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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

河南省內(nèi)黃縣是農(nóng)業(yè)果蔬生產(chǎn)大縣,。盛夏時(shí)節(jié)，果蔬飄香,。然而，種植果蔬的農(nóng)民卻有點(diǎn)鬧心,，因?yàn)樘焐系娘w鳥也盯上了這鮮美的果實(shí),。

“鳥類啄食果實(shí)對(duì)果農(nóng)造成的損失，嚴(yán)重者可達(dá)到50%以上,。果農(nóng)們也想過很多辦法,，比如綁稻草人、放炮,、套袋等,，但鳥類非常聰明，剛開始有效果,，后來(lái)就不靈了,。”內(nèi)黃縣果蔬協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)晁順波道出了果農(nóng)的無(wú)奈,。

《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到,，2020年內(nèi)黃縣人民檢察院共辦理相關(guān)案件5件8人，其中有4件4人系果民為保護(hù)果實(shí)采用粘網(wǎng)捕鳥而被追究刑事責(zé)任的案件,。對(duì)于這類案件的處理不僅涉及生態(tài)環(huán)保,，也涉及果農(nóng)的切身利益。

如何正確理解和準(zhǔn)確適用野生動(dòng)物保護(hù)法,，讓人與自然和諧相處,？近日，內(nèi)黃縣法學(xué)會(huì),、內(nèi)黃縣人民檢察院聯(lián)合主辦專題研討會(huì),，圍繞相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了探討,。

近年來(lái),，我國(guó)加大了對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)力度，有關(guān)法律法規(guī)相繼制定或完善,。今年4月,，內(nèi)黃縣也發(fā)布了禁獵區(qū)、禁獵期,、禁用工具和方法等相關(guān)規(guī)定,。

在實(shí)踐中，行為人以保護(hù)自家果園為目的,，采用粘網(wǎng)的方式危害野生動(dòng)物,，但卻因被粘住鳥的種類不同，可能觸及非法狩獵罪或危害珍貴,、瀕危野生動(dòng)物罪,，應(yīng)該如何認(rèn)定此類犯罪不同罪名的主觀故意,，是否存在客觀歸罪的嫌疑？

內(nèi)黃縣公安局森林公安負(fù)責(zé)人劉四清認(rèn)為,，非法狩獵罪和危害珍貴,、瀕危野生動(dòng)物罪的主觀故意應(yīng)為間接故意。當(dāng)前保護(hù)野生動(dòng)物理念盡人皆知,，作為正常行為人,，應(yīng)當(dāng)知道用網(wǎng)粘鳥捕捉到后，如果不及時(shí)放飛,，將會(huì)導(dǎo)致鳥的死亡,。由此仍然實(shí)施此行為，至少是放任危害結(jié)果的發(fā)生,，屬于明知,，為間接故意，此類案件不屬于客觀歸罪,。

安陽(yáng)市人民檢察院第二部檢察部負(fù)責(zé)人耿方也認(rèn)為,，該類案件不屬于客觀歸罪。使用粘網(wǎng)不是防鳥的唯一方式,，且明知粘網(wǎng)會(huì)造成對(duì)不特定鳥類死亡的危害后果,，符合故意犯罪的認(rèn)定。

非法狩獵罪和危害珍貴,、瀕危野生動(dòng)物罪損害了國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益，作為社會(huì)公共利益代表的檢察機(jī)關(guān),，應(yīng)該如何履行公益訴訟職能,？對(duì)此，內(nèi)黃縣檢察院黨組書記,、代檢察長(zhǎng)焦琰表示：“從流程上來(lái)講,，人民檢察院對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等損害社會(huì)公共利益的犯罪行為提起公訴時(shí)，可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟,，由人民法院同一審判組織審理?！?

會(huì)上,，專家學(xué)者以及專業(yè)人士對(duì)檢察院以往這種“流程化”的做法意見不一。

安陽(yáng)市檢察院第七檢察部檢察官助理路林偉認(rèn)為,，對(duì)于野生鳥類與農(nóng)民利益相沖突的案件,，應(yīng)當(dāng)慎重提起刑事附帶民事公益訴訟。這類案件中嫌疑人的動(dòng)機(jī)是保護(hù)自家果樹,，主觀惡性不大,，且能及時(shí)停止獵捕行為,。嫌疑人大多能自愿或經(jīng)過司法人員勸告后，當(dāng)場(chǎng)繳納罰款,，及時(shí)用于彌補(bǔ)生態(tài)損失,。如果走公益訴訟程序會(huì)浪費(fèi)司法資源，并不合理,。

“是否提起公益訴訟,，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，除有特殊情節(jié),，比如數(shù)額巨大,、鳥類具有其他特殊價(jià)值、系慣犯累犯,、手段特別惡劣等外,，可不再提起公益訴訟?！卑碴?yáng)市檢察院第七檢察部負(fù)責(zé)人王霄楠說(shuō),。

內(nèi)黃縣檢察院副檢察長(zhǎng)柴國(guó)娥認(rèn)為，如果當(dāng)事人沒有主動(dòng)交付生態(tài)修復(fù)費(fèi)用的,，還是應(yīng)該提起刑事附帶民事公益訴訟,，由審判機(jī)關(guān)一并審理。

如何才能讓刑事追訴契合天理,、國(guó)法,、人情，從而實(shí)現(xiàn)政治效果,、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,？

“政府部門應(yīng)加大普法力度和宣傳力度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,、野生動(dòng)物致害補(bǔ)償機(jī)制,，使因保護(hù)野生動(dòng)物受到野生動(dòng)物損害的農(nóng)民可以得到合理的補(bǔ)償?！眱?nèi)黃縣公安局副局長(zhǎng)張萌說(shuō),，野生動(dòng)物保護(hù)法第十九條規(guī)定，因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物,，造成人員傷亡,、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償,。

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副教授陳在上認(rèn)為：“檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，要樹立以人民為中心的監(jiān)督理念，兼顧天理,、國(guó)法,、人情,，不機(jī)械辦案，綜合考慮農(nóng)作物特征,、農(nóng)時(shí)等案件的各種情節(jié),，最大限度地保護(hù)人民群眾的切身利益，也可以對(duì)有關(guān)政府部門提出檢察建議或行政公益訴訟,，敦促有關(guān)政府部門積極履行野生動(dòng)物保護(hù)法所規(guī)定的職責(zé),。”

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