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       2020年年初,，新型冠狀病毒席卷華夏大地,，截止2020年2月29日中午，全國因新冠病毒感染已經(jīng)累計確診78389人,，累計死亡2838人,，疑似病例1418人。由于新型冠狀病毒來勢兇猛,，具有感染途徑多樣,，易感染等特點(diǎn)，為了防止新型冠狀病毒傳播,，各級政府相繼對新型冠狀病毒感染的肺炎患者,、疑似病人、密切接觸者,，采取了隔離治療,，指定場所單獨(dú)隔離治療，指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察等隔離措施進(jìn)行疫情防控,。同時,，有些地方政府為了防控疫情，還采取了延期復(fù)工,，限制外出,，外地員工返回后居家或集中觀察的等防控措施。

       因前述疫情防控措施被隔離勞動者人數(shù)眾多,，已經(jīng)嚴(yán)重影響勞動關(guān)系穩(wěn)定，了為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,，妥善處理好疫情防控期間勞動關(guān)系問題,，維護(hù)職工合法權(quán)益，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,，2020年1月24日，人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》人社廳明電[2020]5號）（以下簡稱：《人社部5號通知》）對因疫情防控隔離期間勞動者的工資支付,、勞動合同解除等事項進(jìn)行了規(guī)定,，并且部分地方政府人力資源和社會保障部門相繼對于前述事項制定了規(guī)范性文件。

       作為法律實(shí)務(wù)工作者,，筆者為了積極參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工,，向勞動者進(jìn)行普法宣傳，嘗試根據(jù)《傳染病防治法》,、《勞動合同法》,、《5號通知》以及部分地方政府關(guān)于疫情防控期間勞動關(guān)系穩(wěn)定而制定規(guī)范文件，對因新型冠狀病毒疫情防控被隔離勞動者工資支付以及勞動合同解除的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行解讀,，具體解讀意見如下：

       根據(jù)《傳染病防治法》第三十九條第一款,、《人社部5號通知》第一條的規(guī)定,，本文中因疫情防控被隔離的勞動者（以下簡稱：被隔離勞動者）是指新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人,、密切接觸者中,，處于隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間以及政府實(shí)施隔離措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的勞動者。

       對于部分地方政府采取的居家或集中觀察14天防控措施而受到影響的異地返工的勞動者,，其集中或居家觀察期間,，可以通過網(wǎng)絡(luò)辦公、假期替代等方式履行勞動合同,，因此,，不屬于本文所述因疫情防控被隔離勞動者。

一,、關(guān)于被隔離勞動者工資支付規(guī)定的解讀

（一）用人單位應(yīng)當(dāng)向被隔離勞動支付工資

第一,，《傳染病防治法》第四十一條第二款規(guī)定，對于甲類傳染病在隔離期間,，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對被隔離人員提供生活保障,；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬,；第二,，《傳染病防治法實(shí)施辦法》第四十九條規(guī)定，甲類傳染病疑似病人或者病原攜帶者的密切接觸者,，經(jīng)留驗排除是病人或者病原攜帶者后,，留驗期間的工資福利待遇由所屬單位按出勤照發(fā)。第三,，雖然新型冠狀病毒不屬于甲類傳染病,，但是，2020年1月20日,，國家衛(wèi)生健康委員會2020年第1號公告,，已經(jīng)將新型冠狀病毒感染的肺炎納入法定傳染病乙類管理，采取甲類傳染病的預(yù)防,、控制措施,；第四，《人社部5號通知》第一條規(guī)定,，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者,、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施,，導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬。因此,，基于上述規(guī)定,，用人單位應(yīng)當(dāng)向被隔離勞動者支付工資,。

（二）用人單位向被隔離勞動者支付工資的標(biāo)準(zhǔn)

1.用人單位按照醫(yī)療期規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向被隔離勞動者支付工資錯誤

醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除勞動合同的時限。根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國勞動法＞若干問題的意見》（勞部發(fā)〔1995〕309號）第五十九條規(guī)定,，職工患病或非因工負(fù)傷治療期間,，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)，病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)可以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付,，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%,。

雖然，不構(gòu)成工傷前提下,，新型冠狀病毒感染的肺炎勞動者也屬于患病或非因工負(fù)傷,，但是，除了感染肺炎的勞動者外,，此次因疫情防控被隔離勞動者中疑似病人,、密切接觸者并不是患病或非因工負(fù)傷勞動者，其不能向企業(yè)正常提供勞動,，是因為疫情防控所致,，并且，《傳染病防治法法》關(guān)于傳染病患者隔離治療期間工資支付的規(guī)定屬于特別規(guī)定,，因此,，此次新型冠狀病毒防控期間被隔離的勞動者，用人單位不應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療期規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)即最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%向其支付工資,。如果,，用人單位按照醫(yī)療期規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被隔離勞動者支付工資屬于錯誤支付，勞動者可以要求其補(bǔ)足差額,。

2.用人單位向被隔離勞動者支付工資的具體標(biāo)準(zhǔn)

雖然,，根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條第二款、《傳染病防治法實(shí)施辦法》第四十九條,、《人社部5號通知》第一條的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向因疫情防控被隔離勞動者支付工資,，但是對于具體支付工資標(biāo)準(zhǔn)并不明確,，因此各地方政府人力資源和社會保障部門在其制定規(guī)范性文件中，對此期間工資支付標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)規(guī)定,，表述的方式主要以下幾類：一,、視同提供正常勞動支付正常工資；二,、按勞動合同約定全額支付,；三、按正常出勤支付工資報酬,；四,、按照正常工作期間支付工資,。上述各地方政府人力資源和社會保障部門制定工資支付標(biāo)準(zhǔn)雖然表述不同，但是基本含義是,，因疫情防控被隔期間,，視為勞動者已經(jīng)正常出勤，按照勞動者正常工作情況向其支付正常工資,?？墒牵瑒趧诱咭蛞咔榉揽乇桓羝陂g,，畢竟未給用人單位提供正常勞動,，用人單位并沒有因此受益，同時,，此次疫情中眾多用人單位停工,、停業(yè)，損失慘重,，讓其承擔(dān)過多的社會責(zé)任,，也顯失公平，因此,，筆者認(rèn)為屬于勞動者正常出勤用人單位才支付的餐補(bǔ),、交通補(bǔ)助等補(bǔ)貼，以及根據(jù)勞動者工作業(yè)績支付獎金,、績效工資等工資項目,，用人單位可以不承擔(dān)。

3.構(gòu)成工傷的被隔離勞動者用人單位應(yīng)支付其工傷待遇

雖然,，此次新型冠狀病毒疫情尚未消除,，但是隨著時間推移，在全國人民和各級政府積極采取防控措施情況下,，目前,，除湖北省外，其他各地疫情上升態(tài)勢已經(jīng)逐漸減緩,，各地企業(yè)逐步開始復(fù)工,。復(fù)工后，勞動者履行工作職責(zé)過程中,，因新型冠狀病毒感染肺炎的,，如果符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條規(guī)定的工傷或視同工傷情形,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,，此情況下，勞動者隔離治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工傷保險條例》第三十三第一款規(guī)定按月支付原工資福利待遇,。

二,、被隔離勞動者勞動合同解除相關(guān)規(guī)定解讀

根據(jù)《人社部5號通知》第一條的規(guī)定，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者,、疑似病人,、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間，用人單位不得依據(jù)《勞動合同法》第四十條,、四十一條與職工解除勞動合同,。也就是說，因疫情防控被隔離的勞動者,，隔離期間,，用人單位不得以《勞動合同法》第四十條無過失性辭退和第四十一條經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定，解除勞動合同,。

但是,，若勞動者具有《勞動合同》第三十九條過失行為時，用人單位可以單方解除勞動合同,。例如：勞動者是新型冠狀病毒感染的肺炎患者,、疑似病人、密切接觸者,，如果其拒絕醫(yī)學(xué)隔離觀察,、拒不配合治療或故意傳播傳染病造成他人感染，被依法追究刑事責(zé)任的,，用人單位可以依照《勞動合同法》第三十九條第（六）項的規(guī)定解除勞動合同,。若上述情況中，被隔離勞動者尚未構(gòu)成不犯罪,，但是根據(jù)用人單位規(guī)章制度屬于嚴(yán)重違規(guī)的行為,，用人單位也可以依照《勞動合同法》第三十九條第（二）項的規(guī)定解除勞動合同。另外,，被隔離勞動者若處于試用期,，用人單位能過證明其證明不符合錄用條件的，也可以依照《勞動合同法》第三十九條第（一）項的規(guī)定解除勞動合同,。

作者：裘衛(wèi)國 北京厚大合川律師事務(wù)所合伙人

                 朱崇坤 北京企業(yè)法治與發(fā)展研究會秘書長