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本文來源 |中國商報網(wǎng)

編輯整理 |今日讀法網(wǎng)

【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

中國商報（記者 彭婷婷）近期,，房地產(chǎn)市場調(diào)控力度持續(xù)加大,。7月底,，中央層面多次發(fā)聲,，為接下來房地產(chǎn)市場調(diào)控定調(diào),。7月30日召開的中央政治局會議重申了“房住不炒”定位和“三穩(wěn)”（穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預期）目標,，提出加快發(fā)展租賃住房并落實用地,、稅收等支持工作,。地方上近期已有上海、廣州,、深圳,、杭州、武漢等地陸續(xù)出臺調(diào)控政策,，從市場監(jiān)管及住房信貸管控等方面加大調(diào)控力度,。

業(yè)界分析，整體看,，短期調(diào)控收緊趨勢將延續(xù),，房價上漲過快城市調(diào)控加碼預期較高。未來中央將持續(xù)推動地方落實城市主體責任,，不斷完善和用好政策工具箱,，確保“三穩(wěn)”目標得以實現(xiàn)。

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今年以來,，從中央到地方對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度都在不斷加大，特別是金融政策持續(xù)收緊,、市場秩序管控繼續(xù)加強,。圖為今年山東省某處正在建設的樓盤,。CNSPHOTO提供

調(diào)控力度持續(xù)加大

今年以來，從中央到地方對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度都在不斷加大,，特別是金融政策持續(xù)收緊,、市場秩序管控繼續(xù)加強。

如,，銀行業(yè)房地產(chǎn)貸款集中管理制度落地發(fā)力,，銀保監(jiān)會持續(xù)加大經(jīng)營貸等違規(guī)資金流入房地產(chǎn)的監(jiān)管和處罰力度；重點房企“三線四檔”融資管理規(guī)則逐步被完善,，試點重點房企被要求拿地銷售比不得超過40%,。

7月22日召開的“加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作電視電話會議”強調(diào)，“要牢牢抓住房地產(chǎn)金融這個關鍵,，嚴格房地產(chǎn)企業(yè)‘三線四檔’融資管理和金融機構房地產(chǎn)貸款集中度管理”,。7月23日，住建部等八部門聯(lián)合發(fā)布整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序通知,，覆蓋房地產(chǎn)全鏈條管控，形成監(jiān)管閉環(huán),，并明確力爭用3年左右時間,，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。7月29日,，住建部約談了銀川,、徐州、金華,、泉州,、惠州5個城市，并將5城納入房地產(chǎn)市場監(jiān)測重點城市名單,。被住建部約談后,，金華于8月2日迅速出臺十條調(diào)控新政，將在優(yōu)化土地供應,、實行公證搖號銷售,、加強金融監(jiān)管、加強市場監(jiān)管等方面對樓市進行調(diào)控,。

對此,，上海中原地產(chǎn)分析師盧文曦對中國商報記者表示，中央層面對房地產(chǎn)市場的要求保持一定連貫性,，始終堅持“房住不炒”定位,，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預期的房地產(chǎn)長效機制,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。

重點城市積極響應落實中央要求。如上海,、杭州等地進一步完善調(diào)控措施,，政策內(nèi)容涵蓋限購限售“打補丁”、住房信貸管控,、住房價格管理,、市場秩序規(guī)范等多方面。其中,，上海兩周內(nèi)出臺三項重要政策,，涉及二手房核定價、房貸利率上調(diào),、規(guī)范贈與管理等,；東莞、西安,、紹興等亦將調(diào)控舉措由新房延伸至二手房,，建立二手房成交參考價發(fā)布機制，加強二手房市場管控,，穩(wěn)定市場預期,；武漢則發(fā)布了《關于加強購房資格管理工作的通知（征求意見稿）》的公告，提出購房先申請購房資格,，符合條件才能領到購房的“房票”,，有效期60天。

除此之外,，限制炒作學區(qū)房也是市場管控重點,。如，深圳8月2日公布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會建設條例（草案）》,，其中提出,，探索租售同權制度，逐步推動租房居民在基本公共服務方面與購房居民享有同等待遇,，學區(qū)共享,。中國民生銀行研究院宏觀研究員王靜文對記者表示，部分城市陸續(xù)發(fā)布相關政策,，限制炒作學區(qū)房,，主要包括多校劃片、規(guī)定學位年限,、優(yōu)化招生名額分配等,，目的就是打破學區(qū)房與優(yōu)質(zhì)教育資源之間的捆綁，穩(wěn)定市場,，回應民生關切,。

因城施策效果明顯

根據(jù)中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計,，今年以來，全國房地產(chǎn)累計調(diào)控超過320次,。7月,，多數(shù)房企加推優(yōu)質(zhì)房源積極性較高，部分城市整體推盤量較6月有所增加,，但在多地調(diào)控加碼情況下,，百城新房及二手房價環(huán)比漲幅均有所收窄。

據(jù)中房指數(shù)系統(tǒng)百城價格指數(shù)顯示,，今年7月,，長三角、山東半島新建住宅價格環(huán)比均上漲0.5%,，其中山東半島在濟南,、濟寧的帶動下，漲幅較上月擴大0.24個百分點,。珠三角部分城市房地產(chǎn)市場受政策加嚴,、利率上調(diào)、銀根收緊等因素影響,，樓市表現(xiàn)不及往期,，7月珠三角新建住宅價格環(huán)比漲幅收窄至0.24%，為近一年來最低水平,。京津冀地區(qū)持續(xù)低位運行，環(huán)比上漲0.18%,。

在二手房方面,，今年上半年二手房市場調(diào)控加碼。今年2月,，深圳率先出臺對3921個二手房小區(qū)公布參考價格,，要求掛牌價格不得高于參考價格。此后,，寧波,、成都、東莞,、西安多個城市跟進,。成都更是公布兩批小區(qū)參考價格，前后覆蓋500多個小區(qū),、寧波則針對重點學校周邊的小區(qū)給予參考價格,。

參考價新政對市場有明顯的降溫效果，根據(jù)諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，深圳在2月公布小區(qū)參考價之后,，3月起,，量價開始回落，到了6月,，深圳市場價格為每平方米67407元,，較2月下降10.14%；成都5月公布第一批小區(qū)參考價,，6月市場量價齊跌,，成交量下降42.4%，價格下降1.4%,。

“公布小區(qū)參考價格能夠迅速改變買賣雙方的市場預期,，賣房在指導價格低于報價時可能選擇收回房屋，買方在選中房屋價格高于參考價格后會延緩入市時間,，因此導致市場成交量價立即下行,。”諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心分析師陳霄對中國商報記者表示,，可以說,，小區(qū)參考價政策效應見竿立影，不過想要長期發(fā)揮作用還需進一步加強監(jiān)管,。

加快租賃住房建設

加強租賃住房建設同樣是央地政策發(fā)力重點,。去年以來，中央層面多次強調(diào)要持續(xù)穩(wěn)步推進租賃住房建設,，幫助解決新市民,、青年人的居住問題。

7月,，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》,，從土地、資金,、金融,、稅收支持以及優(yōu)化行政審批等六大方面全方位支持保障性租賃住房的發(fā)展，其重點是減輕保障性租賃住房的企業(yè)負擔,，提高企事業(yè)單位,、租賃企業(yè)等市場主體參與保障性租賃住房的積極性。同時,，大力增加保障性租賃房源供給,，解決新市民、青年人等群體的住房困難問題,。

“一些大城市住房矛盾較突出,，政府要盡量用保障性制度等來幫助解決新市民、青年人的居住問題,。預計重點城市租賃住房用地供應量將逐步加大,，相關稅收優(yōu)惠的支持力度亦將有所加大,，進一步保障租賃住房建設的加快推進?！北R文曦說,。

重點城市通過出臺或調(diào)整相關政策積極響應中央要求。如,，廈門近日發(fā)布《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》,，支持市區(qū)企事業(yè)單位在符合規(guī)劃原則、權屬不變,、滿足安全要求,、尊重群眾意愿等前提下，利用依法取得使用權的土地建設保障性租賃住房,。

在土地供應結構和土拍規(guī)則方面,，部分城市除了設置租賃住房面積配建要求外，還采用“限地價,，競自持租賃住房面積”等方式進行出讓,。如，深圳第二批集中供應中有8宗地塊試點“競配建全年期自持租賃住房”,；杭州第一批集中供地要求達到上限價格后競自持房屋,，第二批次改為競無償移交政策性租賃住房。

展望下半年,，市場調(diào)控政策會有何走向,？盧文曦認為，未來“房住不炒”仍是市場主旋律,，因城施策將更趨細化,、量化，中央將推動地方政府落實城市主體責任,，不斷完善和用好政策工具箱，確?！叭€(wěn)”目標得以實現(xiàn),。

中指研究院預計，后期樓市政策環(huán)境將依舊偏緊,，熱點城市政策有加碼可能,，房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度及住房信貸管控等方面將繼續(xù)加強。此外,，針對二手房市場熱度較高的城市,，地方政府或跟進“二手房指導價”政策，以維護市場穩(wěn)定,。

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