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鏡鑒 | 一人貪腐 帶壞一批

江蘇省淮安市交警支隊(duì)原支隊(duì)長尹志剛嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

        尹志剛,，江蘇省淮安市公安局交通警察支隊(duì)原支隊(duì)長,、二級高級警長,，曾獲得江蘇省道德模范,、省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù),，2019年5月,，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,。2019年8月,，尹志剛被開除黨籍、開除公職,。2019年12月,，法院一審以受賄罪判處其有期徒刑十年，并處罰金人民幣五十萬元,。

        “我曾經(jīng)流血奮斗,、忘我工作，今天卻成了黨和人民的罪人,，我追悔莫及,。”尹志剛在懺悔書中寫下的這幾句話,，令人唏噓,。

1、思想蛻變,，防線逐漸崩塌

        1985年初,，尹志剛成為原淮陰市交警支隊(duì)一名合同制民警。他兢兢業(yè)業(yè),、充滿激情,，曾跳河勇救落水婦女、空手與持刀歹徒搏斗負(fù)傷,，也因此成了淮安警隊(duì)一顆閃亮的“明星”。

        彼時(shí)的尹志剛,，正如他自己所說那樣——因?yàn)椤案黜?xiàng)工作都有很大成績”,，逐漸成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)。他也先后獲得“中國好人”“江蘇省道德模范”“江蘇省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù),。2011年底,，尹志剛由交巡警支隊(duì)二大隊(duì)大隊(duì)長被提拔為市交巡警支隊(duì)支隊(duì)長，從一名合同制民警成長為處級領(lǐng)導(dǎo)干部，這在當(dāng)?shù)匾鸩恍∞Z動(dòng),。

        然而,，在光環(huán)的籠罩下，尹志剛的內(nèi)心卻逐漸失衡：“看到周圍的人都在買別墅,，感覺自己不比別人差,、不比別人貢獻(xiàn)少，為什么就比不過人家,？”從第一次在激烈的思想斗爭中收取他人一個(gè)豬腿,，到后期坦然收受他人10萬元現(xiàn)金，思想上的蛻變,，讓尹志剛的防線逐漸崩塌,。

        貪婪之門一旦打開，便一發(fā)不可收拾,。辦事必須要“見錢”在尹志剛身上表現(xiàn)得淋漓盡致,。市級機(jī)關(guān)一駕駛員楊某自認(rèn)為與尹志剛關(guān)系較好，且逢年過節(jié)皆有“表示”,，多次請尹志剛幫忙將其親戚調(diào)至車管所做輔警,，尹志剛最初以各種理由推托搪塞，但在楊某送出2萬元后,，他當(dāng)天便安排人開出調(diào)令,。

        淮安市車管所副所長李某是尹志剛一手提拔的“嫡系”，為了“投桃報(bào)李”,，李某每逢春節(jié),、中秋節(jié)便向尹志剛送上10萬元。2015年,，同在交警隊(duì)工作的親戚委托李某送給尹志剛10萬元,，希望在當(dāng)年的人事變動(dòng)中得到提拔。當(dāng)時(shí)臨近中秋節(jié),，李某在自己按例拜訪送錢時(shí),，順便提起親戚提拔的事情，但尹志剛認(rèn)為這10萬元是李某依慣例的“孝敬”,，并不是請托辦事的錢,，李某親戚當(dāng)年未能得到提拔。2017年,，又到了人事變動(dòng)時(shí),，李某不敢怠慢，專門送10萬元給尹志剛,，特地強(qiáng)調(diào)這是為了親戚提拔才送的,，其親戚才如愿得到提拔,。

2、任人唯親,，編織“小圈子”

        2012年初,，尹志剛正式就任支隊(duì)長后，其原所在的二大隊(duì)一幫兄弟便找到了庇蔭“大樹”,。幾個(gè)“鐵桿”下屬迅速占據(jù)支隊(duì)重要崗位直至案發(fā),。在私下場合，這些“小圈子”里的人都稱尹志剛為“老板”,?！案鞣N有求于我的下屬、朋友,、機(jī)關(guān)干部等人不斷增多,，為了沾上我的光，捧著我,、圍著我,、哄著我，讓我覺得飄飄然,?！币緞偦貞浾f。

        尹志剛上任沒兩個(gè)月,，便將二大隊(duì)的“小跟班”李某調(diào)到市車管所擔(dān)任考試股負(fù)責(zé)人,，幾個(gè)月后便將其提拔為車管所副所長，分管考試股,?？荚嚬墒歉瘮栴}高發(fā)領(lǐng)域，按照規(guī)定,，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)三年一輪崗,，而李某卻霸占考試股崗位長達(dá)7年之久。

        津淮車輛檢測公司是交警支隊(duì)另一重要“財(cái)源”,，作為機(jī)關(guān)單位下屬企業(yè),，該公司主要經(jīng)營車輛檢測、標(biāo)牌制作,、車輛維修業(yè)務(wù),。尹志剛就任支隊(duì)長后，立即安排該公司原負(fù)責(zé)人輪崗,，轉(zhuǎn)由親信張某擔(dān)任負(fù)責(zé)人,，直至案發(fā)。

        這些得到重用的“兄弟”沒有忘記尹志剛的“知遇之恩”,。經(jīng)查,，2012年以來，李某先后十余次送給尹志剛現(xiàn)金人民幣120余萬元,，張某先后十余次送給尹志剛10余萬元,。

        淮安市交警支隊(duì)在職民警約480人，人數(shù)多,、職位少,，為了向上升遷，不少人走起了尹志剛的門路,，“送錢就能提拔”慢慢成為交警支隊(duì)的潛規(guī)則,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年春節(jié)至2019年春節(jié)間,，尹志剛共計(jì)220余次收受他人錢物,，光是在干部選拔任用中為他人謀利就收受賄賂312.8萬元，下屬行賄,、送禮人員近40人,。

        一把手貪腐，往往帶壞一批人,、帶亂一方風(fēng)氣,。尹志剛案發(fā)前后，該市交警系統(tǒng)先后有近10名黨員干部因嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織審查調(diào)查,，多名駕校校長,、考場承包人接受審查，駕駛員培訓(xùn),、考試行業(yè)亂象叢生,。2017年以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處交警支隊(duì)縣處級干部2人,，各級科所隊(duì)正職10人,、副職6人，普通民警7人,。

3,、精神空虛，迷信“大師”

        尹志剛信仰缺失,，精神空虛,，心存僥幸，熱衷于算命看相,、求神拜佛,，迷信所謂的“大師”，家庭裝修,、辦公室布置,、個(gè)人升遷等事項(xiàng)都依賴“大師”指點(diǎn)迷津,。辦案人員發(fā)現(xiàn)，在他家中,，“易經(jīng)八卦”“風(fēng)水研究”“辟邪沖煞”等方面的書籍,、器具隨處可見，其手機(jī)中亦安裝多個(gè)“風(fēng)水羅盤”等這方面的應(yīng)用,。

        2018年下半年,，尹志剛兩名下屬鄧某、陳某先后接受組織審查調(diào)查,，尹志剛非但沒有停止違紀(jì)違法的腳步,、主動(dòng)向組織坦白，反而把希望寄托在“大師”身上,，寫下“平安”二字請“大師”測字,。經(jīng)大師點(diǎn)化，他安排家人去寺廟為其求得一張護(hù)身符隨身攜帶,，尋求心理慰藉,。但事實(shí)證明，作為黨員干部,，只要違紀(jì)違法,，就一定會(huì)被紀(jì)法懲處，沒有什么大師可以保佑,。

        “我喜歡吃油煎包子,，無論什么時(shí)候只要我需要，父親都會(huì)去買?，F(xiàn)在我怎么面對年邁體弱的老父親,；妻子跟我辛辛苦苦大半輩子，從沒有享受過輕松快樂的日子,；孫子總喜歡讓我講警察的故事……現(xiàn)在卻因?yàn)榉缸锝o他們造成傷害,，我萬箭穿心?！币緞倯曰谡f,。

        從一名滿懷豪情的人民警察，成長為“明星隊(duì)長”,，又墮落為失去自由的階下囚,。落馬后，尹志剛悔不當(dāng)初,，可惜時(shí)不再來,，悔之晚矣。

量紀(jì)量法分析

        2018年1月,，根據(jù)中央巡視組,、江蘇省委巡視組,、江蘇省淮安市檢察院移交以及信訪舉報(bào)等線索，淮安市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)對尹志剛有關(guān)問題線索的初核,。其間,，又收到有關(guān)尹志剛問題線索,，合并辦理,。根據(jù)初核情況，淮安市紀(jì)委監(jiān)委于2019年5月16日依紀(jì)依法對尹志剛立案調(diào)查,，并于當(dāng)日按程序?qū)ζ洳扇×糁么胧?

        經(jīng)審查調(diào)查,，尹志剛存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問題：

        在違反黨的紀(jì)律方面：尹志剛作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律,，搞封建迷信活動(dòng),；違反組織紀(jì)律，利用職權(quán)在干部選拔任用中為他人謀取利益并收受他人財(cái)物,；違反廉潔紀(jì)律,，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金、消費(fèi)卡,。尹志剛前述有關(guān)行為,，亦構(gòu)成職務(wù)違法。

        在涉嫌犯罪方面：違反國家法律法規(guī),，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益,，收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大,，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定,，涉嫌受賄罪。

        尹志剛身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，理想信念喪失,，目無紀(jì)法，不信馬列信風(fēng)水,，嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,，且黨的十八大后不收斂,、不收手，性質(zhì)惡劣,、情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪。

        依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定,，給予尹志剛開除黨籍,、開除公職處分,；其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送,。

        2019年10月,，淮安市人民檢察院向淮安市中級人民法院提起公訴。經(jīng)法院審理,，尹志剛利用職務(wù)上的便利,，為他人在干部選拔任用、職務(wù)調(diào)整,、評先評優(yōu),、輔警招錄等方面謀取利益，先后多次非法收受他人所送財(cái)物,，犯受賄罪,。2019年12月，法院一審判處其有期徒刑十年,，并處罰金五十萬元,。