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【商業(yè)與法治輿情觀察室 http://www.blaw.org.cn 快訊】：（市場監(jiān)管半月沙龍）

近日,，運河區(qū)政府網(wǎng)站公布了運河區(qū)市場監(jiān)督管理局《滄州華美婦產(chǎn)醫(yī)院發(fā)布違法醫(yī)療廣告》,，按照運河區(qū)市場監(jiān)督管理局的行政處罰決定書，責(zé)令當(dāng)事人立即停止發(fā)布違法醫(yī)療廣告,，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響并罰款45萬元,。

2020年5月6日,，我局接到滄州市市場監(jiān)督管理局案件交辦通知書（滄市監(jiān)交字〔2020〕021號）,，將滄州華美婦產(chǎn)醫(yī)院發(fā)布的醫(yī)療美容廣告涉嫌虛假宣傳一案交與我局管轄,。

現(xiàn)查明，當(dāng)事人滄州華美婦產(chǎn)醫(yī)院在自己的微信公眾號中展示的醫(yī)療美容廣告存在以下內(nèi)容：

1,、廣告內(nèi)容中利用患者形象做證明,。在9項醫(yī)療服務(wù)廣告內(nèi)容中，展示了患者術(shù)前,、術(shù)后形象照片,，進(jìn)行效果對比宣傳，并附部分患者對接受醫(yī)療服務(wù)的正面評論,。

2,、廣告內(nèi)容中涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法,、疾病名稱,、藥物及醫(yī)療器械。

3,、廣告內(nèi)容使用絕對化用語,。【蜂巢皮秒】商品服務(wù)廣告內(nèi)容中介紹“萬斑問題分秒解決,，全球目前最頂級凈膚設(shè)備,，膚色膚質(zhì)一秒提升”；

4,、廣告內(nèi)容不真實陳述,。【全面部線雕】商品服務(wù)廣告內(nèi)容中介紹“在醫(yī)學(xué)美容領(lǐng)域還有一項逆齡術(shù)－4D線雕提拉術(shù),，也稱PPDO懸吊提升術(shù),，它是運用獲得食品藥品管理局（FDA）最高安全等級認(rèn)證的醫(yī)用可吸收縫合線”、“國家認(rèn)證：食品藥品管理局（FDA）最高安全等級認(rèn)證,，至尊安全,。”經(jīng)查,，當(dāng)事人無法提供相關(guān)安全認(rèn)證證明文件,；

5、廣告內(nèi)容表示功效,、安全性的斷言或者保證,。【全面部線雕】商品服務(wù)廣告內(nèi)容中介紹“簡單快速：全臉施行麻醉,，非手術(shù)埋線技術(shù),，不開刀,、不縫合，僅需10分鐘,。安全吸收：使用PDO可吸收線體,，12-24個月內(nèi)完全分解，效果可達(dá)5-10年,。效果明顯：術(shù)后立即有效,，1-3個月效果更加顯著，膠原蛋白可持續(xù)增生,?；謴?fù)期短：術(shù)后只需局部冰敷，無需特別護(hù)理,，不影響日常作息,。合并治療：集玻尿酸、BOTOX注射雕塑等無痕提升醫(yī)學(xué)技術(shù)之精華,，沒有排他性,。”

6,、廣告內(nèi)容中介紹毒性藥物,。【衡力瘦臉針】商品服務(wù)廣告內(nèi)容中介紹“國產(chǎn)瘦臉針,，足量”,、“瘦臉針即是注射用A型肉毒素，是由特殊工藝制成的生物制劑,，作用于因面部兩頰肌肉長期運動不均勻而產(chǎn)生的薄厚臉,。肉毒素選擇作用于神經(jīng)肌肉接頭，能有效控制肌肉的膨脹,，使肌纖維變細(xì),，使肥厚的咬肌變薄”、“8大優(yōu)勢打造迷人小V臉,，非手術(shù),、時間短,、安全便捷,、緊致皮膚、天然無害,、質(zhì)量恒定,、持續(xù)性強、作用集中”,、“8大優(yōu)勢打造迷人小V臉,，非手術(shù),、時間短、安全便捷,、緊致皮膚,、天然無害、質(zhì)量恒定,、持續(xù)性強,、作用集中”。經(jīng)查,，“衡力瘦臉針”即蘭州生物制品研究所生產(chǎn)的“衡力”牌注射用A型肉毒毒素,，2008年7月22日原國家食品藥品監(jiān)督管理局、原衛(wèi)生部發(fā)布了《關(guān)于將A型肉毒毒素列入毒性藥品管理的通知》(國食藥監(jiān)辦〔2008〕405號),，將A型肉毒毒素列入毒性藥品管理,。根據(jù)國務(wù)院頒布的《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》第二條規(guī)定：“醫(yī)療用毒性藥品（以下簡稱毒性藥品），系指毒性劇烈,、治療劑量與中毒劑量相近,，使用不當(dāng)會致人中毒或死亡的藥品”。

7,、經(jīng)查,，當(dāng)事人發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容未經(jīng)廣告審查機關(guān)審查。

案件性質(zhì)：

1,、當(dāng)事人與患者簽訂案例協(xié)議,，利用患者術(shù)前、術(shù)后形象在廣告中做證明的行為違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第（六）項：“醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：(六)利用患者,、衛(wèi)生技術(shù)人員,、醫(yī)學(xué)教育科研機構(gòu)及人員以及其他社會社團(tuán)、組織的名義,、形象作證明的;”的規(guī)定,。

2、當(dāng)事人在其微公眾號發(fā)布的涉及醫(yī)療技術(shù),、診療方法,、疾病名稱、藥物及醫(yī)療器械的廣告內(nèi)容的行為,，違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條“醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：第（一）項：涉及醫(yī)療技術(shù),、診療方法、疾病名稱,、藥物的,；的規(guī)定。

3,、廣告內(nèi)容中使用絕對化用語的行為,，違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第（三）項：“廣告不得有下列情形：（三）使用“國家級”,、“最高級”、“最佳”等用語,；”的規(guī)定,。

4、廣告內(nèi)容中做不真實陳述的行為,，構(gòu)成了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第（二）項：“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙,、誤導(dǎo)消費者的，構(gòu)成虛假廣告,。廣告有下列情形之一的,，為虛假廣告：（二）商品的性能、功能,、產(chǎn)地,、用途、質(zhì)量,、規(guī)格,、成分、價格,、生產(chǎn)者,、有效期限、銷售狀況,、曾獲榮譽等信息,，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者,、形式,、質(zhì)量、價格,、銷售狀況,、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符,，對購買行為有實質(zhì)性影響的,；”的規(guī)定。違反了《中華人民共和國廣告法》第四條：“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,，不得欺騙,、誤導(dǎo)消費者?！钡囊?guī)定,。

5、廣告內(nèi)容中做表示功效,、安全性的斷言或者保證的行為,，違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條第一款第（一）項：“醫(yī)療、藥品,、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）表示功效,、安全性的斷言或者保證；”的規(guī)定,。

6,、廣告內(nèi)容中介紹毒性藥物的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第十五條第一款：“麻醉藥品,、精神藥品,、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品,，藥品類易制毒化學(xué)品,，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法,，不得作廣告,。”的規(guī)定,。

7,、當(dāng)事人在其微信公眾號發(fā)布醫(yī)療廣告未經(jīng)審查的行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條：“發(fā)布醫(yī)療,、藥品,、醫(yī)療器械、農(nóng)藥,、獸藥和保健食品廣告,，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告,，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機關(guān)）對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查,；未經(jīng)審查，不得發(fā)布,?！钡囊?guī)定。

當(dāng)事人發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告的行為擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,，易誤導(dǎo)消費者作出錯誤選擇,，可能對消費者人身健康造成損害。鑒于在案件調(diào)查期間,，當(dāng)事人積極配合調(diào)查,，主動承認(rèn)發(fā)布違法廣告的事實。且疫情期間其經(jīng)營存在困難，為切實保護(hù)民營企業(yè),，在分別裁量處罰基礎(chǔ)上確定的合并處罰幅度內(nèi)從輕處罰,。”的檢察建議。對當(dāng)事人違法行為分別裁量時適用適中裁量,，在分別裁量處罰基礎(chǔ)上確定的合并處罰幅度內(nèi)從輕處罰,。

根據(jù)上述已查明的事實和證據(jù)，本局于作出行政處罰決定之前的2020年7月28日,，依法向當(dāng)事人送達(dá)了滄運市監(jiān)處聽告字[2020]8009 號《行政處罰聽證告知書》,，將本局?jǐn)M作行政處罰的事實、理由,、依據(jù)和處罰內(nèi)容及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利告知當(dāng)事人,。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述和申辯意見和舉行聽證的要求。

處理意見及依據(jù)：

1,、對當(dāng)事人發(fā)布虛假廣告的行為,，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款：“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的,，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款,，廣告費用無法計算或者明顯偏低的,，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款,，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請,?！钡囊?guī)定，責(zé)令事人立即停止發(fā)布違法廣告,、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響并對當(dāng)事人作出以下行政處罰：

罰款人民幣450000元,。

2、對當(dāng)事人在廣告內(nèi)容中使用“最頂級凈膚設(shè)備”用語,、廣告宣傳醫(yī)療用毒性藥品的行為,，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十七條第（一）項、第（二）項：“有下列行為之一的,，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,，由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件,、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請；對廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者,，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用,，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,、吊銷廣告發(fā)布登記證件：（一）發(fā)布有本法第九條,、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的；（二）違反本法第十五條規(guī)定發(fā)布處方藥廣告,、藥品類易制毒化學(xué)品廣告,、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的；”規(guī)定,，責(zé)令事人立即停止發(fā)布違法廣告并對當(dāng)事人作出以下行政處罰：

罰款人民幣450000元,。

3、對當(dāng)事人在發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容中做表示功效,、安全性的斷言或者保證的行為,，以及當(dāng)事人在其微信公眾號發(fā)布醫(yī)療廣告未經(jīng)審查的行為，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（一）項,、第（十四）項：“有下列行為之一的,，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款,，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的,，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件,、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：（一）違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療,、藥品、醫(yī)療器械廣告的,；（十四）違反本法第四十六條規(guī)定,，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。”的規(guī)定,，責(zé)令事人立即停止發(fā)布違法廣告,、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并對當(dāng)事人作出以下行政處罰：

罰款人民幣140000元,。

4,、對當(dāng)事人在發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容中利用患者術(shù)前、術(shù)后形象做證明,，以及宣傳中涉及醫(yī)療技術(shù),、診療方法、疾病名稱,、藥物及醫(yī)療器械的行為,，依據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條：“工商行政管理機關(guān)對違反本辦法規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者依據(jù)《廣告法》,、《反不正當(dāng)競爭法》予以處罰，對情節(jié)嚴(yán)重,，造成嚴(yán)重后果的,，可以并處一至六個月暫停發(fā)布醫(yī)療廣告、直至取消廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者的醫(yī)療廣告經(jīng)營和發(fā)布資格的處罰,。法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的廣告主,、廣告經(jīng)營者,、廣告發(fā)布者給予警告或者處以一萬元以上三萬元以下的罰款;醫(yī)療廣告內(nèi)容涉嫌虛假的，工商行政管理機關(guān)可根據(jù)需要會同衛(wèi)生行政部門,、中醫(yī)藥管理部門作出認(rèn)定,。”的規(guī)定,，對當(dāng)事人作出以下行政處罰：

罰款人民幣17000元,。

綜上，按照分別裁量,、限制加重合并處罰原則,，責(zé)令當(dāng)事人立即停止發(fā)布廣告、在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響并對當(dāng)事人作出以下行政處罰：

罰款人民幣合計45萬元,。上繳國庫,。

滄州市運河區(qū)市場監(jiān)督管理局

來源：滄州派

發(fā)布單位：中國工商出版社 新媒體部（數(shù)字出版部）

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原文標(biāo)題：醫(yī)療美容廣告涉嫌虛假宣傳，這家醫(yī)院被罰45萬元,！   來源：市場監(jiān)管半月沙龍  原文鏈接：https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9554068