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【商業(yè)與法治輿情觀(guān)察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】

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近期有多名網(wǎng)友爆料稱(chēng)，自己在輕松籌平臺(tái)上捐款，卻被收3元費(fèi)用,，甚至捐款1元也被收取3元,。按網(wǎng)友的理解,，這一費(fèi)用是平臺(tái)收取的“手續(xù)費(fèi)”,。“我只是想給小天使（患病兒童）捐點(diǎn)錢(qián),，誰(shuí)還有時(shí)間去研究平臺(tái)的規(guī)則呢,？”一位捐款網(wǎng)友說(shuō)道。

紅星新聞?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn),，收取“手續(xù)費(fèi)”的不止一家,，安心籌也存在同樣的情況。在安心籌捐款時(shí),，平臺(tái)會(huì)默認(rèn)勾選“支付3元‘加入安心大家?guī)汀?。記者注意到，這些平臺(tái)只有不勾選相關(guān)選項(xiàng)才可以避免扣費(fèi),，費(fèi)用可退,，但不仔細(xì)研究很多人不會(huì)注意。

此外,，記者了解到,，從今年1月中旬開(kāi)始，水滴籌平臺(tái)已在江蘇徐州等城市試點(diǎn)收取服務(wù)費(fèi),。在徐州,，服務(wù)費(fèi)的金額為實(shí)際籌款金額的3%,，最高不會(huì)超過(guò)5000元。平臺(tái)相關(guān)人員坦言：“免費(fèi)時(shí)代或?qū)⑦^(guò)去,?！?/span>

北師大中國(guó)公益研究院助理院長(zhǎng)黃浠鳴告訴記者，此類(lèi)平臺(tái)依托的母體本質(zhì)上是商業(yè)機(jī)構(gòu),，一般借助不盈利的籌款業(yè)務(wù)吸引流量,、獲取客戶(hù)，再基于流量去開(kāi)展公司的其他業(yè)務(wù),，如互助,、保險(xiǎn)等盈利業(yè)務(wù)。隨著平臺(tái)賴(lài)以生存的互助等盈利業(yè)務(wù)難以繼續(xù),，籌款業(yè)務(wù)本身面臨“自我造血”壓力,。

專(zhuān)家指出，支持平臺(tái)設(shè)立合理的服務(wù)費(fèi)機(jī)制,，但在保障捐款人知情權(quán)方面應(yīng)更為完善,。對(duì)于服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，在適用市場(chǎng)機(jī)制確定服務(wù)價(jià)格的同時(shí),，要考慮大病求助這一服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象的特殊性，不能以經(jīng)濟(jì)效益為指揮棒,，更要兼顧社會(huì)效益,。

網(wǎng)友捐款：

被收3元“手續(xù)費(fèi)” 甚至捐1元也要收

3月7日，網(wǎng)友小黃在輕松籌為一名患病兒童捐款29元,，微信扣款信息顯示的也是29元,。捐款時(shí)，她下意識(shí)勾選了《用戶(hù)資助說(shuō)明》,，但并沒(méi)有仔細(xì)閱讀具體的內(nèi)容說(shuō)明,。當(dāng)她退出后再點(diǎn)進(jìn)籌款頁(yè)面時(shí)，她才發(fā)現(xiàn)只捐給兒童26元,。

小黃對(duì)此產(chǎn)生了疑問(wèn),，“不是說(shuō)零手續(xù)費(fèi)的平臺(tái)嗎，為什么被扣了3元,？”“我雖然捐得不多,，但我希望捐多捐少都能全部用到患者頭上。我理解平臺(tái)運(yùn)營(yíng)需要成本,，但能否告知捐款人,？能否告知抽成的具體比例和金額？”小黃十分生氣,。

正在讀大四的在校大學(xué)生小劉也有同樣的遭遇,。2021年底,，她在輕松籌上進(jìn)行捐款，被扣款10元,，但她發(fā)現(xiàn)捐贈(zèng)給籌款對(duì)象的僅有8元,。捐款時(shí)，她并沒(méi)有仔細(xì)去瀏覽頁(yè)面上的內(nèi)容,，“我基本不怎么看,，很快捐完就退出去”。

因?yàn)楸旧硎菍W(xué)生,，小劉捐的錢(qián)不多,，10元、5元,，一年下來(lái),，她已累計(jì)捐款200元左右。當(dāng)小劉發(fā)現(xiàn)被扣“手續(xù)費(fèi)”后,，感覺(jué)很離譜,，她決定放棄在輕松籌上捐款，轉(zhuǎn)投其他平臺(tái),。

紅星新聞?dòng)浾咴谖⒉┥纤阉靼l(fā)現(xiàn),，有多名網(wǎng)友投訴此事，甚至有一名網(wǎng)友發(fā)文稱(chēng),，她捐款1元,，卻被收了3元的“手續(xù)費(fèi)”，一共扣除4元,。

3月10日,，記者在消費(fèi)者服務(wù)平臺(tái)“黑貓投訴”上查詢(xún)發(fā)現(xiàn)，近30天,，關(guān)于輕松籌的投訴共有72條,，大部分是投訴“手續(xù)費(fèi)”問(wèn)題。也有網(wǎng)友在“黑貓投訴”稱(chēng),，捐款1元,，卻被扣除了4元。

對(duì)此輕松籌回應(yīng)投訴者稱(chēng)：“平臺(tái)未收取任何服務(wù)費(fèi)用,，也無(wú)誤導(dǎo)支付之意,，如您有愛(ài)心愿意幫平臺(tái)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，請(qǐng)留下您助力我們的費(fèi)用,，當(dāng)然如您需要退費(fèi),，請(qǐng)您在輕松籌公眾號(hào)-個(gè)人中心-我的捐款-資助平臺(tái)處申請(qǐng)退費(fèi)?！?/span>

記者體驗(yàn)：

確實(shí)可能扣費(fèi) 不勾選則不扣,，且可退款

有平臺(tái)解釋為網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)的“申請(qǐng)費(fèi)”

那么,，網(wǎng)友在這些平臺(tái)上捐款多扣除的款項(xiàng)是怎么回事？

為了解情況,，紅星新聞?dòng)浾咴谳p松籌上進(jìn)行了實(shí)際捐款,。在一名腦癌患者的籌款項(xiàng)目中，下方有一選項(xiàng),，詢(xún)問(wèn)用戶(hù)是否已閱讀并同意《用戶(hù)資助說(shuō)明》,，并配有解釋?zhuān)骸拜p松籌已為超過(guò)200萬(wàn)經(jīng)濟(jì)困難的大病家庭提供免費(fèi)籌款服務(wù)。支持3元幫助患者享受極速提現(xiàn),、技術(shù)支持,、專(zhuān)屬顧問(wèn)等服務(wù)，幫助患者快速籌得救命錢(qián),?！?/span>

記者輸入20元幫助金額，勾選《用戶(hù)資助說(shuō)明》,，支付時(shí)扣除23元,。如果不勾選《用戶(hù)資助說(shuō)明》，下方會(huì)彈窗,，再次出現(xiàn)《用戶(hù)資助說(shuō)明》及相關(guān)解釋?zhuān)⒏接写_定和取消兩個(gè)選項(xiàng),。如果選擇確定，支付時(shí)仍扣除23元,。如選擇取消,，支付時(shí)只扣除20元,。

記者對(duì)該籌款項(xiàng)目進(jìn)行3次捐款,，一次捐款60元，被扣除63元,。其他兩次捐款20元,，其中一次被扣除23元，另一次被扣除20元,。也就是說(shuō),，共扣除記者106元，給到受捐對(duì)象的為100元,。

記者按照輕松籌的回應(yīng)對(duì)“手續(xù)費(fèi)”進(jìn)行退款,，得以成功。

3月8日,，紅星新聞?dòng)浾咧码娸p松籌公關(guān),，按公關(guān)人員要求，將采訪(fǎng)函和相關(guān)問(wèn)題發(fā)送到相應(yīng)郵箱,，截至發(fā)稿前,，未獲回復(fù),。

10日，記者再次在輕松籌捐款發(fā)現(xiàn),，捐贈(zèng)1元,，勾選《用戶(hù)資助說(shuō)明》，不再扣除“手續(xù)費(fèi)”,。捐贈(zèng)2到5元,，勾選《用戶(hù)資助說(shuō)明》，扣除1元“手續(xù)費(fèi)”,。捐贈(zèng)5元以上,，勾選《用戶(hù)資助說(shuō)明》，扣除3元“手續(xù)費(fèi)”,。

此外,，記者在水滴籌上捐款發(fā)現(xiàn)，捐款頁(yè)面同樣有“支持平臺(tái)3元”的選項(xiàng),，且解釋類(lèi)似于輕松籌,，但該選項(xiàng)默認(rèn)關(guān)閉。用戶(hù)在捐款時(shí),，只要不主動(dòng)勾選該選項(xiàng),，支付時(shí)便不會(huì)多扣除3元。

紅星新聞?dòng)浾咴诹硪患揖W(wǎng)絡(luò)籌款平臺(tái)安心籌上發(fā)現(xiàn),，捐款時(shí),，“加入安心大家?guī)汀钡倪x項(xiàng)默認(rèn)開(kāi)啟，并配有解釋?zhuān)骸跋迺r(shí)3元加入安心大家?guī)停S時(shí)可退款）,，最高可獲得30萬(wàn)大病救助金,，患大病不愁錢(qián)?！比绻杩钫卟蛔屑?xì)看,，不主動(dòng)取消該選項(xiàng)，便會(huì)多支付3元錢(qián),。記者在安心籌某項(xiàng)目捐款1元,，共支付4元。

在“黑貓投訴”平臺(tái)上,，紅星新聞?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn),，近30天，投訴安心籌的共27條,。這27條投訴內(nèi)容基本都與3元“手續(xù)費(fèi)”有關(guān),。對(duì)此，安心籌回復(fù)稱(chēng)：“你好您所說(shuō)的3元是加入‘安心幫’的一個(gè)180天生效的一個(gè)安心互助幫會(huì)員，您可關(guān)注公眾號(hào)‘安心相互寶’,，左下方有一個(gè)在線(xiàn)客服,，在線(xiàn)客服那邊會(huì)協(xié)助您退款的，給您帶來(lái)不便??！”

對(duì)于這一說(shuō)法，紅星新聞?dòng)浾咧码姲残幕I客服求證,，對(duì)方解釋稱(chēng),，所謂3元的“手續(xù)費(fèi)”可以理解為加入網(wǎng)絡(luò)互助平臺(tái)“安心大家?guī)汀钡摹吧暾?qǐng)費(fèi)”。經(jīng)過(guò)180天的審核后,，申請(qǐng)人會(huì)在安心互助會(huì)公眾平臺(tái)接收到申請(qǐng)通過(guò)的消息,。加入的成員在遭遇重大疾病時(shí)，可以申請(qǐng)10-30萬(wàn)元的補(bǔ)助金,。記者詢(xún)問(wèn)為什么審核需要180天,，客服表示不清楚。

客服還表示,，捐款人捐款時(shí)可以選擇自主關(guān)閉“加入安心大家?guī)汀?，這樣就不會(huì)扣款。支付3元后若需要退款,，可以致電客服,，退款金額實(shí)時(shí)到賬。

免費(fèi)時(shí)代結(jié)束,？

有平臺(tái)試點(diǎn)從籌款方抽取3% 最高不超五千

除了從捐款方收“手續(xù)費(fèi)”,，記者注意到也有平臺(tái)是從籌款人募集到的款項(xiàng)中抽取一定費(fèi)用。

記者以籌款者的身份致電水滴籌客服時(shí)了解到,，從1月17日起,，水滴籌在江蘇徐州等地試點(diǎn)收取服務(wù)費(fèi)。在徐州,，服務(wù)費(fèi)的金額為實(shí)際籌款金額的3%,，最高不會(huì)超過(guò)5000元。此外,，第三方支付通道也會(huì)收取0.6%的通道費(fèi)。

“免費(fèi)時(shí)代算是過(guò)去了,，行業(yè)內(nèi)大家都有壓力,。”一名水滴公司相關(guān)人士告訴紅星新聞?dòng)浾?，“公司要養(yǎng)人,，要吃飯，我們也不指望籌款業(yè)務(wù)盈利，能夠自負(fù)盈虧就行,?！?/span>

據(jù)了解，水滴籌目前在全國(guó)約十個(gè)城市試點(diǎn)收取服務(wù)費(fèi),，包括廣西百色,、江蘇徐州等。目前尚未確定全國(guó)推行的時(shí)間點(diǎn),，將依試點(diǎn)情況和社會(huì)反響而定,。水滴籌經(jīng)過(guò)測(cè)算，預(yù)計(jì)按3%的比例收取服務(wù)費(fèi),，大體上可以維持籌款業(yè)務(wù)自我運(yùn)轉(zhuǎn),。

之前，水滴公司主要依靠籌款業(yè)務(wù)拉來(lái)流量,，再基于流量,，通過(guò)互助或保險(xiǎn)業(yè)務(wù)盈利。去年,，水滴互助關(guān)停,，這部分流量缺失?！盎I款業(yè)務(wù)流量也是有到頂?shù)囊惶?，我們需要探索新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！边@名相關(guān)人士表示,。

據(jù)他介紹，水滴公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)目前盈利能力尚可,。但從長(zhǎng)期看,，水滴公司從成立至今還是虧損，“其實(shí)我們?nèi)ツ晟鲜泻蠊蓛r(jià)表現(xiàn)一直不太好,?！?/span>

專(zhuān)家看法：

服務(wù)費(fèi)可以收 商業(yè)屬性和準(zhǔn)公益屬性要平衡

據(jù)北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院助理院長(zhǎng)兼慈善研究中心主任黃浠鳴介紹，公眾可能會(huì)將輕松籌等平臺(tái)看作慈善機(jī)構(gòu),，但它們依托的母體本質(zhì)上是為大病救助提供籌款等服務(wù)的商業(yè)機(jī)構(gòu),，屬于典型的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型公司，有研發(fā),、設(shè)備,、人員、辦公場(chǎng)所等成本,。

籌款平臺(tái)一般借助不盈利的籌款業(yè)務(wù)吸引流量,、獲取客戶(hù)，再基于流量去開(kāi)展公司的其他業(yè)務(wù)，如互助,、保險(xiǎn)等盈利業(yè)務(wù),，建構(gòu)起“籌款+互助+保險(xiǎn)”的商業(yè)模式，盈利業(yè)務(wù)一定程度上會(huì)反哺非盈利業(yè)務(wù),，籌款資金本身也會(huì)產(chǎn)生利息,。

但因種種原因，近年來(lái),，籌款平臺(tái)所在公司的互助業(yè)務(wù)難以為繼,，陸續(xù)“升級(jí)”或者關(guān)停，籌款業(yè)務(wù)面臨“自我造血”壓力,，需要盈利維持生存,。“各個(gè)平臺(tái)收取一定比例的‘支持金’或‘服務(wù)費(fèi)’已陸續(xù)出現(xiàn),，探索新的經(jīng)營(yíng)模式成為當(dāng)務(wù)之急,。”黃浠鳴說(shuō),。

對(duì)于這樣的“支持金”“服務(wù)費(fèi)”,，泰和泰律師事務(wù)所殷浪律師指出，根據(jù)輕松籌的說(shuō)明,、操作流程以及可選項(xiàng)等形式來(lái)看,，平臺(tái)并未強(qiáng)制用戶(hù)支付3元“服務(wù)費(fèi)”，用戶(hù)最終可以通過(guò)不勾選的形式來(lái)拒絕支付該項(xiàng)費(fèi)用,，因此并不實(shí)質(zhì)構(gòu)成欺詐或強(qiáng)制消費(fèi),。

但殷浪律師同時(shí)提醒用戶(hù)，為防范風(fēng)險(xiǎn),，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行支付等操作時(shí),，需特別注意平臺(tái)方的提示條款、免責(zé)條款,、增值服務(wù)的說(shuō)明等事項(xiàng),。

黃浠鳴也指出，目前我國(guó)現(xiàn)行法律并未禁止籌款平臺(tái)收費(fèi),，但在保障捐款人知情權(quán)方面,，平臺(tái)的做法有所欠缺。

“在捐款環(huán)節(jié),，平臺(tái)對(duì)用戶(hù)的提示不足,，用戶(hù)往往在不知情時(shí)額外支付了‘支持金’，相關(guān)提示信息不易識(shí)別,，捐款人難以了解支付‘捐款’的具體構(gòu)成；同時(shí)，平臺(tái)沒(méi)有為捐款者了解資金的流向與使用情況提供便利,，這也就給捐款者造成了一定的被欺騙感和被隱瞞感,。”黃浠鳴說(shuō),，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)看,，這會(huì)打擊平臺(tái)的公信力。

而對(duì)于籌款平臺(tái)服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，黃浠鳴告訴紅星新聞?dòng)浾?，具體標(biāo)準(zhǔn)存在立法空白?；I款平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用可適當(dāng)參照慈善組織的年度管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),，但兩者費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也存在不少差異?！洞壬品ā芬?guī)定,，“基金會(huì)年度管理費(fèi)用不得超過(guò)當(dāng)年總支出的百分之十，特殊情況下,，年度管理費(fèi)用難以符合前述規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)告其登記的民政部門(mén)并向社會(huì)公開(kāi)說(shuō)明情況?！?/span>

此外,，今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表,、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平提交的一份建議中也涉及籌款平臺(tái)服務(wù)費(fèi)機(jī)制的問(wèn)題,。

在《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)健康有序發(fā)展的建議》中，趙皖平指出,，目前,，個(gè)人大病網(wǎng)絡(luò)求助行業(yè)立法仍是空白，致使平臺(tái)求助信息,、捐贈(zèng)資金的管理存在不規(guī)范行為,，平臺(tái)商業(yè)和公益邊界模糊，行業(yè)管理僅有《平臺(tái)自律公約》等文件,。行業(yè)準(zhǔn)入退出門(mén)檻較低,，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

趙皖平支持個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)設(shè)立合理的服務(wù)費(fèi)機(jī)制,，然而“就捐了1元,，要交4元，這肯定不合理,，可以制定相應(yīng)的規(guī)則”,。趙皖平表示,，設(shè)立合理的行業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能促使行業(yè)良性持久發(fā)展,。

那么服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)究竟怎么定,，黃浠鳴認(rèn)為，必要時(shí)可以通過(guò)深一輪的調(diào)研,，開(kāi)展成本構(gòu)成,、服務(wù)價(jià)值等方面調(diào)查，聽(tīng)取用戶(hù),、平臺(tái)和有關(guān)方面的意見(jiàn),，平衡互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的商業(yè)屬性和服務(wù)領(lǐng)域的準(zhǔn)公益屬性。

“一方面基于平臺(tái)為用戶(hù)提供的服務(wù)內(nèi)容,，適用市場(chǎng)機(jī)制確定服務(wù)價(jià)格,，做到公平、合法和誠(chéng)信,；另一方面,，要具體考慮大病求助這一服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象的特殊性，不能以經(jīng)濟(jì)效益為指揮棒,，更要兼顧社會(huì)效益,，做到在保障平臺(tái)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)更好地贏(yíng)得公眾信任、保護(hù)用戶(hù)權(quán)益,?！秉S浠鳴說(shuō)。