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本文來(lái)源 |中國(guó)商報(bào)網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

近日,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),；學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資,，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日,、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)等,。受此影響，截至7月27日收盤(pán),，多家在美上市中概股年內(nèi)跌幅超90%,，跌幅約80%的達(dá)11家,，教育股占絕大多數(shù)。

“雙減”政策正式落地,，給校外培訓(xùn)行業(yè)帶來(lái)的絕不僅僅是股價(jià)變動(dòng),，更傳遞出此輪監(jiān)管重點(diǎn)在于教育行業(yè)的“去產(chǎn)業(yè)化”?？梢灶A(yù)見(jiàn),，校外培訓(xùn)業(yè)將面臨新的局面。

轉(zhuǎn)向非營(yíng)利性

《意見(jiàn)》明確指出,，各地不再審批面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也需統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),。“非營(yíng)利性”“公益性”“做學(xué)校教育的有益補(bǔ)充”,，是政策對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定位。

長(zhǎng)期以來(lái),，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛,，總量龐大、良莠不齊,，無(wú)證無(wú)照機(jī)構(gòu)屢禁不止,。尤其是近年來(lái)在資本的裹挾下，販賣焦慮,、過(guò)度宣傳,，擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序，儼然成為國(guó)家教育體系之外的另一個(gè)教育體系,，違背了義務(wù)教育的公益屬性,，破壞了教育的正常生態(tài)。

“許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超綱超前教學(xué),，許多家長(zhǎng)被培訓(xùn)機(jī)構(gòu)裹挾,，認(rèn)為如果不送孩子上校外培訓(xùn)班，就會(huì)比其他學(xué)生落后,?！北本煼洞髮W(xué)資深教授顧明遠(yuǎn)認(rèn)為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為學(xué)校教育的補(bǔ)充,，為學(xué)生在某些方面的興趣特長(zhǎng)提供服務(wù),，如提供體育、音樂(lè),、舞蹈,、美術(shù)、科技等個(gè)性化資源,，豐富學(xué)生的校外生活,。

“雙減”政策的到來(lái),，尤其是對(duì)學(xué)科類教育培訓(xùn)的嚴(yán)格限制，將有效制止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校正常教學(xué)秩序的影響,。多家上市公司表示,，未來(lái)學(xué)科培訓(xùn)尤其是義務(wù)教育階段的學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)將會(huì)受到較大影響。一些公司已于6月份推出新品牌,，以提升孩子文學(xué)素養(yǎng),、文化內(nèi)涵和藝術(shù)審美的課程為主。

拓展更寬賽道

今年5月份一些地方教育主管部門(mén)發(fā)布“雙減”政策后,，不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已聞風(fēng)而動(dòng),，紛紛轉(zhuǎn)場(chǎng)作戰(zhàn)。5月28日,，瑞思教育宣布品牌全新升級(jí),，并推出“然點(diǎn)科學(xué)館”“瑞思海芽成長(zhǎng)空間”和“瑞思研學(xué)”三大新品牌，為教育用戶提供多元綜合的素質(zhì)教育解決方案,。好未來(lái)也在6月份推出包括英文戲劇,、書(shū)法和棋道在內(nèi)的素質(zhì)教育產(chǎn)品。

記者注意到,，《意見(jiàn)》的主要監(jiān)管對(duì)象是義務(wù)教育階段的學(xué)科類校外培訓(xùn),，并未對(duì)義務(wù)教育階段非學(xué)科類校外培訓(xùn)以及高中階段學(xué)科類校外培訓(xùn)作出明確規(guī)定，這給義務(wù)教育之外的培訓(xùn)業(yè)務(wù)留下了一定空間,。另外,，我國(guó)普通高中生中還有部分藝術(shù)類學(xué)生和體育類學(xué)生，面向他們開(kāi)設(shè)的藝術(shù)教育與學(xué)科教育,，以及相當(dāng)一部分的成人教育也可成為校外培訓(xùn)行業(yè)的拓展方向,。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，“雙減”政策出臺(tái)后,，未來(lái)教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展方向存在較大的不確定性,，培訓(xùn)的形態(tài)方式可能會(huì)發(fā)生變化，但只要培訓(xùn)需求沒(méi)有減少,，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依然可能隱藏蹤跡繼續(xù)存在,。“現(xiàn)在只是推倒了多米諾骨牌的第一張,，《意見(jiàn)》對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的影響究竟能達(dá)到什么程度,，還有待觀察?！?

引導(dǎo)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型

我國(guó)存在校外培訓(xùn)熱,，是群體性教育焦慮的表現(xiàn)。從根本上治理校外培訓(xùn)熱,，就要消除家長(zhǎng)的教育焦慮,。

此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》除了要求從嚴(yán)治理,、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為外，也對(duì)“提升教育教學(xué)質(zhì)量,，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好”提出了明確要求,，如促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；優(yōu)化教學(xué)方式,，強(qiáng)化教學(xué)管理,，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率；嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè),，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查,、批改作業(yè)等。

儲(chǔ)朝暉表示,，“雙減”措施下一步落實(shí)情況關(guān)鍵不在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身,，而在于義務(wù)教育階段學(xué)校教育是否能達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡，教學(xué)質(zhì)量,、效能是否得到有效提升?！耙?yàn)楝F(xiàn)在中考職普分離依然存在,，如果學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不好，在新的需求下,，義務(wù)教育階段的校外學(xué)科培訓(xùn)依然有可能死灰復(fù)燃,。”儲(chǔ)朝暉說(shuō),。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終究不能取代學(xué)校,，優(yōu)質(zhì)師資也應(yīng)留在學(xué)校。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，只有減少焦慮才能真正減負(fù),。“雙減”相關(guān)政策的出臺(tái)只是走出了第一步，教育如何發(fā)展,，尤其是如何平衡好學(xué)校教育和校外培訓(xùn)兩個(gè)體系的關(guān)系,，還需要全社會(huì)合力解決，未來(lái)的發(fā)展之路依然任重道遠(yuǎn),。

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