到根本有效的解決。 所以,上述各行政部門的共同上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該積極承擔(dān)立法責(zé)任,根據(jù)“上位法優(yōu)于下位法”的原則,提高網(wǎng)絡(luò)直播的立法位階,由上級(jí)機(jī)關(guān)平衡利益得失,在尊重和承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)直播本身規(guī)律的基礎(chǔ)之上,根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)與技術(shù)本身的特點(diǎn),進(jìn)行統(tǒng)一立法,這樣才會(huì)使得各行政部門清楚的知道自己的職責(zé)范圍,避免立法的重復(fù)化和碎片化,這樣的的規(guī)章相比于之前的規(guī)范性文件來說自然會(huì)顯得更有“威懾力”,。此外,在網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域的規(guī)范性文件到達(dá)一定數(shù)量后,可以定期開展立法評(píng)估,科學(xué)整合立法內(nèi)容,把相近或者成熟的規(guī)范性文件進(jìn)行有效的整合,形成更高位階的法規(guī),。我國(guó)可以借鑒域外立法經(jīng)驗(yàn),對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的立法規(guī)制,同時(shí)設(shè)立國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)各部門的管理職權(quán),以提高管理效率。[5] 根據(jù)以上內(nèi)容,未來新的更高位階的網(wǎng)絡(luò)直播立法已經(jīng)有了一個(gè)大致的框架:總的來說,建議由全國(guó)“掃黃打非”辦公室會(huì)同工業(yè)和信息化部,、公安部,、文化和旅游部、國(guó)家廣播電視總局,、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室六部門聯(lián)合制定一部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展的規(guī)章,包含總則和分則兩部分,。總則中對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播的相關(guān)概念,、特定術(shù)語應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一定義,。分則中以參與網(wǎng)絡(luò)直播主體的不同進(jìn)行章節(jié)的劃分:第一章規(guī)定網(wǎng)絡(luò)直播用戶的權(quán)利義務(wù)、彈幕使用規(guī)范,、主播打賞機(jī)制等;第二章規(guī)定網(wǎng)絡(luò)主播的實(shí)名認(rèn)證,、“黑名單”制度、言行規(guī)范和直播內(nèi)容要求、權(quán)利救濟(jì),、收入分配等;第三章規(guī)定網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的審查義務(wù),、舉報(bào)職責(zé)、權(quán)力限制,、技術(shù)要求等;第四章規(guī)定執(zhí)法部門的權(quán)責(zé)劃分,、備案審查、執(zhí)法力度等;第五章規(guī)定具體的處罰措施,。 (二)處罰措施具體化,提高違法成本 在目前的立法中,對(duì)于不良網(wǎng)絡(luò)直播行為的處罰措施僅僅限于“處罰”二字,缺少具體措施,所以對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播的處罰更應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn),。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)來說,不僅僅可以采取責(zé)令關(guān)停的處罰措施,而且可以沒收違法所得、交納罰金,、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)包庇其平臺(tái)下違法主播的行為,同樣要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰,。同時(shí)可以擴(kuò)大處罰措施的適用對(duì)象,不僅限于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái),而且可以針對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播,聯(lián)系“黑名單”制度,對(duì)于觸犯監(jiān)管規(guī)定和法律要求的主播,限制二次注冊(cè),在一段時(shí)期內(nèi)甚至終身禁止直播。[6]具體化的措施不僅可以提高執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法效率,而且可以增強(qiáng)立法的威懾力,有效減少網(wǎng)絡(luò)直播違法行為的發(fā)生,。 一般來說,違法成本越高,違法行為的發(fā)生率就會(huì)越低,要想從根本上減少網(wǎng)絡(luò)直播中不法行為的發(fā)生,就要提高違法成本,。例如對(duì)于某些嚴(yán)重的不良直播行為,可以聯(lián)系《刑法》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)懲,嚴(yán)厲的處罰措施必然會(huì)使某些違法者望而卻步。 (三)增加平臺(tái)監(jiān)管有關(guān)立法 對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)權(quán)力的制約與義務(wù)的履行,在立法中應(yīng)該予以更為詳細(xì)的規(guī)定,可以采用“行政部門監(jiān)督為主,、平臺(tái)相互監(jiān)督和主播觀眾監(jiān)督為輔”的模式對(duì)其監(jiān)管,。網(wǎng)絡(luò)直播的監(jiān)管不僅是對(duì)直播內(nèi)容的監(jiān)管,也應(yīng)該加入對(duì)直播平臺(tái)權(quán)利義務(wù)履行情況的審查。首先,在立法中明確增加網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間的相互監(jiān)督,雖然各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,其相互監(jiān)督可能會(huì)造成平臺(tái)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng),但不可否認(rèn)的是,這確實(shí)是一個(gè)很好的規(guī)制措施,只有這樣,才會(huì)大大減少網(wǎng)絡(luò)直播中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象,。其次,增加網(wǎng)絡(luò)主播和網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的監(jiān)督,網(wǎng)絡(luò)主播與平臺(tái)之間具有隸屬關(guān)系,通常附屬于平臺(tái)而存在,盡管主播對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的監(jiān)管很難實(shí)現(xiàn),但也正因?yàn)檫@種隸屬關(guān)系,使得主播更清楚直播平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式,增加網(wǎng)絡(luò)主播對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的監(jiān)督會(huì)有利于規(guī)范直播平臺(tái)的行為;廣大網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)直播的參與主體,日常接觸直播也更有利于監(jiān)管的進(jìn)行,。這一措施可以有效彌補(bǔ)相關(guān)執(zhí)法過程中出現(xiàn)的漏洞,作為網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)權(quán)力濫用或義務(wù)不履行情況的直接相關(guān)者,網(wǎng)絡(luò)主播與網(wǎng)民及時(shí)舉報(bào)直播平臺(tái)出現(xiàn)的問題也是一種最為直接的途徑。 四,、結(jié)語 我國(guó)目前的網(wǎng)絡(luò)直播立法規(guī)范雖然是應(yīng)時(shí)代發(fā)展而產(chǎn)生,順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流,但是在實(shí)踐中卻存在不少問題,作為新生事物的網(wǎng)絡(luò)直播要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展,就要完善目前的立法體系,發(fā)揮既有立法的優(yōu)勢(shì),改善其中的缺陷:提高立法層級(jí),、完善“黑名單”制度、明確處罰措施,、增強(qiáng)監(jiān)督力度等,。用規(guī)章來規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播的健康發(fā)展,才是改善我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)直播的立法之道! 參考文獻(xiàn) [1]桑萊絲.以行政權(quán)力規(guī)制網(wǎng)絡(luò)直播[J].人民論壇,2018(31). 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