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近日,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室舉行專題會議,，為《參考消息》報社,、《中國經(jīng)營報》社,、《中國食品安全報》社、北京國科傳媒,、中國財富傳媒集團等11家中央媒體機構(gòu)頒發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》,，并為《黨建》雜志社等4家單位換發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》。

根據(jù)2017年6月1日施行的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）,，通過互聯(lián)網(wǎng)站,、應(yīng)用程序、論壇,、博客,、微博客、公眾賬號,、即時通信工具,、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,。

依照《規(guī)定》要求,，申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可需要符合“有與服務(wù)相適應(yīng)的專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員,；有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度,；有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施；有與服務(wù)相適應(yīng)的場所,、設(shè)施和資金”等諸多嚴格條件,。

《規(guī)定》明確要求：“禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動。前款所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù),、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺服務(wù),?！?/span>

此前互聯(lián)網(wǎng)新聞管理規(guī)定并未將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等等納入監(jiān)管范圍，在《規(guī)定》發(fā)布前網(wǎng)絡(luò)媒體只要不做采編,，從事新聞信息的傳播和轉(zhuǎn)載是合法合規(guī)的,。而在過去網(wǎng)絡(luò)媒體“面向流量運營”的大氛圍下,，出現(xiàn)不少問題，比如標題黨就多次被網(wǎng)信辦點名,。

最近幾年移動互聯(lián)網(wǎng)和自媒體平臺的極速發(fā)展,，各種非法采編、創(chuàng)作,、發(fā)布和轉(zhuǎn)載新聞資訊的情況更是屢禁不絕,，進而引來了更嚴監(jiān)管，網(wǎng)信辦的文件也顯示,，“由于個別組織和個人在通過新媒體方式提供新聞信息服務(wù)時,，存在肆意篡改、嫁接,、虛構(gòu)新聞信息等情況,。針對這些新問題，對規(guī)定予以修訂,?！?/span>

此次為十余家單位頒發(fā)/換發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》是在《規(guī)定》施行后，網(wǎng)信辦首次頒發(fā)這一許可證,。截至2018年4月30日,，獲得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的共304家互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，其中包括人民網(wǎng),、新華網(wǎng),、央視網(wǎng)等央媒平臺，以及新浪,、騰訊等知名網(wǎng)站,。

附：《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定，為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),，滿足公眾對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求,，維護國家安全和公共利益,，保護互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的合法權(quán)益,，促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展,，制定本規(guī)定,，2005年9月25日起施行。

由于個別組織和個人在通過新媒體方式提供新聞信息服務(wù)時,，存在肆意篡改,、嫁接、虛構(gòu)新聞信息等情況,。針對這些新問題,，對規(guī)定予以修訂,。2017年5月2日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布新的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》,，并于2017年6月1日開始施行,。

第一章

總則

第一條為加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》,，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),，適用本規(guī)定,。

本規(guī)定所稱新聞信息，包括有關(guān)政治,、經(jīng)濟,、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道,、評論,，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論,。

第三條提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),，應(yīng)當遵守憲法、法律和行政法規(guī),，堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向，堅持正確輿論導(dǎo)向,，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，促進形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,，維護國家利益和公共利益,。

第四條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作,。

第二章

許可

第五條通過互聯(lián)網(wǎng)站,、應(yīng)用程序、論壇,、博客,、微博客、公眾賬號,、即時通信工具,、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動,。

前款所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù),、傳播平臺服務(wù),。

第六條申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，應(yīng)當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人,；

（二）主要負責人,、總編輯是中國公民；

（三）有與服務(wù)相適應(yīng)的專職新聞編輯人員,、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員,；

（四）有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度；

（五）有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施,；

（六）有與服務(wù)相適應(yīng)的場所,、設(shè)施和資金。

申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的,，應(yīng)當是新聞單位（含其控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位,。

符合條件的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者實行特殊管理股制度，具體實施辦法由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室另行制定,。

提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),，還應(yīng)當依法向電信主管部門辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或備案手續(xù)。

第七條任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營,、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作,，應(yīng)當報經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估,。

第八條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者的采編業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)應(yīng)當分開，非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務(wù),。

第九條申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,，申請主體為中央新聞單位（含其控股的單位）或中央新聞宣傳部門主管的單位的，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定,；申請主體為地方新聞單位（含其控股的單位）或地方新聞宣傳部門主管的單位的,，由省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定,；申請主體為其他單位的，經(jīng)所在地省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和初審后,，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定,。

國家或省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定批準的,，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》,。《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期為三年,。有效期屆滿,，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動的，應(yīng)當于有效期屆滿三十日前申請續(xù)辦,。

省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當定期向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告許可受理和決定情況,。

第十條申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,，應(yīng)當提交下列材料：

（一）主要負責人、總編輯為中國公民的證明,；

（二）專職新聞編輯人員,、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員的資質(zhì)情況；

（三）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度,；

（四）信息安全管理制度和技術(shù)保障措施,；

（五）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估報告；

（六）法人資格,、場所,、資金和股權(quán)結(jié)構(gòu)等證明；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料,。

第三章

運行

第十一條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當設(shè)立總編輯,，總編輯對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負總責?？偩庉嬋诉x應(yīng)當具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗,，符合相關(guān)條件，并報國家或省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當依法取得相應(yīng)資質(zhì),，接受專業(yè)培訓,、考核?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員從事新聞采編活動,，應(yīng)當具備新聞采編人員職業(yè)資格，持有國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞記者證。

第十二條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當健全信息發(fā)布審核,、公共信息巡查,、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，具有安全可控的技術(shù)保障措施,。

第十三條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務(wù),，應(yīng)當按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，要求用戶提供真實身份信息,。用戶不提供真實身份信息的,，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者對用戶身份信息和日志信息負有保密的義務(wù),，不得泄露,、篡改、毀損,，不得出售或非法向他人提供,。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者及其從業(yè)人員不得通過采編、發(fā)布,、轉(zhuǎn)載,、刪除新聞信息，干預(yù)新聞信息呈現(xiàn)或搜索結(jié)果等手段謀取不正當利益,。

第十四條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務(wù),，應(yīng)當與在其平臺上注冊的用戶簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù),。

對用戶開設(shè)公眾賬號的,，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當審核其賬號信息、服務(wù)資質(zhì),、服務(wù)范圍等信息,，并向所在地省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案,。

第十五條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息，應(yīng)當轉(zhuǎn)載中央新聞單位或省,、自治區(qū),、直轄市直屬新聞單位等國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息，注明新聞信息來源,、原作者,、原標題、編輯真實姓名等,，不得歪曲,、篡改標題原意和新聞信息內(nèi)容，并保證新聞信息來源可追溯。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者轉(zhuǎn)載新聞信息,，應(yīng)當遵守著作權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，保護著作權(quán)人的合法權(quán)益,。

第十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者和用戶不得制作,、復(fù)制、發(fā)布,、傳播法律,、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)含有違反本規(guī)定第三條或前款規(guī)定內(nèi)容的,，應(yīng)當依法立即停止傳輸該信息,、采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄,，并向有關(guān)主管部門報告,。

第十七條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者變更主要負責人、總編輯,、主管單位,、股權(quán)結(jié)構(gòu)等影響許可條件的重大事項，應(yīng)當向原許可機關(guān)辦理變更手續(xù),。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)用新技術(shù),、調(diào)整增設(shè)具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應(yīng)用功能，應(yīng)當報國家或省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估。

第十八條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當在明顯位置明示互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證編號,。

互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當自覺接受社會監(jiān)督,，建立社會投訴舉報渠道，設(shè)置便捷的投訴舉報入口,，及時處理公眾投訴舉報,。

第四章

監(jiān)督檢查

第十九條國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當建立日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，依法對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動實施監(jiān)督檢查,，有關(guān)單位,、個人應(yīng)當予以配合。

國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當健全執(zhí)法人員資格管理制度,。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動,，應(yīng)當依法出示執(zhí)法證件。

第二十條任何組織和個人發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者有違反本規(guī)定行為的,，可以向國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室舉報,。

國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當向社會公開舉報受理方式，收到舉報后，應(yīng)當依法予以處置,?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當予以配合。

第二十一條國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信用檔案,，建立失信黑名單制度和約談制度,。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同國務(wù)院電信、公安,、新聞出版廣電等部門建立信息共享機制,，加強工作溝通和協(xié)作配合，依法開展聯(lián)合執(zhí)法等專項監(jiān)督檢查活動,。

第五章

法律責任

第二十二條違反本規(guī)定第五條規(guī)定,，未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動的，由國家和省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責責令停止相關(guān)服務(wù)活動，處一萬元以上三萬元以下罰款,。

第二十三條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者運行過程中不再符合許可條件的,，由原許可機關(guān)責令限期改正；逾期仍不符合許可條件的,，暫停新聞信息更新,；《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期屆滿仍不符合許可條件的，不予換發(fā)許可證,。

第二十四條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第七條第二款,、第八條、第十一條,、第十二條,、第十三條第三款、第十四條,、第十五條第一款,、第十七條、第十八條規(guī)定的,，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責給予警告,，責令限期改正；情節(jié)嚴重或拒不改正的,，暫停新聞信息更新,，處五千元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第二十五條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第三條,、第十六條第一款、第十九條第一款,、第二十條第二款規(guī)定的,，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責給予警告，責令限期改正,；情節(jié)嚴重或拒不改正的,，暫停新聞信息更新，處二萬元以上三萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第二十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定第十三條第一款,、第十六條第二款規(guī)定的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定予以處理,。

第六章

附則

第二十七條本規(guī)定所稱新聞單位,，是指依法設(shè)立的報刊社、廣播電臺,、電視臺,、通訊社和新聞電影制片廠。

第二十八條違反本規(guī)定,，同時違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定的,，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)本規(guī)定處理后，轉(zhuǎn)由電信主管部門依法處置,。

國家對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等另有規(guī)定的，應(yīng)當同時符合其規(guī)定,。

第二十九條本規(guī)定自2017年6月1日起施行,。本規(guī)定施行之前頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行,。