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[今日讀法網(wǎng)gz-hsi.com快訊]:
原標題：關(guān)于對《北京市中醫(yī)藥條例（草案公開征求意見稿）》公開征求意見的公告

來源： 北京市衛(wèi)生健康委員會

根據(jù)本市立法工作安排,，市衛(wèi)生健康委,、市中醫(yī)局會同相關(guān)部門起草了《北京市中醫(yī)藥條例（草案公開征求意見稿）》及說明,，現(xiàn)公開征求意見,，時間為2020年5月29日至6月28日,。在此期間,，歡迎市民朋友登錄市衛(wèi)生健康委網(wǎng)站：http://wjw.beijing.gov.cn,，在網(wǎng)站首頁“政民互動”下“民意征集”板塊中查看草案及說明,，并通過以下方式反饋意見建議：

（一）通過電子郵件發(fā)送至zcfgc@wjw.beijing.gov.cn,。請在電子郵件主題注明“北京市中醫(yī)藥條例”字樣。

（二）通過信件郵寄至市衛(wèi)生健康委政策法規(guī)處（地址：北京市西城區(qū)棗林前街70號,，郵政編碼：100053）,。請在信封上注明“北京市中醫(yī)藥條例”字樣。

請針對《北京市中醫(yī)藥條例（草案公開征求意見稿）》提出意見和建議,，您的寶貴意見將會被認真研究,。

特此公告。

2020年5月29日

附：北京市中醫(yī)藥條例（草案公開征求意見稿）

目 錄

第一章 總則

第二章 中醫(yī)藥服務與保障

第三章 中醫(yī)藥規(guī)范與管理

第四章 中醫(yī)藥保護與傳承

第五章 中醫(yī)藥開放與創(chuàng)新

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了繼承和弘揚中醫(yī)藥,，保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,，保護人民健康，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合北京市實際，制定本條例,。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥醫(yī)療,、預防,、保健、科研,、教育,、文化、產(chǎn)業(yè),、國際傳播及其監(jiān)督管理,。

第三條 本市大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，傳承精華,、守正創(chuàng)新,，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度,，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,，促進健康北京建設(shè)、增進人民群眾健康,。

本市貫徹中西醫(yī)并重方針,，支持中西醫(yī)相互尊重、相互學習,、相互補充,、協(xié)調(diào)發(fā)展，借鑒現(xiàn)代科學技術(shù),，促進中醫(yī)藥理論和實踐創(chuàng)新,。

第四條 市、區(qū)人民政府應當加強對中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導,，將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；健全中醫(yī)藥工作部門協(xié)調(diào)機制,，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展中的重大難題,；將中醫(yī)藥發(fā)展責任落實情況納入政府績效考核內(nèi)容；建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制,，為中醫(yī)藥發(fā)展提供必要條件和保障,。

第五條 市中醫(yī)藥主管部門負責全市的中醫(yī)藥管理工作。各區(qū)人民政府明確中醫(yī)藥主管部門,。

發(fā)展改革,、財政、人力資源社會保障,、醫(yī)療保障,、科學技術(shù)、教育,、文化和旅游,、市場監(jiān)督管理,、藥品監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、經(jīng)濟和信息化、商務,、規(guī)劃自然資源,、廣播電視、民政等部門在各自的職責范圍內(nèi)支持中醫(yī)藥發(fā)展,。

第六條 本市鼓勵成立中醫(yī)藥行業(yè)組織,，支持其建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律,，維護行業(yè)的合法權(quán)益,，依法開展服務。

本市鼓勵中醫(yī)藥行業(yè)組織參與相關(guān)法規(guī),、規(guī)章,、政策、行業(yè)規(guī)劃以及行業(yè)標準的制定,。

第七條 市中醫(yī)藥,、統(tǒng)計、衛(wèi)生健康,、商務等部門建立中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度,，開展中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。

第八條 對在中醫(yī)藥事業(yè)中做出突出貢獻的組織和個人,，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰,、獎勵。

第二章 中醫(yī)藥服務與保障

第九條 市,、區(qū)人民政府應當發(fā)揮中醫(yī)藥獨特的衛(wèi)生資源作用,，健全中醫(yī)藥健康服務體系，在公共衛(wèi)生服務中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢,，舉辦規(guī)模適宜的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),，扶持有中醫(yī)特色的醫(yī)療機構(gòu)，完善中醫(yī)治未病服務體系,，面向全人群提供覆蓋全生命周期,、連續(xù)的中醫(yī)藥服務。

第十條 市,、區(qū)人民政府應當按照國家和本市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃及標準,，至少舉辦一所承擔區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心功能的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。

各區(qū)合并,、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或者改變其性質(zhì)的,，應當符合本市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,，并征求市中醫(yī)藥主管部門意見。

第十一條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)主要提供中醫(yī)藥服務,，配備醫(yī)務人員應當以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主,，在醫(yī)療活動中采用現(xiàn)代科學技術(shù)方法應有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，中醫(yī)藥服務量和中醫(yī)藥診療費用比例不得低于本市規(guī)定的標準,。建立中醫(yī)藥特色優(yōu)勢績效考核制度,，各級政府保障績效考核資金。

第十二條 政府舉辦的綜合醫(yī)院,、?？漆t(yī)院、康復醫(yī)院,、婦幼保健院等應當設(shè)置中醫(yī)藥科室,，按照要求配備中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合床位，健全中西醫(yī)協(xié)同工作機制,，將中醫(yī)納入多學科會診體系,，促進中西醫(yī)服務優(yōu)勢互補、中醫(yī)藥融入醫(yī)院醫(yī)療服務,。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當設(shè)置中醫(yī)藥科室,，配備一定數(shù)量的中醫(yī)類別醫(yī)師。

各區(qū)人民政府應采取措施,，增強社區(qū)衛(wèi)生站和村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務的能力,。

第十三條 本市鼓勵和引導社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，大力發(fā)展中醫(yī)診所,、門診部和特色?？漆t(yī)院，鼓勵連鎖經(jīng)營,。支持名老中醫(yī)藥專家工作室申辦獨立法人的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),。引導社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)承擔社區(qū)衛(wèi)生服務職能。

第十四條 舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應當按照國家和本市有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)管理的規(guī)定辦理審批手續(xù),，并進行醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記后，方可執(zhí)業(yè),。

舉辦中醫(yī)診所的,，應當符合北京城市總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行備案,。舉辦營利性中醫(yī)診所的,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記后，向所在區(qū)中醫(yī)藥主管部門備案,；舉辦非營利性中醫(yī)診所的,，在所在區(qū)中醫(yī)藥主管部門備案后,，向民政部門登記。

第十五條 本市發(fā)揮中醫(yī)藥在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務中不可替代的作用,。支持中醫(yī)類別醫(yī)師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè),，鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務。加強對全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓,。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供中醫(yī)服務的醫(yī)師在薪酬待遇,、進修培養(yǎng)等方面給予傾斜或優(yōu)先考慮。支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)牽頭與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建醫(yī)聯(lián)體,。

第十六條 本市發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢,，支持圍繞影響居民健康的心腦血管、惡性腫瘤,、糖尿病,、呼吸熱病等重大疑難疾病、急危重癥領(lǐng)域,，形成重大產(chǎn)品和技術(shù)成果,。支持中醫(yī)保持和發(fā)揚特色，不斷提升中醫(yī)藥診療服務能力,，擴大優(yōu)質(zhì)服務供給,。

第十七條 市、區(qū)人民政府應當將中醫(yī)藥服務納入公共衛(wèi)生服務體系,，將適宜的中醫(yī)藥服務項目納入本市基本公共衛(wèi)生服務項目,；專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)應當合理配置中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，積極應用中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法開展公共衛(wèi)生服務,。

第十八條 市,、區(qū)人民政府應當將中醫(yī)藥防治技術(shù)和方案納入本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治中，加強應急物資,、設(shè)備,、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備,，將中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員納入本市緊急醫(yī)學救援隊伍,。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，市中醫(yī)藥主管部門應當組織中醫(yī)藥專家研究制定防治方案,，選派中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員參與緊急醫(yī)學救援,，實行中西醫(yī)聯(lián)合救治。醫(yī)療機構(gòu)可以按照市中醫(yī)藥主管部門確定的固定處方開展集中調(diào)配服務,。

第十九條 市,、區(qū)人民政府在傳染病防治中應當堅持中西醫(yī)并重，支持建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合傳染病臨床研究基地,、傳染病病區(qū),，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合傳染病防治人才,，研究制定并推廣中西醫(yī)結(jié)合傳染病防治方案。

政府舉辦的二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應當建立感染性疾病科,，按照標準設(shè)置發(fā)熱門診,、腸道門診及其他與傳染病防治相關(guān)的科室，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的作用,。

第二十條 本市鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)健康咨詢評估,、干預、調(diào)理,、隨訪,、管理等治未病服務，鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在提供診療服務同時提供中醫(yī)健康管理建議,，建立健全中醫(yī)治未病多元保障機制,。

第二十一條 本市將中醫(yī)藥融入康復醫(yī)學發(fā)展，建立復合型中醫(yī)藥康復人才隊伍,，普及中西醫(yī)結(jié)合康復方案,，推動中醫(yī)與多學科融合研發(fā)中醫(yī)康復器具。

第二十二條 本市充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健中的重要作用,，在提供婦女保健,、孕產(chǎn)婦保健、兒童保健等服務中積極使用中醫(yī)藥方法和技術(shù),。

第二十三條 市人民政府有關(guān)部門應當按照價格管理權(quán)限,，依法合理制定中醫(yī)醫(yī)療服務的收費項目和標準，并建立價格動態(tài)管理機制,。制定和調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務收費項目和標準,，應組織中醫(yī)藥專家評審論證并充分聽取各有關(guān)方面意見，體現(xiàn)中醫(yī)藥服務技術(shù)勞動價值,。

第二十四條 市醫(yī)療保障部門應當按照國家規(guī)定,，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，將符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的中醫(yī)診療項目,、中成藥,、中藥飲片和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

建立符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付制度,，逐步加大對符合條件的中醫(yī)診療項目,、中藥飲片和中藥制劑的醫(yī)保支持力度，動態(tài)調(diào)整納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍中的中藥制劑支付標準,。

第三章 中醫(yī)藥規(guī)范與管理

第二十五條 經(jīng)國家醫(yī)師資格考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)類別醫(yī)師，可以在綜合醫(yī)院,、婦幼保健院,、?？漆t(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)臨床科室執(zhí)業(yè)，在其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開展診療活動,。

其他類別醫(yī)師經(jīng)過系統(tǒng)學習中醫(yī)藥知識,，遵照中醫(yī)辨證施治原則，可以在其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開具中成藥處方,；經(jīng)市中醫(yī)藥主管部門組織或認可的培訓并考核合格,，在醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書上標注后，還可以在其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開具中藥飲片處方,，提供適宜的中醫(yī)技術(shù)服務,。市、區(qū)衛(wèi)生健康部門應將中醫(yī)藥知識納入非中醫(yī)類別醫(yī)師繼續(xù)教育培訓,、醫(yī)師定期考核的內(nèi)容,。

第二十六條 以師承方式學習中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員,，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦,，經(jīng)市中醫(yī)藥主管部門組織實踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格,；按照考核內(nèi)容進行執(zhí)業(yè)注冊后即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動,。

以師承方式學習中醫(yī)，申請參加第一款規(guī)定的實踐技能和效果考核的人員,，應當連續(xù)跟師學習中醫(yī)滿五年,。跟師學習的方式、時長和內(nèi)容由市中醫(yī)藥主管部門具體制定,。

第二十七條 市,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、藥品監(jiān)督管理,、中醫(yī)藥,、經(jīng)濟和信息化、商務等部門應當加強中藥材質(zhì)量監(jiān)督管理,，建立中藥材生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系,，中藥材的采集、貯存,、初加工等應當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范,、標準和管理規(guī)定，健全中藥材第三方質(zhì)量檢測體系,。

第二十八條 鼓勵在村醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)的中醫(yī)醫(yī)師,、具備中藥材知識和識別能力的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按照國家有關(guān)規(guī)定自種、自采地產(chǎn)中藥材并在其執(zhí)業(yè)活動中使用,。

第二十九條 市藥品監(jiān)督管理部門會同市中醫(yī)藥主管部門完善中藥飲片質(zhì)量檢測制度,，建立中藥飲片生產(chǎn)、流通,、使用全鏈條的質(zhì)量控制體系,。

本市中藥行業(yè)組織應當加強對中藥飲片質(zhì)量自律管理，制定中藥飲片質(zhì)量分級標準,，引導中藥飲片市場良性競爭,，促進中藥飲片市場有序發(fā)展。

醫(yī)療機構(gòu)應當規(guī)范進藥渠道,，建立中藥飲片質(zhì)量驗收制度和來源追溯制度,；炮制市場上沒有供應的中藥飲片的，應當依法向所在區(qū)藥品監(jiān)督管理部門備案,，遵守炮制規(guī)范,，保證中藥飲片的質(zhì)量。

第三十條 醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)臨床用藥需要,，憑醫(yī)師處方提供以下藥事服務的,，不納入醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑管理范圍：

（一）中藥飲片加工成細粉，臨用時加水,、酒,、醋、蜜,、麻油等調(diào)配外用,；

（二）鮮藥榨汁；

（三）應用中藥傳統(tǒng)工藝將中藥飲片配制成傳統(tǒng)劑型,。

醫(yī)療機構(gòu)提供前款規(guī)定的藥事服務的,，應當符合安全、有效,、方便等基本要求,。

第三十一條 本市支持醫(yī)療機構(gòu)配制和使用中藥制劑，豐富醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑品種,。

醫(yī)療機構(gòu)配制的中藥制劑品種,，應當依法取得制劑批準文號。僅用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種,，向市藥品監(jiān)督管理部門備案后即可配制,，不需要取得制劑批準文號。醫(yī)療機構(gòu)配制的中藥制劑經(jīng)市藥品監(jiān)督管理部門批準,，可以在指定的醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑使用,。市中醫(yī)藥主管部門應當建立臨床急需醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的評估機制,，并向市藥品監(jiān)督管理部門推薦適宜調(diào)劑使用的品種。

第三十二條 本市鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和具有中藥飲片調(diào)劑能力的藥品經(jīng)營企業(yè)提供中藥代煎配送服務,，建立代煎配送服務質(zhì)量規(guī)范,。

提供中藥飲片代煎服務的，應當具備合格的儀器設(shè)備,，配備專業(yè)技術(shù)人員，明確藥品質(zhì)量的管理責任,，建立代煎全過程記錄制度和質(zhì)量跟蹤,、追溯、監(jiān)控體系,。提供中藥配送服務的企業(yè)應當具備開展中藥配送的物流條件,，配備專人負責運輸，做好配送過程記錄,。

第三十三條 舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)的,，應當依法向市場監(jiān)督管理部門申請登記。經(jīng)核準,，登記的經(jīng)營范圍為“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務（非醫(yī)療）”,。

中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)應當運用中醫(yī)理念和技術(shù)方法提供養(yǎng)生保健服務，不得提供醫(yī)療服務,。

本市中醫(yī)養(yǎng)生保健行業(yè)組織根據(jù)國家和本市的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準開展自律管理,，并對從業(yè)人員進行培訓。

第四章 中醫(yī)藥保護與傳承

第三十四條 市中醫(yī)藥主管部門應當會同相關(guān)部門組織收集,、整理,、保存中醫(yī)藥古籍文獻、著名中醫(yī)藥專家的學術(shù)思想和診療經(jīng)驗以及民間中醫(yī)藥技術(shù)方法,，推進對名老中醫(yī)學術(shù)經(jīng)驗,、老藥工傳統(tǒng)技藝的活態(tài)傳承，建立中醫(yī)藥文化保護名錄制度和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫,，加大中醫(yī)藥老字號,、中醫(yī)藥文物、古跡,、名醫(yī)故居保護力度,。

第三十五條 本市發(fā)揮中醫(yī)藥重要的生態(tài)資源作用，市中醫(yī)藥主管部門會同相關(guān)部門建立中藥材資源普查和分級保護制度,，掌握本行政區(qū)域內(nèi)中藥材資源狀況,，建立中藥材數(shù)據(jù)庫、特有藥材種質(zhì)資源基因庫,，保護野生中藥材資源,，支持人工種植中藥材和野生中藥材替代品的研究與開發(fā),。

第三十六條 開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及活動，應當遵守國家有關(guān)規(guī)定,，符合中醫(yī)藥文化內(nèi)涵和發(fā)展規(guī)律,。任何組織或者個人不得對中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳,；不得冒用中醫(yī)藥名義牟取不正當利益,、損害社會公共利益；不得以任何方式或行為詆毀,、污蔑中醫(yī)藥,。

廣播、電視,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展中醫(yī)藥知識宣傳，應當聘請中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員進行,，以介紹疾病預防,、控制、治療以及養(yǎng)生保健等科學知識為主要內(nèi)容,，不得以介紹健康,、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告、中藥廣告,。

第三十七條 開展下列與中醫(yī)藥有關(guān)的評審,、評估、鑒定活動,，應當成立中醫(yī)藥評審,、評估、鑒定的專門組織,，或者以中醫(yī)藥專家為主：

（一）中醫(yī)藥相關(guān)科研課題立項和成果鑒定,；

（二）中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱評審；

（三）中醫(yī)藥醫(yī)療,、教育和科研機構(gòu)的評審,、評估；

（四）中醫(yī)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定,；

（五）中醫(yī)管理和服務領(lǐng)域地方標準制定,。

第三十八條 市、區(qū)人民政府應當建立符合中醫(yī)藥特點的人才評價和激勵制度,，在國家重大人才工程,、院士評選、本市各類人才工程中加大對中醫(yī)藥人才的支持力度,。

建立北京市名中醫(yī)評定制度,，發(fā)揮本市優(yōu)秀中醫(yī)醫(yī)師在學術(shù)傳承,、人才培養(yǎng)等方面的引領(lǐng)作用。

第三十九條 本市開設(shè)中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)的高等院校和中等職業(yè)學校,，應當優(yōu)化中醫(yī)藥專業(yè)課程結(jié)構(gòu),，增加中華傳統(tǒng)文化知識和中醫(yī)經(jīng)典必修課比重，強化中醫(yī)思維培養(yǎng),，建立早跟師,、早臨床學習制度。

本市高等院校開展臨床醫(yī)學教育的,，應當將中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和基本技能課程列入專業(yè)必修課,。

第四十條 市中醫(yī)藥主管部門應當將師承教育作為人才培養(yǎng)的重要方式，將跟師學習作為中醫(yī)類別醫(yī)師規(guī)范化培訓的重要內(nèi)容,。

市、區(qū)中醫(yī)藥主管部門應當定期開展中醫(yī)藥師承教育項目,，組織本市名老中醫(yī),、具有較高學術(shù)水平和豐富臨床經(jīng)驗的高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒授業(yè)，培養(yǎng)青年醫(yī)師,，形成傳承梯隊,。開展師承教育的中醫(yī)專家可以享受師承補助。已經(jīng)取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的青年醫(yī)師參加師承教育的,，在同等條件下,，可以在職稱評聘、評優(yōu)評先中予以優(yōu)先考慮,，符合條件的可以申請相應的專業(yè)學位,。

第四十一條 市中醫(yī)藥、教育,、人力資源社會保障等部門應當采取下列措施,，培養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務、中藥炮制,、中藥材種植等中醫(yī)藥技術(shù)技能人才：

（一）給予優(yōu)先保障招生名額等政策支持,；

（二）依托本市中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，搭建技術(shù)技能服務平臺和培訓平臺,；

（三）支持醫(yī)療機構(gòu),、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)設(shè)立技術(shù)技能崗位,；

（四）支持建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)技能傳承工作室,，傳承中醫(yī)藥技術(shù)技能。

第四十二條 市,、區(qū)人民政府應推動中醫(yī)藥優(yōu)秀文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,，加強中醫(yī)藥防病治病,、養(yǎng)生保健知識的宣傳普及，建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地,，推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式,，舉辦中醫(yī)藥文化宣傳活動，使中醫(yī)藥成為群眾促進健康的文化自覺,。

市,、區(qū)中醫(yī)藥主管部門定期開展市民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)調(diào)查和評價，并會同相關(guān)部門開展中醫(yī)藥文化宣傳活動,。

學校和其他教育機構(gòu)應當按照教育部門的有關(guān)規(guī)定,，將中醫(yī)藥文化和知識納入相關(guān)教育教學活動，鼓勵開設(shè)中醫(yī)藥選修課程,、建立中醫(yī)藥社團,。

本市中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、學術(shù)團體應當積極傳播,、普及中醫(yī)藥健康知識,，宣傳、推廣中醫(yī)藥文化,。

第五章 中醫(yī)藥開放與創(chuàng)新

第四十三條 本市鼓勵中醫(yī)藥開放發(fā)展,，支持與國內(nèi)外開展中醫(yī)藥醫(yī)療服務、人才培養(yǎng),、科學研究,、產(chǎn)業(yè)促進、文化傳播等方面合作,；促進中醫(yī)藥的國際傳播和推廣,，發(fā)展中醫(yī)藥國際貿(mào)易，建設(shè)中醫(yī)藥海外中心,，參與國際規(guī)則,、標準的研究與制定。

第四十四條 本市發(fā)揮中醫(yī)藥具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源作用,，市科學技術(shù)部門會同市中醫(yī)藥主管部門制定本市中醫(yī)藥科學技術(shù)研究發(fā)展規(guī)劃,，建立健全符合中醫(yī)藥特點的科學研究組織、驗收和評價體系,，加強中醫(yī)藥科研機構(gòu)和重點學科建設(shè),，支持開展中醫(yī)藥理論研究、臨床研究和技術(shù)創(chuàng)新,。

統(tǒng)籌各類財政資金,，支持創(chuàng)建中醫(yī)藥國家級創(chuàng)新平臺，開展防治重大疑難疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究,，研發(fā)中藥新藥,、先進中醫(yī)器械和中藥制藥設(shè)備,。

第四十五條 市中醫(yī)藥主管部門會同相關(guān)部門建設(shè)和完善中醫(yī)藥科技管理平臺，匯聚中醫(yī)藥科研課題和成果資源,，組織中醫(yī)藥科技成果推介,，促進中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。

市,、區(qū)科學技術(shù)部門會同中醫(yī)藥主管部門,、藥品監(jiān)督管理部門建立中醫(yī)藥現(xiàn)代化基礎(chǔ)研究、應用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐等公共研發(fā)平臺,，利用國家和本市中醫(yī)藥研發(fā)中心,、重點實驗室和工程技術(shù)中心，在產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù),、先進工藝,、新材料應用、產(chǎn)品研發(fā)等方面為中藥新藥研究開發(fā)提供公益性的共性技術(shù)及專業(yè)化服務,。

本市鼓勵中醫(yī)藥企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入,，研究開發(fā)費用可以按照國家有關(guān)規(guī)定，稅前列支并加計扣除,，研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以加速折舊,。

第四十六條 本市支持科研機構(gòu),、生產(chǎn)企業(yè)開展中藥安全、療效評價方法和技術(shù)標準的研究,，加強中藥新藥研發(fā),，對基于中醫(yī)經(jīng)典名方和中藥制劑的中藥復方制劑研發(fā)優(yōu)先給予研發(fā)資金支持。

市中醫(yī)藥主管部門應當組織整理研究中醫(yī)經(jīng)典名方的臨床來源,、證治經(jīng)驗,、適用范圍、應用廣度等信息,，為中藥新藥研發(fā)提供基礎(chǔ),。

第四十七條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應當推動中醫(yī)藥潛力巨大的經(jīng)濟資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,，制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策,，利用本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金充分發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢,，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

第四十八條 本市推動中醫(yī)藥在老年護理、安寧療護服務中的應用,。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或通過與中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)簽約合作,，為老年人提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務,。

鼓勵旅游業(yè)經(jīng)營者開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游路線、旅游項目和旅游產(chǎn)品,，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游,。

將中藥材種植納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，促進中醫(yī)藥生態(tài)資源集約優(yōu)化發(fā)展,，推動本市地產(chǎn)藥材向道地藥材品牌轉(zhuǎn)化,。

大力支持中醫(yī)藥信息化建設(shè)，開展中醫(yī)藥互聯(lián)網(wǎng)服務,。

第四十九條 本市依法保護中醫(yī)藥涉及的知識產(chǎn)權(quán),。

市中醫(yī)藥主管部門應當會同市知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)督管理等部門支持,、指導醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務人員將中醫(yī)技術(shù)方法,、中藥制劑等申請專利、注冊商標,；符合條件的,，可以申請知識產(chǎn)權(quán)資助金。

第六章 法律責任

第五十條 市,、區(qū)人民政府及相關(guān)部門違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府相關(guān)部門責令改正,；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）違反規(guī)定撤銷,、合并政府辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),，或改變其性質(zhì)的；

（二）未按照規(guī)定設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的,；

（三）未按照本條例規(guī)定開展中醫(yī)藥相關(guān)評審評價的,；

（四）制定與中醫(yī)藥相關(guān)政策未聽取中醫(yī)藥主管部門意見的；

（五）挪用,、截留中醫(yī)相關(guān)經(jīng)費的,；

（六）違反法律法規(guī)規(guī)定擅自頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證或者執(zhí)業(yè)證書的；

（七）未依法履行中醫(yī)醫(yī)療和中藥藥品廣告監(jiān)督管理職責,，批準發(fā)布的廣告有虛假或者其他違反法律,、行政法規(guī)內(nèi)容的；

（八）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處的,；

（九）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五十一條 醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)藥服務違反國務院中醫(yī)藥主管部門制定的中醫(yī)藥服務基本要求的,，中醫(yī)藥主管部門給予警告,，責令限期改正；逾期不改正的,，處以三千元以下罰款,。

第五十二條 醫(yī)療機構(gòu)違反本條例第三十條之規(guī)定，由中醫(yī)藥主管部門給予警告,，責令限期改正,；逾期不改正的，處以五千元以下罰款,。

第五十三條 中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)違反本條例第三十三條之規(guī)定,，提供醫(yī)療服務的，由中醫(yī)藥主管部門依法查處,；涉嫌欺詐或者虛假宣傳的,，由市場監(jiān)督管理部門會同相關(guān)部門依法查處。

第五十四條 違反本條例第三十六條第二款之規(guī)定,，詆毀,、污蔑中醫(yī)藥，尋釁滋事,，擾亂公共秩序,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十五條 本條例自x年x月x日起施行,。2001年6月22日北京市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過的《北京市發(fā)展中醫(yī)條例》同時廢止。

附：關(guān)于《北京市中醫(yī)藥條例（草案公開征求意見稿）》的說明

一,、立法必要性

近年來,，黨中央、國務院高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。2016年12月25日《中華人民共和國中醫(yī)藥法》（以下簡稱《中醫(yī)藥法》）頒布,，并自2017年7月1日起施行；2019年10 月26日《中共中央 國務院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》發(fā)布,，為新時代中醫(yī)藥工作提供了新方向和新指引,。北京中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，離不開法治的保障,。2001年《北京市發(fā)展中醫(yī)條例》確立了一系列制度,，有力推動了本市中醫(yī)藥事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。但是,，站在新的歷史方位,，《北京市發(fā)展中醫(yī)條例》已不能適應當下的發(fā)展要求,。作為首都，北京中醫(yī)藥特色有待強化,、傳承需進一步加強,、創(chuàng)新需進一步激發(fā)、治理需進一步精細,；同時,，《中醫(yī)藥法》作為國家大法，具有原則性和指導性,，需要地方立法根據(jù)實際情況予以完善和細化補充,。因此，亟待制定出更具針對性和可操作性的《北京中醫(yī)藥條例》（以下簡稱《條例》）,，指導全市中醫(yī)藥工作依法,、有序、深入,、健康,、高質(zhì)量開展。

二,、起草過程

自2010年起,，市中醫(yī)管理局在參與制定《中醫(yī)藥法》的基礎(chǔ)上即啟動了《條例》研究起草工作。2011年,，組織開展了《北京市發(fā)展中醫(yī)條例》立法后評估工作,，在全市范圍內(nèi)對立法10周年以來的執(zhí)行情況進行了調(diào)研。2014年起,，委托相關(guān)高校通過專家咨詢,、座談、實證訪談和問卷調(diào)查等方式,，進一步梳理和評估了《北京市發(fā)展中醫(yī)條例》實施狀況和掣肘中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的突出問題,。2018年起，市衛(wèi)生健康委,、市中醫(yī)管理局會同有關(guān)部門組建了立法工作小組,，進行專題調(diào)研、座談,，總結(jié)了《北京市發(fā)展中醫(yī)條例》實施行之有效的機制制度,、歸納出亟待解決的立法問題、梳理了解決問題的有效路徑,，對立法必要性,、可行性、立法思路與主旨內(nèi)容進行反復論證并予以確立，形成立項論證報告,。2019年12月《條例》立項后,，在市人大科教文衛(wèi)體辦、市司法局指導下,，完成《條例》（草稿）工作,，并先后多次征求相關(guān)部門意見，形成本版草案,。

三,、立法思路

草案的總體思路是：貫徹落實習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示精神及《中醫(yī)藥法》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》,、《中共中央 國務院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》要求,，堅持“小切口”立法；立足首都戰(zhàn)略定位,；充分利用既有優(yōu)勢資源和成熟經(jīng)驗,，建立健全符合本市中醫(yī)藥特點的管理體制和政策體系；著力破解本市中醫(yī)藥發(fā)展中面臨的突出問題,，掃除中醫(yī)藥發(fā)展的障礙與制約因素,，助推本市中醫(yī)藥健康有序發(fā)展。

四,、主要內(nèi)容

草案共七章,，分別為總則、中醫(yī)藥服務與保障,、中醫(yī)藥規(guī)范與管理,、中醫(yī)藥保護與傳承、中醫(yī)藥開放與創(chuàng)新,、法律責任和附則,，共計五十五條。主要有以下幾個方面內(nèi)容：

（一）完善中醫(yī)藥服務能力建設(shè)

一是完善中醫(yī)藥服務資源布局,。草案規(guī)定,，政府應當發(fā)揮中醫(yī)藥獨特的衛(wèi)生資源作用，健全中醫(yī)藥健康服務體系,，加強區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè),，強化政府舉辦的其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務功能,，尤其是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務能力建設(shè),，完善中醫(yī)治未病服務體系，（第九條,、第十條,、第十二條、第十五條、第二十條）

二是保持中醫(yī)藥特色,。草案強調(diào),，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)主要提供中醫(yī)藥服務，配備醫(yī)務人員應當以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主,，使用現(xiàn)代醫(yī)學診療技術(shù)應有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色,，中醫(yī)藥服務量和中醫(yī)藥診療費用比例不低于本市規(guī)定標準。（第十一條）

三是充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務體系建設(shè)中的作用,。草案汲取中醫(yī)藥在抗擊SARS,、新冠肺炎疫情中發(fā)揮重要作用的有益經(jīng)驗，強化中西醫(yī)結(jié)合傳染病防治能力建設(shè),。將中醫(yī)藥納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治中,。將中醫(yī)藥服務納入公共衛(wèi)生服務體系，配置中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員并應用中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法,。發(fā)揮中醫(yī)藥在康復醫(yī)學,、婦幼保健中重要作用。（第十七條,、第十八條,、第十九條、第二十一條,、第二十二條）

（二）完善從業(yè)機構(gòu)和人員管理制度

一是完善中醫(yī)診所備案管理制度,。草案明確規(guī)定舉辦中醫(yī)診所應當符合北京城市總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行備案,。明確開辦中醫(yī)診所應取得相應法律主體資格,。（第十四條）

二是明確“西學中”人員的執(zhí)業(yè)認定方式。草案明確西學中人員相應培訓考核合格,，在醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書上標注后,，可以在其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)使用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。（第二十五條）

三是規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務管理,。草案明確中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)的經(jīng)營范圍為“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務（非醫(yī)療）”,，在登記經(jīng)營范圍內(nèi)運用中醫(yī)理念和技術(shù)方法提供養(yǎng)生保健服務，不得提供醫(yī)療服務,，并設(shè)置相應法律責任,。（第三十三條、第五十三條）

（三）推進中藥服務管理制度創(chuàng)新發(fā)展

一是中藥飲片臨方調(diào)配管理,。草案列舉了醫(yī)療機構(gòu)憑醫(yī)師處方提供不納入中藥制劑管理范圍的藥事服務情形,，強調(diào)應當符合安全、有效,、方便等基本要求,。并設(shè)置相應法律責任,。（第三十條、第五十二條）

二是建立中藥制劑調(diào)劑使用制度,。根據(jù)廣大人民群眾對中藥制劑的使用需求,，草案明確建立患者急需中藥制劑評估機制，由市中醫(yī)藥主管部門推薦給市藥品監(jiān)督管理部門,，經(jīng)批準,，在指定的醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑使用。（第三十一條）

三是鼓勵中藥代煎和配送服務,。草案支持具有中藥飲片調(diào)劑能力的藥品經(jīng)營企業(yè)提供中藥代煎,、配送服務。（第三十二條）

（四）完善中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

草案強化了師承教育在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)中的重要地位,，將師承作為中醫(yī)藥繼續(xù)教育的必備內(nèi)容,，并強化師承與學位、職稱等掛鉤的權(quán)益保障和激勵制度,，建立中醫(yī)藥學術(shù)師承指導老師補助制度,；規(guī)范中醫(yī)（專長）醫(yī)師師承教育的內(nèi)容、方式及出師考核要求,。同時,，考慮到中醫(yī)藥技能人才的缺乏，草案規(guī)定通過擴大招生,、搭建服務和培訓平臺,、設(shè)立技能崗位、建立傳承工作室等措施,，強化對中醫(yī)藥技術(shù)技能人才的培養(yǎng),。（第二十六條、第四十條,、第四十一條）

（五）完善中醫(yī)藥文化保護和傳播制度

草案進一步健全中醫(yī)藥文化推廣和保護制度,，建立中醫(yī)藥文化名錄保護制度和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護數(shù)據(jù)庫，推進活態(tài)傳承,。舉辦中醫(yī)藥文化宣傳活動,，確立名中醫(yī)評定制度，營造凝心聚力推進中醫(yī)藥發(fā)展的良好社會氛圍,。同時,，草案建立了中醫(yī)文化宣傳輿論保護制度，對以任何形式詆毀,、污蔑中醫(yī)藥的行為,，依法追究治安、刑事責任,。（第三十四條,、第三十六條、第三十八條,、第四十二條,、第五十四條）

（六）完善中醫(yī)藥發(fā)展保障機制

一是加強政府職責體系建設(shè)。草案明確中醫(yī)藥主管部門責任,，建立健全中醫(yī)藥工作部門協(xié)調(diào)機制,。（第四條、第五條）

二是明確中醫(yī)藥服務財政支持機制,。草案明確建立中醫(yī)藥特色優(yōu)勢績效考核制度,，各級政府保障績效考核資金。（第十一條）

三是完善符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式,。草案明確逐步加大對符合條件的中醫(yī)診療項目,、中藥飲片和中藥制劑的醫(yī)保支持力度，動態(tài)調(diào)整納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍中的中藥制劑支付標準,。（第二十四條）